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        開平市特困人員救助供養(yǎng)辦法
        發(fā)布日期:2019-09-25 16:54
        來源:本網(wǎng)
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        開平市特困人員救助供養(yǎng)辦法


        第一章   總則

        第一條為了進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作,保障城鄉(xiāng)特困人員的基本生活,建立和完善特困人員救助供養(yǎng)制度,根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認(rèn)定辦法>的通知》(民發(fā)〔2016〕178號)和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全特困人員供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》(粵府〔2018〕147號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條本辦法所稱特困人員救助供養(yǎng)是指依照國家和本辦法規(guī)定,為特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療、住房救助、教育救助、殯葬服務(wù)等方面的保障。

        第三條 特困人員救助供養(yǎng)堅(jiān)持以下基本原則:

        (一)堅(jiān)持托底供養(yǎng)、適度保障原則;

        (二)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。

        (三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、嚴(yán)格規(guī)范原則。

        (四)堅(jiān)持社會參與、資助幫扶原則

        (五)堅(jiān)持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則。

        第二章   管理職責(zé)

        第四條 市民政局及其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對特困人員供養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)特困人員的合法權(quán)益。

        第五條 市民政部門履行下列職責(zé):

        (一)明確特困人員供養(yǎng)工作責(zé)任,制定特困人員供養(yǎng)具體措施;

        (二)擬制本行政區(qū)域特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市政府審批執(zhí)行;

        (三)提出并組織實(shí)施特困人員供養(yǎng)工作發(fā)展規(guī)劃;

        (四)指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)特困人員供養(yǎng)和敬老院的管理工作;

        (五)提出年度特困人員供養(yǎng)資金預(yù)算計(jì)劃;

        (六)組織開展特困人員供養(yǎng)工作統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理和特困人員供養(yǎng)政策宣傳、咨詢;

        (七)公布特困人員供養(yǎng)待遇的申請條件、審批程序、審批結(jié)果等情況;

        (八)負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)審批工作;

        (九)以社會化發(fā)放的形式將供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員的個(gè)人銀行賬戶;

        (十)建立特困人員臺賬,定期將本行政區(qū)域特困人員的變動情況向市人民政府和上級民政部門報(bào)告,并告知市財(cái)政部門;

        (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

        第六條 財(cái)政部門履行下列職責(zé):

        (一)對市民政部門提出的下一年度特困人員供養(yǎng)資金預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審核;

        (二)按時(shí)足額撥付特困人員供養(yǎng)資金;

        (三)對特困人員供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;

        (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

        第七條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行下列職責(zé):

        (一)管理本行政區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù),工作人員工資等;

        (二)接受村(居)民的特困人員供養(yǎng)申請,審核特困人員的條件;

        (三)提供特困人員供養(yǎng)政策咨詢服務(wù);

        (四)開展特困人員供養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作;

        (五)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公民、法人和其他組織開展對特困人員的扶助工作。

        第八條 村(居)委會履行以下職責(zé):

        (一)協(xié)助申請人提出申請,將申請人提交的書面申請相關(guān)材料上交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申請人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和生活困難情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí);

        (二)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織民主評議,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對救助申請?zhí)岢鰧徍艘庖?,在村(居)委會公布欄和自然村將特困供養(yǎng)申請人的情況進(jìn)行公示;

        (三)定期對本村特困人員進(jìn)行調(diào)查了解,并將調(diào)查情況報(bào)告鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);

        (四)安排照料分散供養(yǎng)的特困人員;

        (五)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好特困人員供養(yǎng)的其他工作。

        第九條 其他部門履行以下職責(zé):

        (一) 衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員供養(yǎng)對象享受衛(wèi)生醫(yī)療的優(yōu)惠政策。

        (二)教育部門負(fù)責(zé)制訂并監(jiān)督實(shí)施特困人員供養(yǎng)對象接受教育的優(yōu)惠政策。

        (三)審計(jì)部門負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

        (四)發(fā)改、科工商、公安、司法、人社、住建、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、總工會、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé),配合做好特困人員供養(yǎng)工作。

        第十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式,參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

        第三章   供養(yǎng)對象

        第十一條 特困人員是指持本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人,同時(shí)具備以下三個(gè)條件的,應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:

        (一)無勞動能力。60周歲以上的老年人,殘疾等級為重度殘疾(一、二級)的殘疾人,未滿16周歲的未成年人,可視為無勞動能力;

        (二)無生活來源。收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠈ο筘?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,視為無生活來源。收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入,不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)和高齡津貼等社會福利補(bǔ)貼,以及法律法規(guī)規(guī)定的其他收入;

        (三)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人均無履行義務(wù)能力。法定義務(wù)人符合以下情形之一的應(yīng)該認(rèn)定為無履行義務(wù)能力:全日制在校學(xué)生、最低生活保障對象、特困人員、低收入家庭成員;殘疾等級被評定為重度殘疾(一、二級)的殘疾人;經(jīng)縣級人民政府認(rèn)定的支出型貧困醫(yī)療救助對象;無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員,且家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠈ο筘?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

