2020年以來，我鎮(zhèn)深入學習貫徹落實習近平同志全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2020年度法治開平建設(shè)考評工作方案>的通知》（開法治委〔2020〕8號）和《關(guān)于做好2020年度法治開平建設(shè)考評自查自評工作的通知》（開法制辦〔2020〕26號）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，進一步推進法治馬岡建設(shè)，鞏固我鎮(zhèn)法治建設(shè)成果。具體工作總結(jié)如下：

一、加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責。

按照省、江門市、開平市的要求，我鎮(zhèn)全面貫徹、落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，落實鎮(zhèn)黨委書記張詩存為第一責任人，全面推動黨政主要負責人落實推進法治建設(shè)的各項職責。健全各級黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究法治建設(shè)重大事項制度，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時建立履行法治建設(shè)第一責任人述職報告制度，把履行第一責任人職責情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

（二）完善法規(guī)制度建設(shè)。貫徹落實中央、省、江門市法規(guī)制度及其配套文件，開展新一輪黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，及時對現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件的更新，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機制和程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責、各方面共同參與的局面。

（三）健全依法決策機制。完善黨委議事決策程序，建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，聘請了廣東三良律師事務(wù)所梁桃波同志為法律顧問，為我鎮(zhèn)各項政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)，特別在項目投資、依法行政等方面提供專業(yè)法律服務(wù)。

（四）豐富法治宣傳陣地。2020年上半年全國處于新冠疫情防控工作時期，馬岡鎮(zhèn)積極發(fā)揮職能作用，全面落實全國普法辦關(guān)于疫情防控專項法治行動的工作要求及司法局《關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控法治宣傳教育工作的通知》的重點工作內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“防控疫情，法治同行”法治宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會依法支持配合防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在新冠疫情防控期間，馬岡鎮(zhèn)政府積極做好疫期普法宣傳工作，張貼疫情防控普法宣傳海報、派發(fā)宣傳資料，同時利用電子屏幕、廣播等播放疫情防控宣傳，多措并舉切實提高公眾健康意識和自我保護能力。同時，提高群眾對《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的認識，增強群眾守法意識，以進一步確保全鎮(zhèn)社會秩序穩(wěn)定。

二、加快建設(shè)法治政府

（一）深化行政審批制度改革。根據(jù)市編辦統(tǒng)一部署，推進行政審批標準化，全面規(guī)范行政審批事項設(shè)立、實施和監(jiān)督管理。全面清理規(guī)范并公布行政審批中介服務(wù)項目清單。抓好政府部門權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整。今年1到10月，我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心共接待前來辦事群眾10235    人次，為群眾辦理事項119余項；22個村（社區(qū)）公共服務(wù)站累計接待群眾申請辦理（代辦）公共服務(wù)事項2210人次，成功辦結(jié)2210      人次，辦結(jié)率100%，沒有發(fā)生群眾投訴個案，實現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標。

（二）完善和落實重大行政決策程序。完善重大行政決策程序規(guī)定，健全和落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。重點落實重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。健全和落實重大決策終身責任追究、責任倒查制度及支持改革創(chuàng)新的容錯制度。

（三）推進行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合機構(gòu)改革契機，我鎮(zhèn)新組建一支綜合執(zhí)法隊，重點在城市管理、食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，貫徹落實鎮(zhèn)級開展綜合執(zhí)法工作。完善執(zhí)法程序，建立健全加大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度。加快行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，全面使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案。

（四）加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。強化政府內(nèi)部監(jiān)督，特別是重點部門和崗位的權(quán)力約束。大力推進對財政資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋。落實《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，加大對行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督力度，堅決糾正行政不作為、亂作為。切實做到了“政府權(quán)力進清單，清單之外無權(quán)力”，“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，各單位和部門沒有擅自更改權(quán)力事項，也沒有收到群眾投訴行政不作為、亂作為的情況。

三、構(gòu)建清新法治新環(huán)境

（一）加大構(gòu)建法治化營商環(huán)境。按照省、江門市的要求，完善企業(yè)開辦、施工許可、財產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護、稅收征管、合同執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)等方面法規(guī)規(guī)章、操作流程。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則，深化商事制度改革，建立公平競爭審查制度，推進貿(mào)易投資便利化。加強中小企業(yè)法律服務(wù)。創(chuàng)新商事糾紛解決方式，健全商事糾紛非訴訟解決機制。加快社會信用體系建設(shè)，完善落實守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲罰機制。

