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政策解讀:關(guān)于《江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》的政策解讀
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和完善市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作,促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號)和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施意見》(粵農(nóng)農(nóng)【2021】359號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,實行競爭淘汰機制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已認(rèn)定為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認(rèn)定
第五條申報條件及標(biāo)準(zhǔn):
1.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)70%以上,或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。
3.企業(yè)信用良好,經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計分(具體指標(biāo)見附件),綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明,承諾對所提交材料的真實性負(fù)責(zé),并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為:
企業(yè)向所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報材料進行審查和核查,對符合條件的申報企業(yè),應(yīng)當(dāng)充分征求本級發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見,以本級政府名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦,提交相關(guān)材料。
第七條 認(rèn)定程序:
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)組織或?qū)<?,對各縣(市、區(qū))政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進行審核,出具審核意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對專家或中介機構(gòu)出具的審核意見進行復(fù)核,并對申報企業(yè)進行實地復(fù)核,提出復(fù)核意見,征求市發(fā)展和改革、科技、財政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社以及人民銀行江門分行等單位意見。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè),并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7日。公示期滿如無異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。
4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條 經(jīng)認(rèn)定公布的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第九條對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度,建立競爭淘汰機制,做到有進有出。
第十條實行市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間,通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料,由所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核上報。
第十一條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測,監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)原則上參照申報認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè),取消其“江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的,下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我市省級及以上的重點龍頭企業(yè)由上級組織監(jiān)測,不納入本市監(jiān)測范圍。
第十二條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查,采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況,幫助市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況,要及時報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條有下列行為之一的企業(yè),不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),已被評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5目行為的,從查實之日起4年內(nèi)不得申報市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實,有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的;
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng),致使發(fā)生重大安全事故,造成生命和財產(chǎn)重大損失的;
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的;
4.環(huán)保不達(dá)標(biāo),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的;
5.經(jīng)查實存在舞弊行為,提供虛假材料的;
6.因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的;
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的;
8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的(擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外);
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中,檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的;
10.被市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
11.經(jīng)查實存在違法違規(guī)用地的。
12有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章 附 則
第十四條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見,報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會公布。
第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化工作流程,完善工作機制,合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間,提高申報認(rèn)定與監(jiān)測工作效率。
第十六條 縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法,制定縣(市、區(qū))重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法,開展重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測工作。
第十七條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2023年10月1日起施行,有效期至2028年9月30日。
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