《國家中長期教育改革和發(fā)展教育規(guī)劃綱要（2010—2020年）》
工作小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問　

        在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）頒布實(shí)施之際，規(guī)劃綱要工作小組辦公室負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹教育規(guī)劃綱要回答了記者的提問。

　　1.請簡要介紹一下為什么要制定頒布教育規(guī)劃綱要？

　　教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，對于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

　　胡錦濤總書記指出，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。面對國際競爭、國內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，必須緊緊抓住機(jī)遇，制定實(shí)施國家教育戰(zhàn)略，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

　　2. 研究制定教育規(guī)劃綱要的主要原則是什么？

　　教育規(guī)劃綱要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的總體部署，在研究制定過程中始終堅(jiān)持把握七條原則：一是堅(jiān)持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國內(nèi)各種錯誤思想的影響，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為教育規(guī)劃綱要的落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)雪中送炭。五是堅(jiān)持立足基本國情，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才和勞動者素質(zhì)的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉(xiāng)差別大、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，盡力而為、量力而行。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵各地各校進(jìn)行探索和試驗(yàn)，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。

　　3.請簡要介紹一下教育規(guī)劃綱要的形成過程。

　　制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。2008年8月，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，正式啟動教育規(guī)劃綱要研究制定工作。國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長、劉延?xùn)|國務(wù)委員為副組長、國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以劉延?xùn)|同志為組長、14個部門參加的工作小組。同時(shí)，組織了由500多位專家學(xué)者參加的11個重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領(lǐng)域高層次專家組成的咨詢組。在境內(nèi)外先后召開座談會、研討會1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個階段：一是調(diào)查研究階段。從2008年8月至2009年2月，重大戰(zhàn)略專題組開展36項(xiàng)專題調(diào)研；工作小組各成員單位、各?。▍^(qū)、市）和80多所高校全面調(diào)研；8個民主黨派中央、4個社會研究機(jī)構(gòu)、6個教育學(xué)會平行調(diào)研；駐外60個教育處組進(jìn)行國際調(diào)研；委托聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織開展比較研究；部署東中西部9?。▍^(qū)、市）開展分區(qū)域規(guī)劃研究。同時(shí)，還針對人民群眾關(guān)心的20個熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量進(jìn)行深度調(diào)研。整個調(diào)研階段形成500多萬字的報(bào)告。二是起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，成立了專門起草小組，邀請200多位知名專家學(xué)者、有關(guān)部委司局長、地方教育部門負(fù)責(zé)同志、大中小學(xué)校長和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國人大、全國政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。文本前后進(jìn)行了40多輪大的修改。三是公開征求意見階段。2009年1月至2月，向全社會公開征求意見。各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見，直接收到意見建議2.79萬條；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評論看法約249萬條。四是送審?fù)晟齐A段。經(jīng)過一年零八個月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議和國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列重要指導(dǎo)意見。根據(jù)會議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對綱要文本作了進(jìn)一步修改完善。這次研究制定教育規(guī)劃綱要，努力體現(xiàn)把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、把立足國情與借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合、把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會各方面建議相結(jié)合、把充分討論與凝聚共識相結(jié)合，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，都是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

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　　4.請簡要介紹一下教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見的情況。

　　按照中央問政于民、問需于民、問計(jì)于民的要求，教育規(guī)劃綱要文本從2010年2月28日至3月28日公開征求意見。一是通過新聞媒體、各大網(wǎng)站征求社會各界人士意見；二是利用“兩會”之機(jī)，重點(diǎn)聽取人大代表、政協(xié)委員意見；三是征求中央有關(guān)部門、各民主黨派中央、各省區(qū)市黨委政府意見建議；四是召開各種形式座談會，有針對性地聽取意見；五是請聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟等部分國際組織提出意見?？傮w來看，社會各界對第二輪公開征求意見工作高度評價(jià)，對教育規(guī)劃綱要文本充分肯定，認(rèn)為文本不回避矛盾和問題，有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識，增進(jìn)了人民群眾對教育的理解和支持。據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報(bào)聯(lián)合調(diào)查顯示，社會對教育規(guī)劃綱要的滿意度達(dá)到73%。