（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展法治保障。嚴格按照省、江門市強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展法治保障的意見，營造創(chuàng)新保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化。完善知識產(chǎn)權(quán)代理、運營、鑒定、維權(quán)援助等服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、研究制定新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護機制。實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，強化創(chuàng)新人才法律服務(wù)。

四、進一步提升社會治理法治化水平

（一）全面提升防范化解重大風險。加強社會風險矛盾排查研判健全矛盾糾紛三級臺賬，嚴格落實逐月全面滾動排查，建立完善社會穩(wěn)定風險具體實施意見和配套措施。完善應(yīng)急指揮機制和工作預(yù)案，落實依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件。加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟有機銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機制。嚴格實行訴訪分離，穩(wěn)妥推進信訪事項依法終結(jié)制度。今年1到11月，我鎮(zhèn)調(diào)解委員會共受理各類矛盾糾紛11宗，調(diào)解成功11宗，調(diào)解成功率100%；鎮(zhèn)村（居）公共服務(wù)站共受理矛盾糾紛8宗，調(diào)解成功8宗，調(diào)解成功率100%，沒有發(fā)生因調(diào)處不及時或調(diào)處不力引起的進京到省越級上訪事件，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

（二）大力整治社會治安和公共安全突出問題。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強社會治安防控體系建設(shè)，落實公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全面完成了“中心+網(wǎng)格化+信息化”和聯(lián)勤指揮室的建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委中心學習組并于2020年6月10日深入學習貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。

（三）完善公共法律服務(wù)體系。深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。完善組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障制度，充分發(fā)揮律師在開展基層法治宣傳、化解基層矛盾糾紛、促進基層治理中的專業(yè)骨干作用。實現(xiàn)了市鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，整合充實各類公共法律服務(wù)，加強服務(wù)質(zhì)量、效率和水平的評估。以法治惠民主題實踐活動為載體，完成馬岡鎮(zhèn)法治文化公園建設(shè)，促進法治建設(shè)有效服務(wù)人民群眾。

五、存在的問題和不足

（一）全民的法治意識需進一步提高。通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾對憲法的學習依然需要進一步加強。

（二）法制宣傳教育開展不平衡。主要是：在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，知識層面夠不上，導(dǎo)致普法宣傳效果不理想。

（三）法制宣傳陣地建設(shè)有待進一步加強。法制宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不夠多，形式不夠豐富；貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，也有待于進一步挖掘。

（四）普法經(jīng)費不足。由于“七五”普法工作量大面廣，涉及問題多，我鎮(zhèn)財政十分困難，經(jīng)費不足仍將成為制約工作開展的一個重要問題，導(dǎo)致了普法工作不能平衡發(fā)展，還不同程度地存在死角和盲區(qū)。

六、下半年工作計劃

（一）進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識。“七五”普法現(xiàn)在正處在承上啟下的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)要有大普法這個意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把普法工作拿到手上，尤其要將憲法學習擺上議事日程上，做好指導(dǎo)，抓好落實。

　（二）進一步改進工作方法。要把普法由過去單向灌輸變?yōu)榕c法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動樹立法治的權(quán)威，使人民群眾在法治實踐的過程中理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關(guān)系，培養(yǎng)崇尚法治的行為習慣，形成良好的社會法治氛圍。

（三）進一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實際，制作憲法宣傳片、憲法動漫、憲法海報，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，辦好憲法宣傳欄目，提高普及效果。同時不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動內(nèi)容，通過身邊的人、身邊的事，運用LED屏幕進行以案說法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力。進一步加大憲法宣傳教育力度，以憲法為載體，建章立制，調(diào)動各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實效性，扎實有效地推進我鎮(zhèn)普法宣傳教育工作。認真開展“法律六進”活動，抓好民主法制村的示范活動，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進全鎮(zhèn)普法工作的深入開展。同時還可以采取提問式的方法，辦好培訓?！?/p>

（四）進一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村的具體目標和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟在法律框架內(nèi)運行。同時還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進普法工作。

依法治理工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，任重而道遠，要常抓不懈。我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，采取切實可行的措施，為全面提高全鎮(zhèn)公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法法律素質(zhì)，全面提高社會法治化管理水平，努力實現(xiàn)由提高全民法治意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依法行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變，全方位推進各項事業(yè)的依法治理，為依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會作出積極貢獻。