解讀文本：關(guān)于《開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》的修訂解讀

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圖解鏈接：《開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》

解讀單位：開平市市場監(jiān)督管理局計量標(biāo)準(zhǔn)股，聯(lián)系方式：0750-2213584

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 KPBG2021005

開平市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法的通知

開市監(jiān)〔2021〕47號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐開平有關(guān)單位：

《開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                            開平市市場監(jiān)督管理局    

                                                                                                                                                                   2021年9月9日

開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法

第一章 總  則

第一條為全面推進全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作，鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、科研單位、大專院校等社會各界積極參與團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的研制和省、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進廣東先進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》（粵府[2016]127號），設(shè)立開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范專項資金的使用、監(jiān)督和管理，參照《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》，制定本辦法。

第二條開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金，是指由開平市本級財政安排用于資助我市法人單位開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的專項資金。

專項資金由開平市財政設(shè)立，列入年度財政預(yù)算，每年安排專項資金不少于30萬元。

第三條本辦法適用于市政府有關(guān)主管部門對全市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，參與廣東省、國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略并取得較好成果,標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn), 建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護體系予以經(jīng)費資助的管理工作。

第四條本辦法所稱“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”是指主導(dǎo)和協(xié)助制定、修訂團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的工作和承擔(dān)國家級、省級和市級標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。

本辦法所稱“參與廣東省、國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動”是指承擔(dān)廣東省或國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作；承擔(dān)廣東省、全國、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學(xué)術(shù)研討會等工作和承擔(dān)省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)化重大活動項目等工作。

本辦法所稱“實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略并取得較好成果”是指單位實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）建設(shè)通過國家級或省級驗收，或者榮獲國家級、省級“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”。

本辦法所稱“標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)”是指通過培訓(xùn)班等形式培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才等工作。

本辦法所稱“建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護體系”是指建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系，開展重要出口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報評議工作等。

第五條凡在開平市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的法人單位（企業(yè)、社會團體、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規(guī)定申請專項資助經(jīng)費。

第二章 資助的條件、范圍和額度

第六條申請專項資助經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)化工作項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）符合開平市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，并有利于促進全市自主創(chuàng)新能力的提高和相關(guān)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于促進知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，增強開平核心競爭力。

（三）有利于促進開平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）有利于提升開平產(chǎn)品和服務(wù)等在國內(nèi)、國際市場的競爭力。

（五）有利于保護人體健康、促進節(jié)能降耗、提高資源循環(huán)利用效率、加強生態(tài)環(huán)境保護、提升安全生產(chǎn)水平、促進和諧社會建設(shè)等。

（六）其他符合申請條件的。

第七條專項經(jīng)費資助范圍：

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項目。

1.主導(dǎo)或協(xié)助制定、修訂的團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)（含市級）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.承擔(dān)的市級、省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織、管理。

1.承擔(dān)全國、廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處和工作組的工作。

2.承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作。

3.承辦市、省、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會、學(xué)術(shù)研討會或其他重大國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動。

（三）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系。

（四）獲得標(biāo)準(zhǔn)化稱號或承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化項目。

1.國家級、省級實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）的承擔(dān)單位。

2.榮獲國家級、省級“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”項目的單位。

（五）市市場監(jiān)督管理局用于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（六）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中確需資助的其它項目。

第八條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項目資助額度：

（一）每主導(dǎo)制定一項團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)），資助額度不超過5萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過3萬元。

（二）每主導(dǎo)制定一項地方標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過5萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過3萬元。

（三）每主導(dǎo)制定一項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過10萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過5萬元。

（四）每主導(dǎo)制定一項國家標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過20萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過10萬元。

（五）每主導(dǎo)制定一項國際標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過30萬元；協(xié)助制定的，資助額度不超過15萬元。

（六）主導(dǎo)修訂標(biāo)準(zhǔn)資助額度不超過上述對應(yīng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)資助額度的50％，協(xié)助修訂標(biāo)準(zhǔn)資助額度不超過上述對應(yīng)協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)資助額度的50％。

（七）每承擔(dān)一項市級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，資助額度不超過5萬元；每承擔(dān)一項省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，資助額度不超過10萬元；每承擔(dān)一項國家標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，資助額度不超過20萬元。

（八）多個單位同時協(xié)助制定、修訂同一項團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的，原則上只對參與程度最高（排在起草單位最前）的一個單位予以資助。

第九條參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制定、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的單位；參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草，并且其提案被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的單位。

本辦法所稱國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的組織發(fā)起單位為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定、修訂單位，其他參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂者視為協(xié)助制定、修訂單位。

第十一條符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制定、修訂團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的單位：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位。

（二）標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位。

（三）由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位出具材料佐證在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中起主導(dǎo)作用的唯一單位。佐證材料中有多個單位的，以證明材料中排序首位的單位為主要起草單位。

