中共開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)黨委

關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第一巡察組對(duì)馬岡鎮(zhèn)轄下21個(gè)行政村、建制社區(qū)黨組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級(jí)黨組織）進(jìn)行了巡察。2020年10月12日，市委第一巡察組向中共開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布如下：

一、針對(duì)“基層治理能力不足，化解農(nóng)村基層矛盾不力”的問(wèn)題。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委書(shū)記張?jiān)姶媾c“直聯(lián)”駐村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談，明確責(zé)任。提出了矛盾糾紛村為主的工作思路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，確保矛盾不激化、不升級(jí)、不上交。每月召開(kāi)黨委聯(lián)席會(huì)議，駐村領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)處理矛盾糾紛的相關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)做法，共同解決實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，探索多元化糾紛解決機(jī)制的新途徑、新方法，做好各項(xiàng)銜接工作的督促落實(shí)。二是建立馬岡鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，鎮(zhèn)各職能部門(mén)每半月召開(kāi)矛盾糾紛研判會(huì)，并于每月15日、30日上交《維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》。各村（居）委會(huì)每周召開(kāi)矛盾糾紛研判會(huì)，將矛盾化解在村一級(jí)，并于每周按時(shí)上報(bào)《維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》。三是落實(shí)督辦督察制度。鎮(zhèn)綜治辦不定期對(duì)各村（居）矛盾化解情況進(jìn)行督辦、督察。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，司法所不定期聯(lián)合駐村律師開(kāi)展普法以及基層調(diào)解培訓(xùn)。截至目前共開(kāi)展培訓(xùn)98場(chǎng)次。五是建立領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案，成功化解8宗社會(huì)矛盾積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、針對(duì)“對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不到位，動(dòng)力和實(shí)效不足”的問(wèn)題。

整改情況：一是組織機(jī)關(guān)黨員干部、各村（居）黨支部書(shū)記、主任前往周邊城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐。結(jié)合本地實(shí)際，致力打造“黨旗飛揚(yáng)·鵝鄉(xiāng)出彩”的黨建品牌。二是開(kāi)展村（居）干部工作培訓(xùn)班，2020年組織開(kāi)展黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次。村干部黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步提高，創(chuàng)新發(fā)展思路進(jìn)一步開(kāi)拓，各村積極結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展“一村一品”創(chuàng)建，積極挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是以2021年村、社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，選拔9名年輕干部充實(shí)村基層“頭雁”力量，選聘了37名村干部，圓滿(mǎn)完成22個(gè)村級(jí)黨組織換屆選舉和村委會(huì)提名選舉。換屆后村級(jí)干部隊(duì)伍平均學(xué)歷和年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”，村干部隊(duì)伍綜合能力得到切實(shí)提高。四是鎮(zhèn)三資辦對(duì)擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行全面排查，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記吳偉雄對(duì)三資辦工作人員和相關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)展談話(huà)提醒教育，指導(dǎo)其嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理要求規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2020年12月11日完善并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的通知》，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的范圍、使用要求、使用說(shuō)明以及使用流程作出更明確的指引，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用更加合理、有效、規(guī)范。

三、針對(duì)“對(duì)群眾關(guān)切的突出問(wèn)題推動(dòng)解決不夠迅速有力”的問(wèn)題。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委書(shū)記張?jiān)姶媾c“直聯(lián)”駐村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談，明確駐村責(zé)任，要求駐村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展常態(tài)化“直聯(lián)”工作，深入群眾了解群眾所急所需，積極為基層群眾解決實(shí)際困難。二是壓實(shí)黨委一把手第一責(zé)任人責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記張?jiān)姶嬗H自主持6次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作研判、推進(jìn)會(huì)，多次強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)各部門(mén)、村（居）主體責(zé)任。目前已將掃黑除惡專(zhuān)題納入村（社區(qū)）黨組織主題黨日活動(dòng)和村（居）委會(huì)年度績(jī)效考核。三是完善聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)村涉黑涉惡涉亂問(wèn)題進(jìn)行綜合分析研判，2020年共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議12次。四是完善線(xiàn)索核查機(jī)制，結(jié)合村級(jí)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，每月定期召開(kāi)村級(jí)掃黑除惡線(xiàn)索排查會(huì)并及時(shí)上報(bào)。五是針對(duì)橫安村委會(huì)李某侵占土地開(kāi)挖魚(yú)塘等有關(guān)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，積極聯(lián)系咨詢(xún)市有關(guān)執(zhí)法職能部門(mén)，市自然資源局已對(duì)李某立案并發(fā)出《責(zé)停通知書(shū)》《責(zé)改通知書(shū)》。鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合馬岡自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所以及橫安村委會(huì)等部門(mén)多次對(duì)李某進(jìn)行教育引導(dǎo)，并督促其整改落實(shí)。目前，該地塊已完成清表。

