緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù) 以有力有效審計(jì)監(jiān)督

助推中國(guó)式現(xiàn)代化開平新發(fā)展

——開平市2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支

審計(jì)工作報(bào)告的解讀

2024年9月27日，受市人民政府委托，開平市審計(jì)局局長(zhǎng)方根倫向市人大常委會(huì)作了《開平市人民政府關(guān)于2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，落實(shí)江門市委“1+6+3”工作安排和市委關(guān)于優(yōu)化提升“六大行動(dòng)”要求，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，依法履職擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化開平實(shí)踐，反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下六個(gè)方面：

一、強(qiáng)化政治站位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和審計(jì)工作的政治功能，從政治高度謀劃開展全年審計(jì)工作，緊緊圍繞市委、市政府的工作安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦重大政策、重大項(xiàng)目落實(shí)，開展招商引資、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工及物流項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)目審計(jì)，揭示未有效落實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)建設(shè)工作、技改獎(jiǎng)補(bǔ)效果不理想、個(gè)別簽約項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、投資合同（協(xié)議）合規(guī)性審查不嚴(yán)、招商引資質(zhì)效不顯著、招商項(xiàng)目基礎(chǔ)工作管理不到位、設(shè)計(jì)深度不足導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)、提前支付工程進(jìn)度款、個(gè)別工程部位存在質(zhì)量問題、施工圖預(yù)算編制滯后、未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)復(fù)評(píng)工作等問題，推動(dòng)重大政策部署落地見效。

二、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益。組織對(duì)市級(jí)財(cái)政管理及決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理情況等開展審計(jì)，反映了市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制管理不夠準(zhǔn)確、細(xì)化；財(cái)政資金統(tǒng)籌管理不到位；部分財(cái)政支出使用管理有待加強(qiáng)等問題，揭示了部分部門單位組織非稅收入收繳不及時(shí)、部分支出管理不夠嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，個(gè)別鎮(zhèn)征收管理不到位、公務(wù)接待費(fèi)使用管理不嚴(yán)、政府投資項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題。通過(guò)揭示問題，推動(dòng)各部門、各單位強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算收支行為，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和財(cái)政資金的安全性。

三、踐行為民服務(wù)初心，緊緊圍繞兜牢兜實(shí)民生底線開展審計(jì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民切身利益放在首位，加大對(duì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，助力解決人民群眾“急難愁盼”問題。重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院民生資金管理使用情況，揭示了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不合規(guī)、工程管理不嚴(yán)格、內(nèi)部管理有待加強(qiáng)等問題。通過(guò)揭示問題，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等建議，切實(shí)保障人民群眾權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

四、緊盯防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)筑牢安全發(fā)展屏障。市審計(jì)局牢固樹立總體國(guó)家安全觀，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府專項(xiàng)債券管理使用、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，揭示苗頭性、傾向性問題。在專項(xiàng)債券審計(jì)中，揭示債券資金滯留閑置、債券資金管理不夠規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)程序管理不夠規(guī)范、項(xiàng)目推進(jìn)有待加強(qiáng)等問題。在國(guó)資國(guó)企審計(jì)中，揭示了資產(chǎn)管理存在漏洞、產(chǎn)權(quán)管理不到位、資產(chǎn)管理和處置不善、公務(wù)用車管理不規(guī)范等問題。通過(guò)及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)各部門單位牢固樹立底線思維，落實(shí)資金使用和資產(chǎn)管理職責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金使用安全、規(guī)范、高效，國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范，國(guó)有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定健康。

五、聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。持續(xù)加大對(duì)工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)等資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域的審計(jì)力度，不斷增強(qiáng)審計(jì)與各類監(jiān)督貫通協(xié)同工作合力，保障財(cái)政資金安全，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2023年以來(lái)，市審計(jì)局共發(fā)現(xiàn)并移送違法違規(guī)問題線索13起，移送事項(xiàng)主要涉及違規(guī)轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目、履行基本建設(shè)程序不規(guī)范等問題。

六、發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，做好審計(jì)整改“下半篇文章”。一年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持把審計(jì)整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)以及日常監(jiān)督的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的全過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局進(jìn)一步完善。上一年度審計(jì)工作報(bào)告反映120個(gè)問題，已整改到位112個(gè)，整改到位率93.33%，其中要求立行立改的96個(gè)問題，整改完成率98.96%。制定完善相關(guān)規(guī)章制度32項(xiàng)，整改問題金額2.93億元。

下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促有關(guān)部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。