• 
      

    • <option id="6pl53"><del id="6pl53"><legend id="6pl53"></legend></del></option>
        • 開平市人民政府門戶網(wǎng)站
        •   
        • 關(guān)注我們:
          • 搜索
        今天是2019年4月13日 星期六歡迎進(jìn)入開平市自然資源局!
        您當(dāng)前的位置:首頁 > 開平市自然資源局 > 政務(wù)信息 > 公開內(nèi)容
        【政務(wù)要聞】 集體流轉(zhuǎn)須獲農(nóng)戶書面委托
        發(fā)布日期:2016-07-18 17:55
        來源:本站
        打印
        【字體:
             

        近日,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范(試行)》(簡稱《規(guī)范》)。出臺的背景是什么?我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場現(xiàn)狀如何?存在哪些問題?農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇對此進(jìn)行了解讀。

        超1/3承包土地已流轉(zhuǎn)出去

        據(jù)介紹,近年來,我國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)有超過1/3的承包土地流轉(zhuǎn)出去,每年新增流轉(zhuǎn)面積4000多萬畝。截至2015年底,全國已有1231個縣(市)、17826個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,覆蓋了全國約43%的縣級行政區(qū)劃單位,流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)67.8%。

        農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是依照市場規(guī)律,為交易雙方提供服務(wù)的平臺。這類市場是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的機(jī)構(gòu),可以是事業(yè)法人,也可以是企業(yè)法人。實(shí)踐中,多數(shù)交易市場是依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營管理部門成立的事業(yè)單位或國有企業(yè),也有一些是民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等手段建立的流轉(zhuǎn)交易平臺。因此,《規(guī)范》定位為工作指導(dǎo)性文件,而非具有強(qiáng)制力和約束力的部門規(guī)章,目的是為各地提供參照文本。各地農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場可在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步完善相關(guān)工作規(guī)則,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)公開、公正、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。

        交易標(biāo)的須權(quán)屬清晰無爭議,雙方要有真實(shí)意愿

        《規(guī)范》對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的對象、品種、程序等都做出了規(guī)定。

        《規(guī)范》提出,交易主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個人。交易條件應(yīng)該是交易標(biāo)的權(quán)屬清晰無爭議,交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿,符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán),也包括集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán),以及其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)。

        在交易程序上,《規(guī)范》充分吸收了現(xiàn)有的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易規(guī)程,依照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序制定,主要遵循了“提出申請—進(jìn)場交易—簽訂合同—配套服務(wù)”的順序。

        張紅宇介紹,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場主要功能是促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)交易,提供簽訂服務(wù)協(xié)議、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布公示、價格形成、流轉(zhuǎn)合同及交易鑒證、授權(quán)抵押登記等服務(wù)。實(shí)踐中,隨著交易雙方對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的需求不斷提高,交易市場的服務(wù)內(nèi)容也不斷增加和完善?!兑?guī)范》提出,應(yīng)交易雙方要求,市場可以組織提供法律咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、項(xiàng)目策劃、金融保險等服務(wù),但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定并予以公示。

        未發(fā)包集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)須2/3以上村民代表同意

        針對實(shí)踐中一些集體土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的不公開、不透明、容易導(dǎo)致糾紛等問題,張紅宇表示,實(shí)踐中,集體對外流轉(zhuǎn)交易土地的現(xiàn)象已很普遍。一方面,集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地在提高議價能力、為農(nóng)民爭取更大利益方面發(fā)揮了積極作用,也減少了流入方的交易成本,極大提高了交易效率;另一方面,集體流轉(zhuǎn)土地時,少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利的現(xiàn)象也有發(fā)生,侵犯了農(nóng)民合法土地權(quán)益,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。

        因此,《規(guī)范》在流入方進(jìn)場交易時特別提出:集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得的經(jīng)營權(quán)時,要有書面委托書;未發(fā)包集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時,要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明。

        此外,當(dāng)前工商資本下鄉(xiāng)租賃農(nóng)地呈加快發(fā)展態(tài)勢。2015年流入企業(yè)的農(nóng)戶承包地面積達(dá)4600萬畝,占流轉(zhuǎn)土地總面積的10.4%。張紅宇表示,一方面,工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),可以帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營模式,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);但另一方面,工商資本長時間、大面積租賃農(nóng)地,容易擠占農(nóng)民就業(yè)空間,加劇耕地“非糧化”“非農(nóng)化”傾向,存在不少風(fēng)險隱患。中央對此高度重視,強(qiáng)調(diào)對工商資本租賃農(nóng)地要有嚴(yán)格的門檻,租賃的耕地只能搞農(nóng)業(yè),不能改變用途,讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。

        為了進(jìn)一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為,此次《規(guī)范》強(qiáng)調(diào),流入土地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的,須提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明、項(xiàng)目可行性報告,以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明。(記者 馮華)

        相關(guān)附件:

         
        聯(lián)系我們 網(wǎng)站幫助 網(wǎng)站地圖 服務(wù)申明
         版權(quán)所有:開平市人民政府    主辦:開平市人民政府辦公室 
        備案編號: 粵ICP備05079694號  網(wǎng)站標(biāo)識碼:4407830003  粵公網(wǎng)安備; 44078302000116
        開平市政府網(wǎng)公眾號
        開平發(fā)布政務(wù)微博
        国产精品sss毛片,国产无码黄色视频,日韩gv国产gv欧美旡码天堂,九九在线免费播放av 亚洲中文字幕在线无码一区二区 亚洲A在线V免费观看

        • 
          

        • <option id="6pl53"><del id="6pl53"><legend id="6pl53"></legend></del></option>