一、背景

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強對新增工業(yè)項目用地的管理，促進(jìn)項目節(jié)約、集約、高效用地，提高引進(jìn)工業(yè)項目的質(zhì)量和水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以土地資源節(jié)約為重點，堅持節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源、政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)、政策激勵與執(zhí)法監(jiān)管，加快土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地承載力和產(chǎn)出率，提高招商選資水平，把開平市建設(shè)成為宜業(yè)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。

二、政策要點

（一）綜合評價、高分優(yōu)先。本辦法將對適用范圍的項目從產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)出效益、投資規(guī)模、投資強度、容積率、科技水平、環(huán)保要求、能耗水平、品牌效益等方面進(jìn)行量化綜合評分。其中，基本條件為必須滿足項，基本條件達(dá)不到50分的申請項目將一票否決，得分較高者可優(yōu)先享受政府各項配套服務(wù)。

（二）動態(tài)管理、統(tǒng)籌安排。對擬競買土地的申請項目采取滾動管理，新增項目在受理并通過綜合評分后，即納入新增國有工業(yè)用地準(zhǔn)入項目庫進(jìn)行管理，并擇優(yōu)統(tǒng)籌安排項目用地。本辦法的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將隨相關(guān)政策變動而及時調(diào)整。

（三）后續(xù)監(jiān)管、確保效益。加強工業(yè)用地準(zhǔn)入項目的后續(xù)監(jiān)督和約束，實行項目前期、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)全程檢查監(jiān)管和考核評估，確保項目單位嚴(yán)格依照投資承諾的責(zé)任和條件實施，并作為日后監(jiān)督管理和獎懲的重要依據(jù)。

三、辦理程序

（一）評審程序

項目初選→項目評審（項目初審→準(zhǔn)入評審）→土地出讓→簽署合同

項目初審：評審小組辦公室召集評審小組成員單位召開項目用地準(zhǔn)入初評會議→評審小組各成員單位于初審會議后5個工作日內(nèi)完成項目評價，填寫《開平市新增工業(yè)項目用地準(zhǔn)入評價表》報評審小組辦公室→小組辦公室匯總意見后報項目評審小組

準(zhǔn)入評審：評審小組組長主持召開評審小組工作會議，對項目用地準(zhǔn)入進(jìn)行綜合評價并出具評審意見

土地出讓：市國土資源局、發(fā)改局、科工商務(wù)局和屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會根據(jù)項目供地計劃、工業(yè)項目用地準(zhǔn)入基本條件和評審意見，擬定出讓地塊的出讓條件，并辦理有關(guān)報批手續(xù)。

簽署合同：對通過準(zhǔn)入評審的項目，投資者在項目用地“招拍掛”成交確認(rèn)之日起7個工作日內(nèi)，須與開平市新增工業(yè)項目所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會簽訂《開平市新增工業(yè)項目投資合同》

（二）提交資料

1、項目初選

項目所在鎮(zhèn)（街道）、管委會提交項目資料(申請表、承諾書、可行性報告、市國土局出具的用地紅線圖（測繪中心蓋章）)至開平市招商工作例會，招商工作例會通過后出具同意函。

2、項目初審

（1）招商出具同意函

（2）《開平市新增工業(yè)項目用地準(zhǔn)入投資申請表》

（3）《開平市新增工業(yè)項目投資承諾書》

（4）申請用地項目可行性報告（應(yīng)包括但不限于）：投資者基本情況;投資項目基本概況（包括產(chǎn)業(yè)方向、投資總額、用地面積、投資強度等）；項目的工藝流程、技術(shù)指標(biāo)情況;項目能耗指標(biāo)分析（項目生產(chǎn)中的原料、輔料及總體能耗和單位能耗情況）；項目環(huán)境影響評價（生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物情況和污染情況以及主要治理措施等）；項目建設(shè)的時間進(jìn)度；經(jīng)濟效益分析；投資結(jié)論。

（5）公司的營業(yè)執(zhí)照（如未辦理多證合一還須提交稅務(wù)登記證和代碼證）的復(fù)印件

（6）公司經(jīng)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)上年度會計報表和近期財務(wù)報表

（7）公司獲得的證書、榮譽（如ISO認(rèn)證、專利證書、產(chǎn)品認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)證書等，或?qū)儆谑澜?/span>500強、中國500強或同行業(yè)的排名情況）復(fù)印件

（8）公司上一年度的納稅證明或其他稅收證明文件

（9）市國土局出具的用地紅線圖（測繪中心蓋章）

（10）項目所屬鎮(zhèn)（街）、管委會出具的報送函以及開平市新增工業(yè)項目用地準(zhǔn)入項目移交清單

以上資料除了第（1）、（10）項外，其他資料均一式三份。

四、政策答疑

（一）哪些項目需要進(jìn)行準(zhǔn)入評審？

答：開平市新增國有工業(yè)用地項目，也就是說只要符合不是新增的、非國有的、非工業(yè)用地、非工業(yè)項目其中一項的都不需要按照出臺的新增工業(yè)項目用地準(zhǔn)入管理辦法進(jìn)行評審。

（二）項目準(zhǔn)入評審的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：由各職能部門從產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)出效益、投資規(guī)模、投資強度、

容積率、科技水平、環(huán)保要求、能耗水平、品牌效益等方面進(jìn)行量化綜合評分，總分100分，其中準(zhǔn)入基準(zhǔn)分50分，加分項目50分。基本條件為必須滿足項，基本條件達(dá)不到50分的申請項目將一票否決。

（三）通過用地準(zhǔn)入評審的項目有什么扶持？

對在2017年9月1日起新引進(jìn)，并在工業(yè)項目用地準(zhǔn)入評審中綜合得分達(dá)到90分以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，適用《開平市先進(jìn)制造業(yè)項目扶持獎補辦法》。