        未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的,應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍內(nèi),不再認(rèn)定為特困人員。

        第四章   申請辦理程序

        第十二條申請程序。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng),應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。本人申請有困難的,可以委托戶籍所在地的村(居)委會或其他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明,承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書,殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

        申請人應(yīng)簽署《申請?zhí)乩ЧB(yǎng)經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》。

        鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及村(居)委會應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,積極做好主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)助申請、延伸服務(wù)等工作。

        第十三條受理程序。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在申請人簽署《申請?zhí)乩ЧB(yǎng)經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書》的2個(gè)工作日內(nèi),開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對所有項(xiàng)目均符合規(guī)定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理,并在生成核對報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書;不符合的,不予受理,并應(yīng)當(dāng)在生成核對報(bào)告的2個(gè)工作日內(nèi)告知申請人,出具不予受理通知書和核對報(bào)告。

        申請人對核對結(jié)果有異議的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在申請人提出異議的2個(gè)工作日內(nèi)重新開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。

        第十四條審核程序。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書后的10個(gè)工作日內(nèi),對申請人家庭實(shí)際情況逐一入戶調(diào)查核實(shí),提出初審意見,并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果在村(居)委會設(shè)置的村(居)務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示,公示期為7日。

        公示期滿無異議的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)于公示結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送市民政部門審批;公示期間有異議且能提供有效證明材料的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織民主評議,并將民主評議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送市民政部門審批。

        民主評議由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員、村(居)黨組織和村(居)委員會成員、村(居)民代表等參加。

        申請人戶籍所在地與居住地不在同一行政區(qū)域的,受理申請的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以委托申請人居住地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。

        第十五條審批程序。市民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見,并隨機(jī)抽查核實(shí),于10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合救助供養(yǎng)條件的,市民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn),并在申請人所在村(居)委會設(shè)置的村(居)務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示;對不符合條件的申請,不予批準(zhǔn),并在作出審批決定的3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

        公示后有異議的,市民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查結(jié)果予以公示。公示無異議的,發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》,從公示結(jié)束之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇。

        第十六條終止程序。特困人員有下列情形之一的,其本人、村(居)委會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報(bào)市民政部門核準(zhǔn)后,終止救助供養(yǎng)并予以公示:

        (一)已不符合本意見規(guī)定的特困人員認(rèn)定條件的;

        (二)死亡、被宣告失蹤或者死亡;

        (三)依法被判處刑罰,且在監(jiān)獄服刑。

        鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對特困人員家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核,發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核并報(bào)市民政部門核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。

        市民政部門應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對,至少每年進(jìn)行一次入戶調(diào)查。

        第十七條 特困人員中的未成年人,滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。特困人員死亡后,其私有財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理。

        第五章   供養(yǎng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

        第十八條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容:

        (一)提供基本生活條件。供給特困人員日?;旧钏栀M(fèi)用,包括糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活開支。特困人員日?;旧钏栀M(fèi)用,通過制訂和逐步提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以保障。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定(每年根據(jù)上級的要求確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)),報(bào)市人民政府審批,并報(bào)上級部門備案。

        對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù),通過政府購買服務(wù)或采取發(fā)放服務(wù)券(代金券、代金卡)形式予以保障。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級的要求,結(jié)合本地日常生活照料、住院護(hù)理水平確定、公布,報(bào)市人民政府審批,并報(bào)上級部門備案。

        (二)提供疾病治療。特困人員的疾病治療,應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助制度相銜接??上硎芟铝嗅t(yī)療優(yōu)惠政策:

        1、全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。

        2、在市內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,免交普通掛號費(fèi)。

        3、在市內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,免交住院押金,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提供擔(dān)保,出院時(shí)再行結(jié)算。

        4、住院報(bào)銷實(shí)行零起付線,計(jì)入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍;在市內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院費(fèi)用及特殊慢性病門診費(fèi)用,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高10%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公開對特困人員的優(yōu)惠、優(yōu)先醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

        5、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)定期安排醫(yī)務(wù)人員到敬老院、分散供養(yǎng)特困人員家中巡診,為特困人員安排免費(fèi)體檢。

        (三)提供住房救助。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)為特困人員提供符合基本居住條件的住房。

        城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員家庭住房狀況由市住建部門負(fù)責(zé)審核并公示,經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式優(yōu)先給予住房救助。農(nóng)村危房改造資金和災(zāi)后倒房重建資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決特困人員的住房問題。

        特困人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的,原則上不再單獨(dú)建房,應(yīng)安排入住敬老院。

        (四)辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理,分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托村(居)委會或者其親屬辦理。對于特困人員的喪葬費(fèi)用,殯葬機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)減免。

        (五)教育救助。對在義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員,給予教育救助。教育救助標(biāo)準(zhǔn),由市教育部門根據(jù)上級教育部門的要求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。

