各地級(jí)以上市教育局，各普通高校：

為落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，切實(shí)幫扶特別困難畢業(yè)借款學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，根據(jù)《教育部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財(cái)〔2015〕7號(hào)）和《全國(guó)學(xué)生資助管理中心 國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局關(guān)于印發(fā)<國(guó)家開發(fā)銀行助學(xué)貸款還款救助操作規(guī)程>的通知》（教助中心〔2016〕175號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們對(duì)《廣東省國(guó)家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                        廣東省教育廳

                                                                                                                     2023年1月31日

廣東省國(guó)家助學(xué)貸款還款救助操作細(xì)則

第一章  總則

第一節(jié)  制定目的

為落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，規(guī)范還款救助操作、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)幫助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《教育部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財(cái)〔2015〕7號(hào)），參考《全國(guó)學(xué)生資助管理中心 國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局關(guān)于印發(fā)<國(guó)家開發(fā)銀行助學(xué)貸款還款救助操作規(guī)程>的通知》（教助中心〔2016〕175號(hào)）（以下稱《操作規(guī)程》），制定本操作細(xì)則。

本操作細(xì)則適用于由金融機(jī)構(gòu)開辦的廣東省戶籍學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款（以下稱生源地助學(xué)貸款）和廣東省高校學(xué)生校園地國(guó)家助學(xué)貸款（以下稱校園地助學(xué)貸款）。

第二節(jié)  主要內(nèi)容

本操作細(xì)則包括基本要求、救助對(duì)象及條件、操作流程和其他工作等。

一、基本要求。明確國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的資金來(lái)源，規(guī)范資金管理和賬戶管理；明確相關(guān)單位的管理職責(zé)。

二、救助對(duì)象及條件。明確國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的救助對(duì)象，需要滿足的條件，以及需要準(zhǔn)備的相關(guān)證明材料。

三、操作流程。規(guī)范國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的操作流程，明確初審和復(fù)核各環(huán)節(jié)工作，以及各相關(guān)單位的職能與責(zé)任。

四、其他工作。規(guī)范救助完成后的后續(xù)管理、征信管理和檔案管理等其他相關(guān)事項(xiàng)。

第三節(jié)  概念界定

一、國(guó)家助學(xué)貸款：指按照國(guó)家政策要求，通過(guò)教育部門組織向銀行申請(qǐng)辦理的，享受財(cái)政貼息的生源地助學(xué)貸款和校園地助學(xué)貸款。

二、借款學(xué)生：指通過(guò)教育部門和經(jīng)辦銀行的審核，在校期間獲得過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生（含在校生和畢業(yè)生）。

三、還款救助：指廣東省教育廳學(xué)生助學(xué)工作管理辦公室（以下稱省助學(xué)辦）、有關(guān)地市、各高校利用學(xué)生資助相關(guān)資金，為償還貸款特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生代償全部或部分國(guó)家助學(xué)貸款本息。

四、基層機(jī)構(gòu)：指組織辦理生源地助學(xué)貸款的縣（市、區(qū)）級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)（以下稱縣級(jí)中心，含個(gè)別以市為單位辦理生源地助學(xué)貸款的市級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)）和組織辦理校園地助學(xué)貸款的高校。

五、申請(qǐng)人：指向基層機(jī)構(gòu)提出助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)的借款人或共同借款人。

六、被救助人：指通過(guò)還款救助申請(qǐng)審查，獲得助學(xué)貸款還款救助資金的借款人或共同借款人。

第二章  基本要求

第一節(jié)  救助資金

一、資金來(lái)源

國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制的資金來(lái)源包括：國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金、社會(huì)捐資助學(xué)資金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金、學(xué)校從事業(yè)收入中提取的學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)以及其它用于高校學(xué)生資助的資金。校園地助學(xué)貸款的還款救助資金，由各普通高校按上述還款救助機(jī)制的資金來(lái)源渠道提取。生源地助學(xué)貸款的還款救助資金主要從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金中優(yōu)先安排，省助學(xué)辦會(huì)同經(jīng)辦銀行在向縣級(jí)中心撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，預(yù)先提取還款救助備用資金（提取比例根據(jù)還款救助金額和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金額度確定），存入省教育廳在經(jīng)辦銀行設(shè)立的還款救助資金賬戶。

