中華人民共和國國務院令第198號

(1996年6月4日國務院發(fā)布)

第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

　　第三條 本條例適用于城市道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

　　第四條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。

　　第五條 國家鼓勵和支持城市道路科學技術研究，推廣先進技術，提高城市道路管理的科學技術水平。

　　第六條 國務院建設行政主管部門主管全國城市道路管理工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市道路管理工作。

　　縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市道路管理工作。

第二章 規(guī)劃和建設

　　第七條 縣級以上城市人民政府應當組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

　　市政工程行政主管部門應當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)城市人民政府批準后實施。

　　第八條 城市道路建設資金可以按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　第九條 城市道路的建設應當符合城市道路技術規(guī)范。

　　第十條 政府投資建設城市道路的，應當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，由市政工程行政主管部門組織建設。

　　單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準。

　　城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內的道路建設，應當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設計劃配套建設。

　　第十一條 國家鼓勵國內外企業(yè)和其他組織以及個人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設城市道路。

　　第十二條 城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃、應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

　　第十三條 新建的城市道路與鐵路干線相交的，應當根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預留立體交通設施的建設位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設應當符合國家有關技術規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需投資，按照國家規(guī)定由有關部門協(xié)商確定。

　　第十四條 建設跨越江河的橋梁和隧道，應當符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關技術規(guī)范。

　　第十五條 縣級以上城市人民政府應當有計劃地按照城市道路技術規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結合部，公路行政主管部門可以按照國家有關規(guī)定在資金上給予補助。

　　第十六條 承擔城市道路設計、施工的單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級承擔相應的城市道路的設計、施工任務。

　　第十七條 城市道路的設計、施工，應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設計、施工的技術規(guī)范。

　　城市道路施工，實行工程質量監(jiān)督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十八條 城市道路實行工程質量保修制度。城市道路的保修期為1年，自交付使用之日起計算。保修期內出現(xiàn)工程質量問題，由有關責任單位負責保修。

　　第十九條 市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用、

　　收取通行費的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章 養(yǎng)護和維修

　　第二十條 市政工程行政主管部門對其組織建設和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排養(yǎng)護、維修資金。

　　第二十一條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位，應當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質量。

　　市政工程行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

　　第二十二條 市政工程行政主管部門組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。單位投資建設和管理的道路，由投資建設的單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

　　第二十三條 設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，有關產(chǎn)權單位應當及時補缺或者修復。

　　第二十四條 城市道路的養(yǎng)護、維修工程應當按照規(guī)定的期限修復竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車輛安全。

　　第二十五條 城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第四章 路政管理

　　第二十六條 市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務，應當按照有關規(guī)定佩戴標志，持證上崗。

　　第二十七條 城市道路范圍內禁止下列行為：

　　(一)擅自占用或者挖掘城市道路；

　　(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　　(三)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

　　(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；

　　(五)在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　　(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

　　(七)其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第二十八條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　軍用車輛執(zhí)行任務需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規(guī)定采取安全保護措施。

　　第二十九條 依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經(jīng)市政工程行政主管部門批準，方可建設。

　　第三十條 未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

　　第三十一條 因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規(guī)定占用。

　　經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

　　第三十二條 城市人民政府應當嚴格控制占用城市道路作為集貿市場。

　　確需占用城市道路作為集貿市場的，應當經(jīng)縣級以上城市人民政府批準；未經(jīng)批準，擅自占用城市道路作為集貿市場的，市政工程行政主管部門應當責令限期清退，恢復城市道路功能。

　　本條例施行前未經(jīng)縣級以上城市人民政府批準已經(jīng)占用城市道路作為集貿市場的，應當按照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　第三十三條 因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關設計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。

　　第三十四條 埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

　　第三十五條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

　　第三十六條 經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第三十七條 占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應當向市政工程行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

　　城市道路占用費的收費標準，由省、自治區(qū)人民政府的建設行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門擬訂，報同級財政、物價主管部門核定；城市道路挖掘修復費的收費際準， 由省、自治區(qū)人民政府的建設行政主管部門、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門制定，報同級財政、物價主管部門備案。

　　第三十八條 根據(jù)城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

第五章 罰 則

　　第三十九條 違反本條件的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資格證書：

　　(一)未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的；

　　(二)未按照城市道路設計、施工技術規(guī)范設計、施工的；

　　(三)未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2％以下的罰款。

　　第四十一條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

　　(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

　　(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

　　(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

　　(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

　　(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

　　(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　第四十三條 違反本條例，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條 市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

　　第四十五條 本條例自l996年10月1日起施行。