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        《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告
        發(fā)布日期:2016-11-07 00:00:00
        來源: 管理員
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           --轉(zhuǎn)自開平市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息

        《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告
        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局   2016年10月

              為了更好地維護(hù)婦女權(quán)益,加快實(shí)現(xiàn)男女平等的進(jìn)程,2011年國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),提出了婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域到2020年應(yīng)實(shí)現(xiàn)的一系列目標(biāo)。近期,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料,對(duì)《綱要》五年來的實(shí)施情況進(jìn)行了綜合匯總和分析,結(jié)果表明,《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利,在可監(jiān)測(cè)的54項(xiàng)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中,有44項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo),總達(dá)標(biāo)率81.5%。

          一、《綱要》在各領(lǐng)域的實(shí)施情況
         
         ?。ㄒ唬D女與健康。
         
          1.女性平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。早在2000年,我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入長(zhǎng)壽國(guó)家行列(根據(jù)世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn),人均預(yù)期壽命超過70歲的國(guó)家即為長(zhǎng)壽國(guó)家)?!毒V要》頒布以來,中國(guó)人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng),2015年我國(guó)人口的預(yù)期壽命為76.34歲,比2010年延長(zhǎng)1.51歲;其中女性的預(yù)期壽命79.43歲,比2010年延長(zhǎng)了2.06歲,已實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
         
          2.孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低。2015年,孕產(chǎn)婦死亡率為20.1/10萬,比2010年降低近10個(gè)十萬分點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)20/10萬的《綱要》目標(biāo)。近年來,通過“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”等項(xiàng)目的實(shí)施,全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率的城鄉(xiāng)差距已基本消除,2015年,城市和農(nóng)村分別為19.8/10萬和20.2/10萬,比2010年均降低近10個(gè)十萬分點(diǎn)。
         
          3.婦女保健水平不斷提高。2015年,孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持較高水平,達(dá)到99.7%;孕產(chǎn)期中、重度貧血患病率降低至1.25%,比2010年降低0.55個(gè)百分點(diǎn);婦女常見病篩查率經(jīng)歷了上一年的大幅下降后,有所回升,2015年為61.6%,比2010年提高0.4個(gè)百分點(diǎn),但距80%的《綱要》目標(biāo)仍有相當(dāng)距離。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦建卡率、產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率等與2010年相比均有不同程度的提高。
         
          4.多數(shù)育齡婦女能夠知情避孕。由于各種避孕節(jié)育措施的普及與推廣,婦女實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地生育成為可能,男女平等理念的深入,使婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利得到基本保障。到2015年,全國(guó)已婚育齡婦女避孕率連續(xù)5年保持在86%以上,順利實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
         
          5.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例明顯提高。據(jù)2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù),我國(guó)20歲及以上女性經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為15.1%,與2007年全國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查相比,提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。
         
          (二)婦女與教育。
         
          1.女童接受學(xué)前教育的比例繼續(xù)提高。2015年,全國(guó)學(xué)前教育(包括幼兒園和學(xué)前班)幼兒數(shù)4265萬人,其中女童1979萬人,比2010年分別增加1288萬人和626萬人;學(xué)前教育中女童所占比例46.4%,提高1個(gè)百分點(diǎn),學(xué)前三年毛入園率由2010年的56.6%提高到75%,已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
         
          2.適齡女童基本能夠平等接受義務(wù)教育。2015年,小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率為99.88%,與男童基本持平;義務(wù)教育階段在校生中女生所占比例46.5%,略低于2010年;九年義務(wù)教育鞏固率93%,提高近2個(gè)百分點(diǎn),有望如期實(shí)現(xiàn)95%的《綱要》目標(biāo)。
         
          3.高中階段教育性別差距縮小。2015年,全國(guó)高中階段教育在校生中共有女生1933萬人,占全部在校生的47.9%,性別差距由2010年的5.7縮小到4.3個(gè)百分點(diǎn);普通高中在校生中女生比重50.3%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn);中等職業(yè)學(xué)校在校生中女生比重44.4%,低于2010年1.1個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育毛入學(xué)率由2010年的82.5%提高到了87%。
         
          4.女性接受高等教育比重提高。2015年,高等教育在校生中共有女研究生95萬人,占全部研究生的49.7%,比2010年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);普通本??婆?376萬人,占52.4%,提高1.6個(gè)百分點(diǎn);成人本??婆?62萬人,占56.9%,提高近4個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率快速提高,2015年達(dá)40%,提高13.5個(gè)百分點(diǎn),提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
         