二、還款救助資金的賬戶管理

生源地助學(xué)貸款的省級(jí)還款救助資金實(shí)行專賬管理、封閉運(yùn)行，日常管理和使用受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。校園地助學(xué)貸款的還款救助資金，各高?？梢曅枰_設(shè)還款救助專門賬戶，還款救助資金和賬戶自覺接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、地市或高校單獨(dú)與金融機(jī)構(gòu)開辦助學(xué)貸款的資金來(lái)源和賬戶管理

地市或高校單獨(dú)與金融機(jī)構(gòu)開辦的助學(xué)貸款，其還款救助由相關(guān)地市或高校參照上述條款落實(shí)還款救助資金，并視需要開設(shè)還款救助專門賬戶，還款救助資金和賬戶自覺接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二節(jié)  職責(zé)分工

一、省助學(xué)辦

省助學(xué)辦負(fù)責(zé)全省的助學(xué)貸款還款救助工作，主要包括生源地助學(xué)貸款還款救助資金專賬的設(shè)立，資金的歸集、保管和統(tǒng)籌使用，組織縣級(jí)中心開展還款救助，指導(dǎo)高校落實(shí)資金并開展校園地助學(xué)貸款還款救助工作，匯總?cè)∵€款救助申請(qǐng)材料和信息等，對(duì)基層機(jī)構(gòu)國(guó)家助學(xué)貸款還款救助工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

二、縣級(jí)中心

縣級(jí)中心負(fù)責(zé)本地區(qū)生源地助學(xué)貸款還款救助受理工作，主要包括歸集申請(qǐng)人提交的材料，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督，指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充完善提交材料，向省助學(xué)辦匯總報(bào)送申請(qǐng)人名單及相關(guān)材料。

三、高校

高校負(fù)責(zé)本校校園地助學(xué)貸款還款救助受理工作，主要包括落實(shí)還款救助資金，歸集申請(qǐng)人提交的材料，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行審核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督，指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充完善提交材料，向省助學(xué)辦匯總報(bào)送申請(qǐng)人名單及相關(guān)材料。

四、經(jīng)辦銀行

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)配合省助學(xué)辦和基層機(jī)構(gòu)做好助學(xué)貸款還款救助機(jī)制專賬的管理、生源地助學(xué)貸款和校園地助學(xué)貸款的還款救助資金的明細(xì)核算、資金劃付和入賬等相關(guān)工作。

第三章  救助對(duì)象及條件

第一節(jié)  救助對(duì)象

救助對(duì)象包括五類借款學(xué)生：

一、死亡、失蹤的借款學(xué)生；

二、因故喪失勞動(dòng)能力、無(wú)民事行為能力的借款學(xué)生；

三、本人或家庭遭遇重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難畢業(yè)借款學(xué)生；

四、本人或家庭成員患有重大疾病，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生；

五、家庭經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)濟(jì)收入特別低，確實(shí)無(wú)力按期償還貸款的未就業(yè)畢業(yè)借款學(xué)生。

第二節(jié)  救助條件及需要提供的要件

一、死亡、失蹤類

申請(qǐng)人需要提供公安機(jī)關(guān)出具的借款學(xué)生死亡、失蹤證明以及居民戶口注銷證明。

二、喪失勞動(dòng)能力、無(wú)民事行為能力類

1.喪失勞動(dòng)能力的借款學(xué)生，申請(qǐng)人需要提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（GB/T 16180-2014）中一級(jí)至四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出具的對(duì)借款學(xué)生勞動(dòng)能力鑒定證明。

2.無(wú)民事行為能力的借款學(xué)生，申請(qǐng)人需要提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民法院宣告借款學(xué)生無(wú)民事行為能力的判決書。

三、遭遇重大自然災(zāi)害類

家庭遭遇重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致借款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，申請(qǐng)人必須于受災(zāi)當(dāng)年提出申請(qǐng)，且需要提供借款學(xué)生本人或家庭所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門出具的因?yàn)?zāi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的相關(guān)證明。

四、患有重大疾病類

借款學(xué)生本人或家庭成員患有重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，需要符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病保障的條件，申請(qǐng)人提供相關(guān)醫(yī)保報(bào)銷憑證和病歷復(fù)印件。

五、經(jīng)濟(jì)收入特別低

畢業(yè)借款學(xué)生屬于脫貧家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭成員或特困供養(yǎng)人員、孤兒，還本寬限期后仍未就業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)收入特別低，確實(shí)無(wú)力按期償還貸款的，可申請(qǐng)第五類還款救助。申請(qǐng)人根據(jù)類型需分別提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明材料。

第三節(jié)  救助原則

一、救助重點(diǎn)