四、針對(duì)“靠貧吃貧、以權(quán)謀私情況仍有發(fā)生”的問(wèn)題。

整改情況：一是深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，由黨委書(shū)記張?jiān)姶孀鼍窘逃v，通報(bào)學(xué)習(xí)扶貧領(lǐng)域典型案例。二是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)3名在扶貧工作中把關(guān)不嚴(yán)，違反工作紀(jì)律的村干部進(jìn)行黨紀(jì)立案，分別給予黨內(nèi)警告處分。

五、針對(duì)“損害黨群、干群關(guān)系的作風(fēng)問(wèn)題禁而不止”的問(wèn)題。

整改情況：一是2020年11月，鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合三資辦、公共服務(wù)辦舉辦了一期村監(jiān)會(huì)成員集體約談會(huì)暨農(nóng)村三資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，村監(jiān)會(huì)成員的監(jiān)督業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。二是修訂完善村組財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明確了會(huì)務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況開(kāi)展全面排查，要求村委會(huì)干部按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，將違規(guī)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼全額退回到村集體賬戶(hù)，共退回57698元。四是深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，由黨委書(shū)記張?jiān)姶孀鼍窘逃v，要求各村（居）委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)政策規(guī)定，并通報(bào)學(xué)習(xí)四風(fēng)問(wèn)題的典型案例。五是2020年鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)5名私分村集體資金，違反廉潔紀(jì)律的村干部進(jìn)行黨紀(jì)立案，分別給予黨內(nèi)警告處分。

六、針對(duì)“三資管理問(wèn)題頻發(fā)，巡察整改不到位”的問(wèn)題。

整改情況：一是召開(kāi)黨委班子會(huì)議對(duì)“三資”管理存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻研究分析，及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，對(duì)未能勝任三資辦工作崗位的人員予以調(diào)整，把有編制的、有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到三資辦，進(jìn)一步加強(qiáng)三資管理。二是鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記吳杰能對(duì)財(cái)政所和三資辦的業(yè)務(wù)工作人員開(kāi)展了談話(huà)提醒，同時(shí)，對(duì)部分不按時(shí)交賬的村民小組長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，相關(guān)工作人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)得到有效提升。三是鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，完善并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的通知》，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，嚴(yán)格資金審批環(huán)節(jié)，根據(jù)上級(jí)要求和各項(xiàng)工程實(shí)際及時(shí)劃撥資金。四是按市《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》已重新修正了馬岡鎮(zhèn)村組財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并監(jiān)督各村（居）嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。五是舉辦財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)和資產(chǎn)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)了鎮(zhèn)三資辦、村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任感。按上級(jí)要求,順利完成20個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和236個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社2018和2019年度的資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。同時(shí)，將整改及完善情況納入年度工作考核制度中。

七、針對(duì)“領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮不明顯，把方向、管大局作用欠缺”的問(wèn)題。

整改情況：一是將村級(jí)換屆工作列為黨的基層建設(shè)的頭號(hào)工程，提前介入，周密部署。選拔9名年輕干部充實(shí)村基層“頭雁”力量，圓滿(mǎn)完成22個(gè)村級(jí)黨組織換屆選舉和村委會(huì)提名選舉。換屆后村黨組織書(shū)記隊(duì)伍平均學(xué)歷和年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”。二是充分利用鎮(zhèn)級(jí)黨校的教育陣地，堅(jiān)持一月一訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)黨校教師圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容進(jìn)行授課。2020年組織開(kāi)展黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場(chǎng)次。村干部黨性修養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步提高，把方向、管大局能力有所增強(qiáng)。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、演講比賽等方式，提升了村黨組織書(shū)記抓黨建主業(yè)的意識(shí)，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)各方工作的責(zé)任感。三是村級(jí)績(jī)效考核機(jī)制大大提高了支部書(shū)記及黨務(wù)工作者的工作積極性，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用。

八、針對(duì)“兩委班子履職盡責(zé)不到位，民主議事決策走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。