          (三)婦女與經(jīng)濟(jì)。
         
          1.婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算,2015年全國(guó)女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為42.9%,超過《綱要》規(guī)定40%的目標(biāo)。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員6527萬人,比2010年增加1665萬人,占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重36.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性所占比重有所升高,2015年為41.7%,比2010年高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
         
          2.女性專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)增加。近年來我國(guó)公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位中女性專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)增加,2015年,公有制企事業(yè)單位中有女性專業(yè)技術(shù)人員1458萬人,比2010年增加188萬人,所占比例達(dá)47.2%,提高2.1個(gè)百分點(diǎn);其中女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員150萬人,增加48萬人,女性所占比例37.5%,提高2.2個(gè)百分點(diǎn),已提前實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
         
          3.執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重提高。2012年,國(guó)務(wù)院發(fā)布了重新修訂的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》,進(jìn)一步維護(hù)了女職工的合法權(quán)益,為減少和解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難,發(fā)揮了積極作用。執(zhí)行《特別規(guī)定》的企業(yè)比重明顯提高,2015年達(dá)74%,比2010年提高19個(gè)百分點(diǎn)。
         
          4.農(nóng)村貧困婦女人數(shù)大幅度減少,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照年人均收入2300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2015年全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬人,比2010年減少1.1億人,其中約一半為女性。城鄉(xiāng)最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,由2010年的每人每月186元,提高到2015年的358元;全國(guó)城鄉(xiāng)享受“低?!奔稗r(nóng)村“五保”的居民7121余萬人,其中女性超過2609萬人,所占比重36.6%,比2010年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)?;緦?shí)現(xiàn)了對(duì)包括貧困婦女在內(nèi)的貧困居民“應(yīng)保盡?!?。
         
         ?。ㄋ模D女參與決策管理。
         
          1.全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中女性比重提高。第十二屆全國(guó)人大共有女代表699名,占代表總數(shù)的23.4%,比上屆提高2.1個(gè)百分點(diǎn),是歷屆人大代表中女性比重最高的一屆;有女常委25人,占常委總數(shù)的15.5%,低于上屆0.7個(gè)百分點(diǎn)。第十二屆全國(guó)政協(xié)有女委員399人,占委員總數(shù)的17.8%,高于上屆0.1個(gè)百分點(diǎn);有女常委38人,占常委總數(shù)的11.8%,比上屆高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
         
          2.女性參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的比重提高。2015年,企業(yè)董事會(huì)中女職工董事占職工董事的比重為38.4%,企業(yè)監(jiān)事會(huì)中女職工監(jiān)事占職工監(jiān)事的比重為38.9%,比2010年分別提高5.7個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)職工代表大會(huì)中女性代表比重為28.3%,低于2010年0.7個(gè)百分點(diǎn)。
         
          3.女性公務(wù)員比例不斷提高。近年來,中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)新錄用的女公務(wù)員占錄用總?cè)藬?shù)的比例逐年提高,已經(jīng)超過半數(shù),2015年達(dá)51.9%,比2011年增加12.5個(gè)百分點(diǎn);地方新錄用公務(wù)員中女性占總?cè)藬?shù)的比例也有明顯提高,由40.2%提高到44.1%。
         
          4.女性積極參與基層民主管理。2015年,居委會(huì)成員中女性比例為49.2%,村委會(huì)主任中女性比例為11.5%,均已實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。2015年,村委會(huì)成員中女性所占比重22.9%,比2010年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),但距30%的《綱要》目標(biāo)仍有不小距離。
         
         ?。ㄎ澹D女與社會(huì)保障。
         
          1. 女性生育保障水平提高。2012年頒發(fā)的《特別規(guī)定》將女職工產(chǎn)假?gòu)?0天增加到98天,對(duì)女職工懷孕流產(chǎn)的產(chǎn)假有了明確規(guī)定, 并且對(duì)是否參加生育保險(xiǎn)女職工產(chǎn)假期間的待遇和相關(guān)費(fèi)用支出分別作出規(guī)定,明確了支付途徑。2015年,女性參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)7712萬人,比2010年增加2345萬人。
         
          2.女性基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2015年,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參???cè)藬?shù)達(dá)13.4億;其中,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女性超過3億人,比2011年增加1.2億;全國(guó)新農(nóng)合參保人數(shù)6.7億,參合率達(dá)到98.8%。
         
          3.女性同步享有基本養(yǎng)老社會(huì)保障。2015年,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)8.6億人,比2011年增加2.4億人,其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過3.5億人,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.1億人,分別比2011年增加近7000萬人和1.7億人。意味著更多女性有了基本養(yǎng)老保障。
         
          4.女性參加失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)增加。2015年,全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)超過1.7億人,其中女性7294萬人,分別比2010年增加3950萬人和2145萬人;參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)超過2.1億人,其中女性8000余萬人,分別增加5272萬人和2375萬人。
         
