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        【政務(wù)要聞】 營改增是“改”不是“增”
        發(fā)布日期:2016-08-08 17:28
        來源:本站
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        不久前,同事去青島旅游,發(fā)現(xiàn)以前經(jīng)常就餐的酒店漲價(jià)了,賬單里除了10%的服務(wù)費(fèi),還莫名多出一筆6%的“增值稅”,服務(wù)員解釋是因?yàn)樽罱懔藸I改增,但同事還是覺得蹊蹺:“國家的減稅政策,到消費(fèi)者這里咋就成了漲價(jià)呢?”

        上網(wǎng)一看,有同樣遭遇的消費(fèi)者真不少,小到街邊的面包房、咖啡館,大到知名酒店、旅行社等,都出現(xiàn)過打著營改增旗號(hào)漲價(jià)的事。是營改增導(dǎo)致企業(yè)成本上漲,必須由消費(fèi)者承擔(dān)漲價(jià)的改革成本嗎?當(dāng)然不是。

        此次營改增全面推開的試點(diǎn),涉及納稅人1100多萬戶,營業(yè)稅占原營業(yè)稅總收入的比例約80%,預(yù)計(jì)今年減稅的金額將超過5000億元,減稅力度和受益規(guī)模都是空前的,今年《政府工作報(bào)告》就承諾,營改增將確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

        以這次漲價(jià)現(xiàn)象較多的生活服務(wù)業(yè)為例,年?duì)I業(yè)額500萬元以下的中小企業(yè),可以選擇成為小規(guī)模納稅人,取消了過去5%的營業(yè)稅,改為3%的增值稅,稅負(fù)直接下降40%以上,這部分企業(yè)占行業(yè)的八成以上。即使年?duì)I業(yè)額500萬元以上的大型酒店,也是先取消5%的營業(yè)稅,再改征6%的增值稅,雖然表面看稅率有所上升,但因?yàn)樵鲋刀愑?jì)稅時(shí)要先扣除企業(yè)的水、電、燃?xì)狻⒃O(shè)備、房租、材料采購等必要支出成本,只要管理規(guī)范,一般企業(yè)的稅負(fù)水平都將出現(xiàn)不同程度下降。

        在國際上,增值稅因其具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的稅收優(yōu)勢(shì),避免了營業(yè)稅狀態(tài)下重復(fù)征稅的弊端,受到普遍歡迎,目前全球已有超過160個(gè)國家和地區(qū)開征增值稅。營改增的這一“改”,不僅使我國的稅收制度更合理更先進(jìn),也有利于企業(yè)的分工細(xì)化和規(guī)范管理,將助力企業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

        可見,無論從政策設(shè)計(jì)還是實(shí)施效果來看,營改增都是一項(xiàng)不折不扣的減稅讓利措施。稅收是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要成本,從長期來講,減稅政策將減輕酒店餐飲等行業(yè)的整體負(fù)擔(dān),最終降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本,帶動(dòng)價(jià)格整體下降。因此,營改增只會(huì)為餐飲酒店業(yè)提供降價(jià)空間,而非漲價(jià)壓力。

        一項(xiàng)為行業(yè)減負(fù)的政策,為什么會(huì)讓一些消費(fèi)者感覺變了味?這就是精明商家的戲法:只強(qiáng)調(diào)營改增的“增”——開征了增值稅,不強(qiáng)調(diào)營改增的“改”——取消了營業(yè)稅。一邊自己享受著減稅紅利,一邊讓消費(fèi)者負(fù)擔(dān)稅收成本,商家的如意算盤打得啪啪響,卻在損害消費(fèi)者利益,也引發(fā)了一些公眾對(duì)國家政策的誤解。

        近日,國家發(fā)改委指導(dǎo)各地對(duì)利用營改增漲價(jià)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,其中北京新云南皇冠假日酒店、麗思卡爾頓酒店等6家企業(yè)被處以總計(jì)1200萬元的罰款。有關(guān)部門重拳出擊,既讓消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù),也有利于營改增的順利推進(jìn)。這類行動(dòng)應(yīng)該成為改革舉措的一部分,對(duì)于想要趁機(jī)撈一把的企業(yè),加大處罰和監(jiān)管力度,讓其偷雞不成蝕把米。

        但是,查處商家只是第一步,根本的辦法是把改革的“理”對(duì)百姓講清楚。商家漲價(jià)能得逞,說到底是利用了復(fù)雜稅制改革中的信息不對(duì)稱,所謂“買的沒有賣的精”,漲價(jià)借稅改之機(jī)頻繁出現(xiàn),說明公眾對(duì)稅制改革的了解還不深入。此次營改增,涉及與百姓較密切的生活服務(wù)、二手房交易等行業(yè),企業(yè)多、分布廣、查處難,相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大政策的宣傳解釋力度,不能僅限于把政策對(duì)商家講明白,還要讓社會(huì)公眾充分知曉。眾目睽睽之下,原先信息不對(duì)稱的鴻溝自然會(huì)消失,商家也就再難借題發(fā)揮,利用營改增漲價(jià)的行為就會(huì)成為過街老鼠,人人喊打。

        財(cái)稅改革關(guān)乎錢袋子,只有讓企業(yè)和社會(huì)得到真金白銀,老百姓有了獲得感,才能凝聚廣泛共識(shí),最終形成“政府減稅、企業(yè)降負(fù)、百姓實(shí)惠”的良性循環(huán)。深化改革,絕不僅是政府部門的事,而是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)器,相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)以更積極的姿態(tài)參與改革。如果因?yàn)椴糠制髽I(yè)的短期逐利行為,延緩阻礙了改革進(jìn)程,整個(gè)社會(huì)必將為此付出更大的改革成本。(吳秋余)

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