原則上，還款救助機(jī)制重點(diǎn)救助第一至第四類借款學(xué)生。第一、第二類借款學(xué)生，原則上必須給予救助。第三、第四類借款學(xué)生，原則上優(yōu)先給予救助。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

1.第一、第二類借款學(xué)生，可以申請(qǐng)一次性代償全部應(yīng)還本息；第三、第四、第五類借款學(xué)生，只能申請(qǐng)代償當(dāng)年應(yīng)還本息。

2.國(guó)家鼓勵(lì)被救助人待經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)能力，全額或部分返還代償資金，返還資金將全部存入省助學(xué)辦還款救助資金專賬（生源地助學(xué)貸款還款救助）或存入高校指定賬戶（校園地助學(xué)貸款還款救助），返還資金用于以后年度救助工作。

第四章  操作流程

第一節(jié)  申請(qǐng)受理

一、申請(qǐng)辦理

1.符合救助條件的借款學(xué)生，申請(qǐng)人可以向基層機(jī)構(gòu)提出還款救助申請(qǐng)。其中，生源地助學(xué)貸款向縣級(jí)中心提出申請(qǐng)，校園地助學(xué)貸款向高校資助部門提出申請(qǐng)。

2.對(duì)于獲得過(guò)兩種助學(xué)貸款的借款學(xué)生，需要按照助學(xué)貸款合同種類和歸屬地，分別向相關(guān)基層機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

3.還款救助申請(qǐng)人可以是助學(xué)貸款的借款人或者共同借款人。因死亡、失蹤、喪失勞動(dòng)能力、無(wú)民事行為能力或重病等原因無(wú)法自行提交申請(qǐng)的，可由借款學(xué)生的親屬代為辦理，代辦人需要提供與申請(qǐng)人的關(guān)系證明或授權(quán)書；因死亡、失蹤無(wú)法自行提交申請(qǐng)的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況可由基層機(jī)構(gòu)歸集資料后代為辦理。

4.基層機(jī)構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)符合救助條件但未提出申請(qǐng)的借款學(xué)生，可主動(dòng)聯(lián)系并協(xié)助有關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理還款救助。

5.申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)辦理還款救助申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持身份證、助學(xué)貸款合同以及其他要件的原件和復(fù)印件。

6.第一至第四類借款學(xué)生，原則上需在每年的4月和10月提出申請(qǐng)；第五類學(xué)生原則上需在每年的10月提出申請(qǐng)。

二、資格審核

1.基層機(jī)構(gòu)在收到還款救助申請(qǐng)后，需要按照申請(qǐng)條件的不同種類審查相關(guān)材料，確保申請(qǐng)要件真實(shí)完整。對(duì)于材料不完整的，應(yīng)明確告知需要補(bǔ)齊的材料，并協(xié)助其辦理?；鶎訖C(jī)構(gòu)要向申請(qǐng)人說(shuō)明，通過(guò)審核后，還款救助資金將直接支付給經(jīng)辦銀行，用于償還貸款本息，不會(huì)發(fā)放給被救助人。

2.在材料審查無(wú)誤后，基層機(jī)構(gòu)指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表》。其中，第一至第四類情況的申請(qǐng)人，填寫《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表Ⅰ》（附件1）；第五類情況的申請(qǐng)人，填寫《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表Ⅱ》（附件2）。

3.基層機(jī)構(gòu)在完成材料審核后，應(yīng)通過(guò)實(shí)地走訪、入戶調(diào)查、電話訪問、校地聯(lián)動(dòng)等方式完成審核。如有必要，基層機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行公示（公示表見附件7）。

4.審核完成后，基層機(jī)構(gòu)將通過(guò)審核的申請(qǐng)表匯總并存檔備查，同時(shí)填寫《XX縣（區(qū)）生源地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表》（附件3）或《XX高校校園地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表》（附件4），上報(bào)至省助學(xué)辦。

第二節(jié)  資金劃付

一、生源地助學(xué)貸款還款救助

1.省助學(xué)辦歸集全省生源地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)后，匯總并編制《廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》（附件5），將審核通過(guò)的被救助人相關(guān)材料提供給經(jīng)辦銀行。

2.經(jīng)辦銀行核定所有通過(guò)審核的被救助人還款救助金額后，編制《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》（附件8），盡快反饋給省助學(xué)辦。當(dāng)月15日（含）之前收到的還款救助材料，救助金額應(yīng)計(jì)算至當(dāng)月20日。當(dāng)月16日之后收到的還款救助材料，救助金額應(yīng)計(jì)算至下月20日。每年10月16日至12月15日（含）之間收到的救助還款材料，救助金額應(yīng)計(jì)算至當(dāng)年12月20日。還款救助金額包括收到還款救助材料時(shí)未清償?shù)慕杩詈贤瑢?duì)應(yīng)的本金及利息、逾期本金、逾期利息、罰息。