          (六)婦女與環(huán)境。
         
          1.生態(tài)建設(shè)進(jìn)展向好。2015年,全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2740個(gè),比2010年增加152個(gè);其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)428個(gè),增加109個(gè)。各類自然保護(hù)區(qū)占全國(guó)的國(guó)土面積為14.8%,超過12%的世界平均水平。
         
          2.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施覆蓋率快速提高。2015年,全國(guó)共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)超過36萬個(gè),其中社區(qū)服務(wù)中心2.4萬個(gè),社區(qū)服務(wù)站12.8萬個(gè),其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)12萬個(gè),便民利民網(wǎng)點(diǎn)24.9萬個(gè)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率快速提高,2015年首次過半,達(dá)53%,廣大群眾的生活更為方便快捷。
         
          3.農(nóng)村改水改廁工作進(jìn)展順利。2015年,農(nóng)村集中式供水受益人口比例82.4%,比2010年提高了24.4個(gè)百分點(diǎn),持續(xù)接近85%的《綱要》目標(biāo)。2015年,使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)累計(jì)2.1億戶,比2010年增加3546萬戶;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由67.4%提高到78.4%,提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
         
          4.城市生活環(huán)境繼續(xù)改善。2015年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.1%,比2010年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);人均公園綠地面積13.4平方米,增加2.2平方米;城市燃?xì)馄占奥?5.3%,提高3.3個(gè)百分點(diǎn);城市污水處理率91.9%,提高9.6個(gè)百分點(diǎn);生活垃圾無害化處理率94.1%,提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。
         
         ?。ㄆ撸D女與法律。
         
          1.中國(guó)第一部反家庭暴力法出臺(tái)。2015年12月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》),明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施,標(biāo)志著家暴行為正式進(jìn)入了法律監(jiān)管范疇。家庭暴力的受害者大部分是婦女和兒童,首部《反家暴法》的出臺(tái),對(duì)于我國(guó)反對(duì)家庭暴力、保護(hù)婦女兒童等弱勢(shì)群體具有里程碑式意義。
         
          2.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪行為。為嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,我國(guó)發(fā)布了第二個(gè)反拐行動(dòng)計(jì)劃《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2013-2020年)》,各相關(guān)部門通過開展各種專項(xiàng)行動(dòng),加大拐賣人口犯罪“買方市場(chǎng)”的整治力度,從源頭減少拐賣人口案件的發(fā)生。2011-2015年,公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女案件1.5萬起,破獲拐賣兒童案件1.1萬起。
         
          3.為婦女提供法律援助。2015年,全國(guó)共建立省、市、縣三級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)3739個(gè),比2010年增加147個(gè);2011-2015年共有153萬人次的婦女獲得了法律援助,有效地維護(hù)了婦女的合法權(quán)益。2015年,婦聯(lián)系統(tǒng)為遭受暴力的婦女兒童提供救助(庇護(hù))的機(jī)構(gòu)2009個(gè),得到救助和庇護(hù)的婦女兒童近9200人次。
         
          4.調(diào)整生育政策。2013年底,正式啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策(俗稱單獨(dú)兩孩政策),2015年開始了全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。生育政策的調(diào)整將為降低長(zhǎng)期偏高的出生人口性別比,以及促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展起到積極作用。
         
          二、《綱要》實(shí)施中存在的主要問題
         
          (一)婦女健康狀況區(qū)域間發(fā)展差距依然明顯。
         
          盡管我國(guó)婦女兒童健康水平有了較大提高,城鄉(xiāng)差距也在不斷縮小,但區(qū)域間差距依然明顯。2015年,西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為28/10萬,是東部地區(qū)的2倍多;在31個(gè)?。ㄊ?、區(qū))中,最高水平與最低水平間相差近22倍。
         
         ?。ǘ┝鲃?dòng)人口中婦幼保健服務(wù)可及性差。
         
          近年來,部分省(市)的孕產(chǎn)婦死亡率城市高于農(nóng)村,東部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率2015年為13.1/10萬,比上年有所反彈,流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦死亡率遠(yuǎn)高于流入地人口是一個(gè)重要的原因。改善西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及流動(dòng)人口中的婦女兒童健康狀況、防止孕產(chǎn)婦死亡率反彈是目前婦幼衛(wèi)生保健工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
         
          (三)婦女參與決策的水平仍待提高。
         
          近年來,婦女參與決策和管理的狀況有所改善,但參與水平仍然有限,擔(dān)任正職的女干部偏少,且越到高層比例越低。與上年相比,省、市、縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例均有不同程度的回落。

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