文件：http://www.szqkhbnox.com/kpsjyjzww/zwgk/zcfg/content/post_2129047.html

關(guān)于《江門(mén)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持

和管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》的政策解讀

一、文件修訂的背景是什么？

根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2016〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，于2017年2月3日起實(shí)施了《江門(mén)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實(shí)施細(xì)則》（江教發(fā)字〔2017〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]39號(hào)）、《教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基〔2017〕3號(hào)）、《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府辦[2018]28號(hào)）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（粵教基〔2017〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合近幾年教育政策和《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施情況，為調(diào)動(dòng)民辦幼兒園申報(bào)普惠性民辦幼兒園積極性，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展，對(duì)原文件進(jìn)行了修改。

二、文件修訂那些主要內(nèi)容？

（一）收費(fèi)合理合規(guī)。“收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案，并實(shí)行收費(fèi)公示?！毙薷臑椋骸笆召M(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并實(shí)行收費(fèi)公示。”

（二）依法保障教職工工資福利待遇?！叭珗@教職工工資總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入50%（公有資產(chǎn)幼兒園的比例不低于55%）以上。”修改為：“全園教職工工資總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入的適當(dāng)比例?！?。

（三）實(shí)行自愿申報(bào)原則和新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園?！捌栈菪悦褶k幼兒園實(shí)行自愿申報(bào)和退出機(jī)制，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。”“新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進(jìn)行管理，不需申報(bào)普惠性民辦幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。幼兒園不得申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園。修改為：普惠性民辦幼兒園實(shí)行自愿申報(bào)。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進(jìn)行管理，不需申報(bào)普惠性民辦幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，幼兒園不得申請(qǐng)退出普惠性民辦幼兒園?！?/p>

（四）申報(bào)材料。取消“《民辦幼兒園收費(fèi)備案表》”?！氨＝藤M(fèi)收費(fèi)文件”修改為“收費(fèi)公示材料”。

（五）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！案骺h（市、區(qū)）結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等核定本地區(qū)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”修改為：“各縣（市、區(qū)）要制定普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園要參照本地公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同全市公辦幼兒園年生均撥款標(biāo)準(zhǔn)一致。”

（六）加強(qiáng)收費(fèi)管理?！笆?、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)結(jié)合本地各類幼兒園運(yùn)營(yíng)成本、政府投入、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于同類型、同等級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管?！毙薷臑椋骸笆小⒖h（市、區(qū)）教育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合本地各類幼兒園運(yùn)營(yíng)成本、政府投入、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，合理制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。以屬地為主，由縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地各類型普惠性民辦幼兒園最高保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要面向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管?！?/p>

（六）證件、名稱的修改?！安惋嫹?wù)許可證”修改為“食品經(jīng)營(yíng)許可證”；“養(yǎng)老保險(xiǎn)”修改為“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

三、如何實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》？

（一）修訂縣（市、區(qū)）的《實(shí)施細(xì)則》。各市（區(qū)）要高度重視《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，修訂當(dāng)?shù)亍秾?shí)施細(xì)則》，規(guī)范、完善普惠性民辦幼兒園的管理。
（二）組織實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》。教育行政部門(mén)要將修訂后《實(shí)施細(xì)則》作為規(guī)范普惠性民辦幼兒園管理的基本依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范我市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理的各項(xiàng)工作。民辦幼兒園要根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)，規(guī)范自身的管理。
（三）落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。教育部門(mén)要加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管，并接受社會(huì)的監(jiān)督。

四、《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施時(shí)限

本實(shí)施細(xì)則自2020年6月1日起實(shí)施，有效期五年。

開(kāi)平市教育局：0750-2213093