　　公開征求意見期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對收到的意見建議進(jìn)行了集中梳理和分析研究，并對綱要文本進(jìn)行了多輪修改。在系統(tǒng)分析、歸納、整理各種意見建議基礎(chǔ)上，對社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步予以回應(yīng)和明確；對一些理念、思路進(jìn)行再提煉、再概括，進(jìn)一步凸顯亮點(diǎn)；對一些文本中已有體現(xiàn)，但尚不全面的內(nèi)容，進(jìn)行了充實(shí)。同時(shí)，對交叉重復(fù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整理順，對文字進(jìn)行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達(dá)更準(zhǔn)確。修改過程中，堅(jiān)持充分尊重民意，對各方面意見建議能吸收的，盡可能充分吸收；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對一些具體操作性建議，將在制定配套文件、分領(lǐng)域規(guī)劃和貫徹落實(shí)中予以考慮；堅(jiān)持實(shí)事求是，對暫不具備條件、需要繼續(xù)研究或過于原則性的意見建議，將深入研究論證和在實(shí)踐中逐步探索。

　　在公開征求意見基礎(chǔ)上對文本作出的修改，進(jìn)一步突出全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步突出德育為先，突出加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步突出全面發(fā)展，提出加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動和勞動人民的情感；進(jìn)一步突出安全教育的重要性，強(qiáng)調(diào)重視生命教育，提高預(yù)防災(zāi)害和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；進(jìn)一步突出重視和加強(qiáng)學(xué)前教育，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園，強(qiáng)化政府責(zé)任；進(jìn)一步突出促進(jìn)高考入學(xué)機(jī)會的公平，強(qiáng)調(diào)完善高校招生名額分配方式和招生錄取辦法，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策；進(jìn)一步突出擴(kuò)大社會資源支持教育，強(qiáng)調(diào)鼓勵社會力量興辦教育，鼓勵出資、捐資辦學(xué)；進(jìn)一步突出提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)加大少數(shù)民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)培訓(xùn)水平，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品性要求。同時(shí)，還提出要關(guān)心教師身心健康，等等。

　　5.我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題是什么？

　　今后一個時(shí)期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

　　到2020年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列的重要基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

　  6.我國教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

　　教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時(shí)期我國教育的8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

　　7. 教育要發(fā)展，根本靠改革。教育規(guī)劃綱要在教育體制改革和制度創(chuàng)新方面有哪些重大措施？

　　教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對教育改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，明確了6項(xiàng)改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制。強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴(kuò)大教育開放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。

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　　8.教育規(guī)劃綱要提出了哪些政策措施來保障教育事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

　　為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育規(guī)劃綱要提出了6項(xiàng)保障任務(wù)：一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財(cái)政性教育投入，調(diào)動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。五是加強(qiáng)和改善黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

　　9. 教育規(guī)劃綱要設(shè)計(jì)的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)有哪些？

　　教育規(guī)劃綱要著眼于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)了要在近期啟動實(shí)施的10個重大項(xiàng)目和10個改革試點(diǎn)。10個重大項(xiàng)目包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)、教育國際交流合作。10個改革試點(diǎn)包括推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、考試招生制度改革試點(diǎn)、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)、深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)、地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。我們希望通過重大項(xiàng)目的實(shí)施，在解決“能上學(xué)、上好學(xué)”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點(diǎn)，發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為整體推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

　　10.教育規(guī)劃綱要對解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是如何考慮的？

　　教育規(guī)劃綱要研究制定過程中，無論是在深入調(diào)研、起草文本還是在公開征求意見期間，都對當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予了特別關(guān)注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。對減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，提出減負(fù)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。對義務(wù)教育階段擇校問題，提出根本出路在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題，提出要切實(shí)落實(shí)以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，制定在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。對高校行政化傾向問題，提出要隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。此外，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)等也提出了相應(yīng)的對策。當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，成因復(fù)雜，由來已久。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵各地各學(xué)校大膽試驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索，不斷完善。

　　11.黨中央、國務(wù)院對貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要有什么具體部署和要求？

　　貫徹落實(shí)好教育規(guī)劃綱要，是擺在全黨全社會面前的重大任務(wù)。不久前召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表重要講話，對推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、實(shí)施教育規(guī)劃綱要進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要求各級黨委和政府著力加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識，正確處理教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。指出推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理。強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價(jià)教育、參與教育管理，努力形成推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會氛圍。

　　劉延?xùn)|國務(wù)委員在會議上作總結(jié)講話，對教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)工作作出具體部署。要求中央各部門和各單位根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，按照各自職責(zé)分工，完善配套政策，制定落實(shí)措施，扎實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。各省區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的實(shí)施意見，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要求抓緊啟動重大項(xiàng)目實(shí)施，搞好項(xiàng)目論證測算，加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。加快推進(jìn)教育改革試點(diǎn)，按照《國家教育體制改革總體方案》的統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆政府任期內(nèi)取得突破。