3.省助學(xué)辦收到經(jīng)辦銀行反饋的《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》，將救助資金從還款救助資金專用賬戶劃撥至經(jīng)辦銀行助學(xué)貸款還款專用賬戶。經(jīng)辦銀行在收到救助資金后，要盡快完成入賬處理，并在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記。

二、校園地助學(xué)貸款還款救助

高校資助部門將審核通過(guò)的被救助人相關(guān)材料提供給經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行核定所有通過(guò)審核的被救助人還款救助金額后，盡快反饋給高校資助部門，高校從指定賬戶將需要還款救助學(xué)生的貸款本息轉(zhuǎn)入還款賬戶，經(jīng)辦銀行在收到救助資金后，要盡快完成入賬處理，并在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記。

三、地市或高校單獨(dú)與金融機(jī)構(gòu)開辦助學(xué)貸款的還款救助

地市或高校單獨(dú)與金融機(jī)構(gòu)開辦的助學(xué)貸款，其還款救助申請(qǐng)辦理、資金劃付等工作，由相關(guān)地市或高校參照上述條款與經(jīng)辦銀行協(xié)商后按要求組織實(shí)施。

第五章  其他工作

第一節(jié) 后續(xù)管理

一、責(zé)任追究

還款救助申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)于虛構(gòu)救助理由，偽造相關(guān)要件，騙取助學(xué)貸款還款救助資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，基層機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將有關(guān)情況函告申請(qǐng)人所在單位；對(duì)于申請(qǐng)金額較大、涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

二、征信管理

1.對(duì)于第一至第四類救助，經(jīng)辦銀行應(yīng)視情況，負(fù)責(zé)辦理變更借款學(xué)生個(gè)人征信的不良記錄。

2.對(duì)于第五類救助，經(jīng)辦銀行應(yīng)視情況，負(fù)責(zé)辦理變更借款學(xué)生個(gè)人征信的不良記錄，但可將救助情況在個(gè)人征信系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。

第二節(jié)  檔案管理

一、工作要求

1.還款救助檔案應(yīng)單獨(dú)成盒存檔，與助學(xué)貸款其他信貸檔案分開編號(hào)管理。

2.《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表》（附件1、附件2）和申請(qǐng)人提交的其他材料及《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)公示表》（附件7），由基層機(jī)構(gòu)存檔備查，無(wú)需報(bào)送省助學(xué)辦和經(jīng)辦銀行。

3.《XX縣（區(qū)）生源地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表》（附件3）、《校園地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表》（附件4）、《XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》（附件8）、《XX銀行校園地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表》（附件9），由省助學(xué)辦存檔。

4.《廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》（附件5）、《廣東省校園地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表》（附件6），由經(jīng)辦銀行存檔。

5.其他檔案管理要求可參考教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心印發(fā)的年度《國(guó)家助學(xué)貸款操作規(guī)程》。

6.國(guó)家助學(xué)貸款還款救助檔案保存期限不少于10年。

二、歸檔范圍

詳見《國(guó)家助學(xué)貸款還款救助歸檔材料清單》（附件10）。

第三節(jié)  信息安全

基層機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要切實(shí)做好還款救助信息安全工作，落實(shí)信息管理責(zé)任人，規(guī)范還款救助信息的審核、查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，杜絕信息外泄現(xiàn)象的發(fā)生。

第六章  附則

一、本操作細(xì)則由廣東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

二、本操作細(xì)則自2023年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

附件：

1.國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表Ⅰ

2.國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)表Ⅱ

3.XX縣（區(qū)）生源地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表

4.XX高校校園地助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)匯總表

5.廣東省生源地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表

6.廣東省校園地助學(xué)貸款還款救助情況匯總表

7.國(guó)家助學(xué)貸款還款救助申請(qǐng)公示表

8.XX銀行生源地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表

9.XX銀行校園地助學(xué)貸款還款救助資金明細(xì)表

10.國(guó)家助學(xué)貸款還款救助歸檔材料清單

一圖解讀   http://www.szqkhbnox.com/kpsjyjzww/zwgk/zcfg/content/post_2819755.html

開平市教育局         聯(lián)系電話：2213093