整改情況：一是組織議事制度和相關(guān)財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)題培訓(xùn)2場(chǎng)次，村干部對(duì)相關(guān)規(guī)定制度清晰了解。二是21個(gè)村（居）黨組織分別召開(kāi)了組織生活會(huì)，對(duì)照反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，提出切實(shí)可行的整改措施，通過(guò)學(xué)習(xí)交流和開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，消融化解分歧和誤解，為下一步齊心合力推動(dòng)工作凝聚共識(shí)。村兩委班子執(zhí)行民主集中制度的自覺(jué)性極大增強(qiáng)。

九、針對(duì)“發(fā)展黨員不嚴(yán)肅、不規(guī)范”的問(wèn)題。

整改情況：一是根據(jù)《關(guān)于做好2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題工作的通知》要求，我鎮(zhèn)排查三類(lèi)問(wèn)題黨員共58人，對(duì)“帶病入黨”的4名人員將按照上級(jí)組織部門(mén)的指引開(kāi)展認(rèn)定處理；對(duì)徇私舞弊發(fā)展黨員的9名人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，從確定為發(fā)展對(duì)象起重新為其履行入黨手續(xù)；對(duì)違反入黨程序的45名人員，重新履行相關(guān)手續(xù)，承認(rèn)黨員身份。二是建立報(bào)備制度，鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”成員近親屬入黨進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)了解和掌握發(fā)展黨員的實(shí)際情況，明確規(guī)定在發(fā)展黨員“四公示”環(huán)節(jié)，公示對(duì)象中已明確標(biāo)明，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

十、針對(duì)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不健全，履職不力，監(jiān)督缺位”的問(wèn)題。

整改情況：一是以2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，從村（社區(qū)）中物色工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年富力強(qiáng)并具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)的人員充實(shí)到村（居）監(jiān)會(huì)。馬岡墟社區(qū)居委會(huì)新任用2名居務(wù)監(jiān)委會(huì)成員，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍。二是11月份，組織召開(kāi)了全體村監(jiān)會(huì)成員集體約談會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)各村監(jiān)會(huì)主任進(jìn)行“一對(duì)一”的談話(huà)提醒教育，明確了村監(jiān)會(huì)成員的崗位職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督事項(xiàng)，增強(qiáng)了做好監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。三是鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)每季度實(shí)地抽查村（居）監(jiān)會(huì)的工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。四是鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)村（居）監(jiān)會(huì)日常監(jiān)督工作、年終考核等情況，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不發(fā)揮監(jiān)督作用的村（居）監(jiān)會(huì)主任及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)、批評(píng)教育，督促其認(rèn)真履行職責(zé)。五是2020年各村（居）監(jiān)會(huì)向鎮(zhèn)紀(jì)委提交問(wèn)題建議意見(jiàn)共24個(gè)，其中成線(xiàn)索上報(bào)市紀(jì)委案管室備案的1個(gè)。

十一、針對(duì)“換屆選舉工作不扎實(shí)，存在隱患”的問(wèn)題。

整改情況：一是在2021年村級(jí)“兩委”換屆選舉期間，我鎮(zhèn)采取宣傳橫額、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄、LED顯示屏等多種方式，廣泛宣傳村級(jí)換屆選舉政策，加強(qiáng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的理念、增強(qiáng)干部群眾的民主法制意識(shí)，規(guī)范選舉行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)村張貼宣傳海報(bào)和橫幅300多條（張），換屆選舉工作會(huì)議必談紀(jì)律，換屆選舉紀(jì)律入心入腦。二是召開(kāi)換屆紀(jì)律教育會(huì)議4場(chǎng)，共同學(xué)習(xí)違反村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀(jì)律典型案例，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。三是提前介入，對(duì)200多名村（居）“兩委”干部人選進(jìn)行了市18部門(mén)的政治聯(lián)審，進(jìn)一步規(guī)范了兩委干部選拔，始終堅(jiān)持了黨管干部的原則，真正把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了實(shí)處，目前已圓滿(mǎn)完成22個(gè)村級(jí)黨組織換屆選舉。四是鎮(zhèn)三資辦嚴(yán)格要求并監(jiān)督各村（居）換屆期間誤工、誤餐費(fèi)開(kāi)支情況，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的及時(shí)制止并進(jìn)行批評(píng)教育。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0750-2879968；郵政地址：開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)永寧街1號(hào)馬岡鎮(zhèn)紀(jì)檢辦。

中共開(kāi)平市馬岡鎮(zhèn)黨委

2021年4月21日