        第六章 供養(yǎng)形式

        第十九條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的,鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的,優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。供養(yǎng)形式由特困人員自愿選擇。

        第二十條 分散供養(yǎng)。對分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)本人同意,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)委會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日??醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。村(居)委會、受委托的供養(yǎng)人和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象三方應(yīng)當(dāng)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,約定各自的權(quán)利和義務(wù),落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。

        第二十一條 集中供養(yǎng)。在敬老院集中供養(yǎng)的特困人員,實(shí)行進(jìn)出自由原則,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

        第二十二條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理:

        (一)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定條件的,應(yīng)依法申辦事業(yè)單位法人登記。

        (二)建立健全供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度,為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù),不得歧視、虐待、遺棄特困人員。

        (三)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護(hù)理需求,按照一定比例配備工作人員,其中直接服務(wù)于特困人員的醫(yī)護(hù)及服務(wù)人員總數(shù)與生活能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達(dá)到1:10,與生活不能自理的入住特困人員數(shù)之比應(yīng)達(dá)到1:3,有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位,配備專業(yè)社會工作者。

        (四)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先接納特困人員,但患有精神病和嚴(yán)重傳染病的特困人員應(yīng)當(dāng)分散供養(yǎng)??稍诖_保特困人員供養(yǎng)需要和服務(wù)水平不降低的前提下,以有償服務(wù)的方式,接收其他老年人、殘疾人等特殊群體入住。

        (五)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)特困人員救助供養(yǎng)工作的需要,將特困人員委托民辦敬老院集中供養(yǎng),并按照其實(shí)際供養(yǎng)的特困人員支付相應(yīng)的供養(yǎng)費(fèi)用。

        (六)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)的使用情況以及生產(chǎn)經(jīng)營賬目等,接受供養(yǎng)對象和社會的監(jiān)督。

        第七章 供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)

        第二十三條 特困人員救助供養(yǎng)資金,堅(jiān)持集中管理、分級負(fù)擔(dān)的原則,在市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算安排,實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān) (其中:市級財(cái)政負(fù)擔(dān)60%,鎮(zhèn)級財(cái)政負(fù)擔(dān)40%)。供養(yǎng)資金發(fā)放由市財(cái)政統(tǒng)一將市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金實(shí)行財(cái)政集中支付。

        第二十四條 市財(cái)政部門要對特困人員供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理,??顚S?。集中供養(yǎng)的,將供養(yǎng)資金直接撥付敬老院或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);分散供養(yǎng)的,按社會化發(fā)放的原則由市財(cái)政將供養(yǎng)資金發(fā)放到受助人的個(gè)人銀行賬戶。

        第二十五條 居(村)委會集體經(jīng)濟(jì)組織有收入的,應(yīng)從其收入中安排資金,補(bǔ)助和改善特困人員的生活;鼓勵(lì)公民、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織開展多種形式的資助特困人員的活動。

        第八章 社會參與

        第二十六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐建敬老院、特困人員個(gè)人住房,捐建建筑可以協(xié)商以捐贈者名稱或者姓名命名。

        鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為敬老院、特困人員捐贈款物,用于改善特困人員的生活。捐贈的款物,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

        第二十七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織與敬老院或者特困人員結(jié)對幫扶,為特困人員提供物質(zhì)幫助和生活照料。

        第二十八條 鼓勵(lì)家庭認(rèn)養(yǎng)特困人員。

        第二十九條 志愿者組織或者學(xué)??梢越M織志愿者或者學(xué)生為敬老院、特困人員提供服務(wù)。

        第三十條 鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體把敬老院作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老敬老教育基地。

        第九章 法律責(zé)任

        第三十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,依法追究責(zé)任:

        (一)未按照規(guī)定開展特困人員供養(yǎng)審批工作的;

        (二)未按照對外公布的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困人員供養(yǎng)金的;

        (三)虛報(bào)特困人員救助供養(yǎng)人數(shù),騙取特困人員供養(yǎng)資金的;

        (四)其他侵犯特困人員合法權(quán)益的行為的。

        第三十二條 對不符合規(guī)定條件,騙取特困人員供養(yǎng)資金的,由民政和財(cái)政部門責(zé)令其全部退還。

        第三十三條 有關(guān)單位和個(gè)人貪污、挪用、截留、私分特困人員供養(yǎng)款物的,由民政和財(cái)政部門責(zé)令其全部退還,情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

        第三十四條 特困人員或者其他村民認(rèn)為政府有關(guān)部門在開展特困人員救助供養(yǎng)工作中有侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

        第十章   附則

        第三十五條本辦法自2018年12月27日起施行,有效期5年。2017年1月16日市人民政府印發(fā)的《開平市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法(2016年修訂)》(開府辦〔2017〕2號)同時(shí)廢止。

        第三十六條 本辦法由開平市人民政府負(fù)責(zé)解釋。


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