“人生自古誰無老，養(yǎng)老還要靠社保。”近年來，人們的參保意識不斷提高，隨著社會老年化結構的加大，如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”成為老百姓迫切關心的問題。今年7月1日我國將實施《社會保險法》，其中就基本養(yǎng)老保險制度設立專章共十三條。新法對基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構成、享受條件和調(diào)整機制等作了規(guī)定，并明確了病殘津貼和遺屬撫恤制度。根據(jù)近年來開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的進展，新法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要制度作出了規(guī)范。此外，還授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎。

　　市民心聲一：我已經(jīng)達到法定退休年齡，但是養(yǎng)老保險繳費年限不足15年，按照新的《社會保險法》該如何選擇？

　　答：《社會保險法》第十六條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。”也就是說，關于繳費不滿15年的人，養(yǎng)老待遇應該怎么辦？過去的解決辦法就是你繳費不滿15年，你只能把個人賬戶退了，終結了養(yǎng)老保險關系。但是第十六條就多給了兩個選擇，一是可以繳費至滿15年或延續(xù)繳費到一定年齡時一次性躉繳（女滿60周歲，男滿65周歲），然后按月領養(yǎng)老金。二是可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受有關養(yǎng)老保險待遇，這就給了老百姓更多的生活保障。至于職工養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險，新法中沒有作出具體規(guī)定，還有待國家出臺相關的配套法規(guī)來完善。

　　市民心聲二：我是一個外地的打工者，在江門工作了幾年，現(xiàn)在想回老家工作了，可以把個人賬戶退出來嗎？

　　答：《社會保險法》第十四條規(guī)定：“個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅……”過去的農(nóng)民工退保，實際上是提取個人賬戶，個人賬戶是養(yǎng)老金的一小部分，退保受損的最終還是參保人。新法規(guī)定了個人賬戶的所有權屬于個人，但不能提前支取，實際上是保護了參保人的權益。因此，當參保人需到異地工作時，不能將個人賬戶退出來，可以辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移個人的養(yǎng)老保險關系，繼續(xù)累計繳費年限。

　　市民心聲三：我之前在湖南長沙、東莞等地方工作了若干年，現(xiàn)在要把養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移到江門，如果我在江門辦理退休的話，跟在東莞辦理的待遇計算方式是不是會不一樣？

　　答：基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)難是我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度存在的突出問題之一?！渡鐣ｋU法》第十九條規(guī)定：“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付……”通俗說，就是養(yǎng)老保險關系將跟人走。例如你在湖南長沙繳納養(yǎng)老保險費2年，在東莞繳納3年，在江門繳納了10年，那么您個人的養(yǎng)老保險累計繳費年限就是15年了。所謂“分段計算”，是指參保人員以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老保險金?！敖y(tǒng)一支付”即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機構應將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費年限和相應的養(yǎng)老保險待遇分段計算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。長遠地看，既有利于勞動力跨地區(qū)自由流動，也將解決不同地區(qū)之間養(yǎng)老金待遇差別問題。

[NextPage]

　　市民心聲四：新的《社會保險法》中，對參保人死亡的有哪些補助？對照我市現(xiàn)行的條例是否有新的補充？

　　答：《社會保險法》第十七條規(guī)定：“ 參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付?！蔽沂鞋F(xiàn)行的社會保險條例中對參保人死亡的待遇發(fā)放標準是參照《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》（粵勞薪[1997]115號）執(zhí)行的，具體標準為：離退休死亡的，發(fā)放喪葬補助費：3個月工資（按江門市上年度社會月平均工資計算，2010年度為2025元/月，下同)，有直系親屬的發(fā)放一次性撫恤金：3個月工資；符合供養(yǎng)直系親屬的，發(fā)放一次性救濟金標準：6個月工資；在職職工因病或非因工負傷死亡，可由法定繼承人提取個人賬戶，并由企業(yè)按有關標準發(fā)給死亡撫恤待遇。新法的實施，進一步提高了對參保人死亡的待遇支付范圍，如在職死亡的，其遺屬將可以領取喪葬補助金和撫恤金，而且“未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼”，這將對特殊參保人員給予的經(jīng)濟補償。對于在職死亡人員的待遇補助和病殘津貼，目前我省還沒有相應的標準。

　　市民心聲五：《社會保險法》中提到了農(nóng)村養(yǎng)老保險，據(jù)我了解我市已經(jīng)在實施階段，具體的情況是怎樣的？

　　答：2010年，開平市成功申請成為第二批全國新農(nóng)保試點地區(qū)。截止2010年年底，開平市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參加人數(shù)達30.7萬，參保率為99.8%，基本實現(xiàn)全覆蓋。從2011年起，我市全面推行新農(nóng)保制度，力爭今年內(nèi)實現(xiàn)制度全覆蓋，使廣大農(nóng)村居民都享有基本養(yǎng)老保障。我市農(nóng)村居民在新農(nóng)保制度實施時年滿60周歲，只要其符合參保條件戶籍在同一村民小組的子女（含外出打工者）已參保繳費，即可不用繳費，直接按月領取55元基礎養(yǎng)老金。

　　市民心聲六：我是一個農(nóng)民，之前在不同地方的地方打工，繳納了幾年的職工養(yǎng)老保險，可是我現(xiàn)在離職了，按照我市現(xiàn)行規(guī)定，不是城鎮(zhèn)戶口的不能以個人身份參加職工養(yǎng)老保險，那我可以選擇參加農(nóng)村養(yǎng)老保險嗎？之前參加的職工養(yǎng)老保險怎么辦？

　　答：按照現(xiàn)行有關規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構保留其基本養(yǎng)老關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計算。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，在其達到領取待遇條件時可享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　例如，張某（男）由農(nóng)村到廣州打工，期間曾參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。五年后，張某因個人原因返回家鄉(xiāng)，其社會保險關系保留在廣州，并保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶。如果張某在家休息了一年，又到蘇州打工，在蘇州參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，那么，張某參加職工基本養(yǎng)老保險的總繳費年限等于其在廣州的繳費年限加上在蘇州的繳費年限；張某個人賬戶儲存額等于在廣州參保時個人賬戶存款額加上在蘇州參保時個人賬戶存款額。當其到達法定退休年齡時，又達到最低繳費年限15年的，可按規(guī)定享受職工基本養(yǎng)老保險待遇。

　　假設張某在廣州打工后，返鄉(xiāng)后沒有再外出打工，那么他在廣州參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的年限和個人賬戶金額還是有效的。當張某到達法定退休年齡時，但不符合按月領取職工基本養(yǎng)老保險待遇，可將其原有職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，繳費年限合并計算，按有關新農(nóng)保規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。