2023年，馬岡鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作部署，結(jié)合開平市委“六大行動(dòng)”工作要求，努力建設(shè)成一流法治政府。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》工作部署，現(xiàn)將馬岡鎮(zhèn)推進(jìn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、2023年法治政府建設(shè)的基本情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。一是貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。黨政主要負(fù)責(zé)人組織班子成員專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《江門市文明促進(jìn)條例》等文件，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中“關(guān)鍵作用”。今年組織全體干部參加江門市2023年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率達(dá)100%。三是將學(xué)習(xí)法律法規(guī)納入干部培訓(xùn)教育，先后邀請(qǐng)專家為鎮(zhèn)村兩級(jí)干部開展“馬岡鎮(zhèn)土地管理工作培訓(xùn)”“普法強(qiáng)基 巾幗在行動(dòng)”等專題講座。組織收看2023年江門干部大講堂5期、組織干部參加2023年江門市法治能力建設(shè)主題培訓(xùn)8期以及黨支部書記講黨課等，推動(dòng)法治宣傳工作走深走實(shí)。四是充分利用鎮(zhèn)、村兩級(jí)法治宣傳文化欄、LED戶外電子屏、北湖村法治文化公園、鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)以及禁毒教育基地等宣傳陣地，開展以習(xí)近平法治思想為重點(diǎn)內(nèi)容的法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）堅(jiān)持依法行政，依法履行政府職能。一是持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行陽光政務(wù)，主動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄等平臺(tái)公開信息，深化審批公開便民化、規(guī)范高效化，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”服務(wù)，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)效能。截至10月底，馬岡鎮(zhèn)公共服務(wù)中心為群眾辦理事項(xiàng)155項(xiàng)，累計(jì)接待前來辦事群眾8605人次，22個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站累計(jì)接待前來辦事群眾

1287人次，申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)率為100%。二是堅(jiān)持提升公共法律服務(wù)水平。馬岡鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了駐村法律顧問全覆蓋，持續(xù)做好法治講座和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)，協(xié)助村（社區(qū)）做好矛盾糾紛調(diào)處、合同起草以及合法性審查，為村（社區(qū)）做好“法治體檢”護(hù)航工作。今年以來我鎮(zhèn)落實(shí)矛盾調(diào)解并成功化解案件共15宗。

（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)決策法治化。一是制定《馬岡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理制度》，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。二是落實(shí)《馬岡鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)的集體決策制度》等一系列黨委議事、決策制度。健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度，建立重大事項(xiàng)決策程序和集體決策議事規(guī)則。三是嚴(yán)格執(zhí)行《馬岡鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開制度》和《開平市馬岡鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)和管理制度》，以制度為抓手，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化。今年以來，馬岡鎮(zhèn)政務(wù)門戶網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開政府信息量170條。

（四）優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。一是嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)范化要求啟用新規(guī)劃的執(zhí)法辦公場(chǎng)所，規(guī)范化建設(shè)各類功能室，完善執(zhí)法硬件設(shè)施。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)動(dòng)干部參加行政執(zhí)法人員資格考試，全年通過資格考試6人次。開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。馬岡鎮(zhèn)與赤坎鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)組成的西區(qū)聯(lián)隊(duì)獲開平市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)三等獎(jiǎng)。三是持續(xù)做好公證參與行政執(zhí)法合作合力，在執(zhí)法辦案中科學(xué)研判和引入公證參與確保執(zhí)法辦案的公正性原則，深化做好與市檢察院關(guān)于行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，提升法治化執(zhí)法效能。四是推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理案件，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，截至2023年10月，通過“粵執(zhí)法”平臺(tái)累計(jì)辦理案件總數(shù)416件，其中行政檢查415件，行政處罰1件。

（五）壓實(shí)黨政責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化法治意識(shí)。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，馬岡鎮(zhèn)積極主動(dòng)落實(shí)強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，一是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究、推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是集中領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”專題會(huì)議，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和提升法治思維，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。

（六）健全工作體系，提高治理水平。一是馬岡鎮(zhèn)綜治中心、馬岡法庭、馬岡派出所、馬岡司法所四部門簽署《聯(lián)調(diào)共建協(xié)議》，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)我鎮(zhèn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，全面提升基層矛盾糾紛多元化解工作能力和水平。定期召開社會(huì)矛盾研判分析會(huì)議、完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查臺(tái)賬，逐月全面滾動(dòng)排查矛盾糾紛，提高基層社會(huì)治理效能。今年以來共排查出14宗矛盾糾紛，其中一般的涉穩(wěn)矛盾糾紛5宗，涉群體性社會(huì)矛盾糾紛9宗，目前已成功調(diào)處11宗，穩(wěn)控3宗。二是推進(jìn)我市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作，以“現(xiàn)場(chǎng)庭審+法案剖析+實(shí)務(wù)訓(xùn)練”的方式，組織法律明白人現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審、法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及以案釋法等加快培養(yǎng)馬岡鎮(zhèn)的“法律明白人”隊(duì)伍，為基層治理提供有力的法治保障。三是發(fā)揮本地特色調(diào)解品牌“馬發(fā)調(diào)解室”優(yōu)勢(shì)，完善矛盾糾紛解決機(jī)制，提升基層治理法治化水平。至10月底，我鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛15宗，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)完成調(diào)處矛盾糾紛案件6宗，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層。四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。持續(xù)做好敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度，按要求向上級(jí)部門報(bào)告相關(guān)情況。

二、存在的問題

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入。部分干部理論學(xué)習(xí)看得多思考少、瀏覽多記住少，一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，在拓展延伸學(xué)，部分領(lǐng)導(dǎo)存在著為了理論學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和治理的現(xiàn)代化水平上仍有待提高。對(duì)法治工作思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，對(duì)法治教育工作落實(shí)抓得不夠緊，致使法治工作開展不夠到位。

二是基層法治隊(duì)伍力量相對(duì)不足。執(zhí)法人員綜合能力不高，缺少具備法律知識(shí)的專業(yè)人才，執(zhí)法人員綜合能力還不夠強(qiáng)，執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待提高。作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作點(diǎn)多面廣，工作量大，尤其是法治宣傳工作人員少、任務(wù)重，難免有時(shí)候顧此失彼，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高法治工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。

三是法治宣傳教育形式和內(nèi)容較為單一。目前仍局限于市場(chǎng)擺攤、派發(fā)傳單、拉橫幅、貼海報(bào)等普法方式，缺少針對(duì)性的內(nèi)容，缺乏吸引力。群眾參與度不高，參與熱情與普法教育的期待間仍有差距，群眾參加普法教育的積極性和響應(yīng)度不高。

三、下一年法治政府建設(shè)工作設(shè)想

馬岡鎮(zhèn)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政、依法執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)普法宣傳，制定年度普法計(jì)劃，夯實(shí)群眾的法治意識(shí)。二是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，探索建立全體干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。三是持續(xù)用好重大行政決策合法性審查制度，積極發(fā)揮政府法律顧問的參謀助手作用。四是加快推進(jìn)法治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，堅(jiān)持定期開展執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，提升行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。