不符合上述三款所列條件之一的參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂者視為協(xié)助制定、修訂單位。

第十二條標(biāo)準(zhǔn)化活動組織、管理項目資助額度：

（一）對承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。

（二）對承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過5萬元。

（三）對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過20萬元。

（四）對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過10萬元。

（五）對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。

（六）對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作的單位，一次性資助額度不超過15萬元。

（七）對牽頭承辦市、省、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)研討會等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位，一次性資助額度由市市場監(jiān)督管理局會同市財政局視具體情況研究確定。

第十三條對我市國家級實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）的承擔(dān)單位，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過10萬元；對我市省級實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試點（示范區(qū)）的承擔(dān)單位，通過省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗收后，一次性資助額度不超過5萬元。

第十四條每年在專項資金中安排適當(dāng)比例用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護體系。參加應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評議和應(yīng)訴被國家采納的，每宗給予不超過20萬元的資金獎勵。

第十五條對榮獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，分別一次性給予不超過10萬元、8萬元和5萬元的獎勵；對榮獲“廣東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，分別一次性給予不超過5萬元、3萬元和2萬元的獎勵。

第十六條每年在專項資金中安排不超過8萬元用于資助標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)。

第十七條對在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中確需資助的其它項目或活動，資助額度根據(jù)項目實際情況由市市場監(jiān)督管理局和市財政局協(xié)商確定。

第三章 受理、審查

第十八條市市場監(jiān)督管理局印發(fā)年度專項資金申報通知，明確申報條件、受理部門、受理范圍等內(nèi)容，并在市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公告。

第十九條符合申報條件的單位，可以向市市場監(jiān)督管理局提出申報，申報時應(yīng)根據(jù)資助項目的性質(zhì)提交下列材料：

（一）《開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略項目資助經(jīng)費申請表》一式兩份（見附表）。

（二）營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件（復(fù)印件）。

（三）法定代表人身份證（復(fù)印件）。

（四）與申請資助項目相關(guān)的證明材料：

1.申請團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)研制專項資助經(jīng)費的，應(yīng)提交法定主管部門批準(zhǔn)發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的文件或已正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本。

2.申請國際標(biāo)準(zhǔn)研制專項資助經(jīng)費的單位，應(yīng)提交由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會出具的參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的有效證明材料。

3.申請市級、省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目專項資助經(jīng)費的，應(yīng)提交下達相關(guān)項目的主管部門出具的成果鑒定或驗收文件。

4.申請承辦重大標(biāo)準(zhǔn)化活動專項資助經(jīng)費的，應(yīng)提交經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擬實施的活動方案及經(jīng)費預(yù)算報告。

5.申請按第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定接受資助的，應(yīng)提交有關(guān)證書及證明材料。

6.其他相關(guān)材料。

第二十條申報單位應(yīng)當(dāng)在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。

第二十一條申報材料由市市場監(jiān)督管理局初審，材料不齊全的，通知申報單位補齊；材料齊全的，將材料提交給專家評審組評審。

第二十二條專項資金資助項目采用專家評審制。由市市場監(jiān)督管理局組織專家對已受理的資助申請項目進行論證和評審，按照第六條的規(guī)定擇優(yōu)選擇資助項目，并在對應(yīng)資助項目最高資助額內(nèi)確定資助額。

第二十三條有下列情況之一的不予受理：

（一）申請單位不符合本辦法第五條規(guī)定的。

（二）申請項目不符合本辦法第六條規(guī)定條件的。

（三）申請項目不屬于本辦法第七條規(guī)定資助范圍的。

（四）提供的申報材料不齊全的。

（五）其他不符合申報條件的。

第四章 資金的使用與管理

第二十四條專項資金實行?？顚Ｓ?。每年由市市場監(jiān)督管理局根據(jù)專家評審結(jié)果，按預(yù)算資金使用程序向項目承擔(dān)單位撥付資金。

第二十五條接受資金資助的項目如未完成的，受助單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。如遇特殊情況需要調(diào)整時間和內(nèi)容的，應(yīng)報市市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。

第二十六條市市場監(jiān)督管理局應(yīng)對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略項目資助資金的使用實施監(jiān)督檢查。對弄虛作假騙取資助資金的申請單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其將資助的費用全部退回市財政，并依法追究責(zé)任。

第二十七條市市場監(jiān)督管理局及評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定條件對申請資助項目予以審查，如發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任者的行政和法律責(zé)任。

第五章 附  則

第二十八條本辦法由開平市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自2021年10月15日起施行。有效期5年。原《開平市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金管理辦法》（開府辦[2016]39號）同時廢止。

附件下載：

1.附表.開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略項目資助經(jīng)費申請表.docx

2.開市監(jiān)〔2021〕47號開平市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開平市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法的通知.pdf