開平市人民政府辦公室關(guān)于2024年度

法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021—2025年）和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，全力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

一、法治政府建設(shè)工作情況

（一）主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)力度。黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取法治政府建設(shè)方面的工作匯報(bào)，把依法行政貫徹到市府辦日常業(yè)務(wù)工作中，持續(xù)完善黨建、保密、人事管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)法治化、制度化、規(guī)范化運(yùn)作。協(xié)助市政府制定并印發(fā)《開平市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，以清單形式明確各鎮(zhèn)（街道）、各單位的法治政府建設(shè)工作任務(wù)，并按要求向市委報(bào)告法治政府建設(shè)情況。

（二）深入開展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。今年以來，市政府辦公室共開展黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)11次、黨組中心組理論學(xué)習(xí)11次、黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)14次、全體同志會(huì)6次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，與貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、“百千萬工程”以及江門市委“1+6+3”工作安排、市委“改革攻堅(jiān)年”工作要求結(jié)合起來，推動(dòng)上級(jí)決策部署在本單位落細(xì)落實(shí)。其中，6月11日專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》和《中華人民共和國民法典》；10月18日學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，集中學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》；2月到7月共5次專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；7月31日、9月12日專題學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會(huì)精神，為推動(dòng)法治政府建設(shè)提供理論指導(dǎo)和根本遵循。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，制定印發(fā)《2024年度開平市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》。今年以來，協(xié)調(diào)安排市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《廣東省學(xué)校安全條例》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《江門市揚(yáng)塵污染防治條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的水平。嚴(yán)格落實(shí)開平市2024年度國家工作人員在線學(xué)法考試，本單位考試參與率、優(yōu)秀率均為100%。

（三）全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)依法治市落地見效。一是認(rèn)真執(zhí)行重大決策程序制度。加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)范性文件的管理，印發(fā)《開平市2024年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，按程序做好行政規(guī)范性文件的審核工作，從主體、權(quán)限、依據(jù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查，確保文件合法規(guī)范。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，印發(fā)《開平市人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄》。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作。今年以來，市府辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位抓好主動(dòng)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、解讀回應(yīng)、信息公開平臺(tái)建設(shè)等工作，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開常態(tài)化。通過市政府門戶網(wǎng)站（部門頻道）共發(fā)布信息1906條，發(fā)布主動(dòng)公開文件23份，發(fā)布并解讀規(guī)范性文件3份，編印政府公報(bào)5期。依法依規(guī)抓好依申請(qǐng)公開工作，進(jìn)一步完善《開平市人民政府辦公室政務(wù)公開信息保密審查制度》，共牽頭辦理公開申請(qǐng)12件，指導(dǎo)全市辦理77件。三是深化數(shù)字政府改革建設(shè)。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)各部門完善發(fā)布依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1972項(xiàng)，確保行政許可事項(xiàng)清單的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為企業(yè)和群眾提供清晰的辦事指南。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)上線“一件事”主題集成服務(wù)事項(xiàng)116項(xiàng)。積極落實(shí)江門“港澳融合”“僑都賦能”等工作部署，上線“跨境通辦”事項(xiàng)148項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、自助辦理，全市行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到了100%，“粵智助”自助辦理終端覆蓋全市268個(gè)村（社區(qū)），可辦事項(xiàng)達(dá)290項(xiàng)。四是做好建議提案協(xié)調(diào)督辦。今年以來，組織各部門辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案112件，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理《關(guān)于支持蜆岡鎮(zhèn)“僑舊墟”街區(qū)活化項(xiàng)目的建議》等人大代表建議和《做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，助推開平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》《厚植“梯度”培育土壤，發(fā)力“專精特新”賽道》等政協(xié)提案，將推進(jìn)建議、提案辦理與法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合，規(guī)范辦理程序，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，大力營(yíng)造依法規(guī)范、有序運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

二、存在問題

一是法治政府建設(shè)理念還沒有完全深入人心，一些干部運(yùn)用法治思維和法治方式來解決問題的能力還有待進(jìn)一步提高，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立法治思維，并用法治思維來指導(dǎo)工作實(shí)踐等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是個(gè)別干部職工對(duì)于理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，還存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，利用法律知識(shí)來分析問題和解決問題的能力還有待提高。三是民主決策制度設(shè)計(jì)和意見反饋機(jī)制還不夠完善。部分決策在意見征集期間收到公眾意見數(shù)量為0，嚴(yán)重影響了民主決策水平，限制了公眾參與制度在提高政府行政決策水平方面的作用發(fā)揮。四是政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府網(wǎng)站和新媒體陣地管理仍需要持續(xù)強(qiáng)化，“三審三?！敝贫冗€需要繼續(xù)堅(jiān)持，信息發(fā)布全流程管理仍需要加強(qiáng)，還需進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，持續(xù)提高政策公開質(zhì)量，依申請(qǐng)公開答復(fù)的合法性、規(guī)范性還有所欠缺，政民互動(dòng)交流效果還有待提升。

三、下一年度工作計(jì)劃

（一）牢固樹立法治思維。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)法治宣傳教育的重要性和必要性，持續(xù)做好黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。提高政治站位，將法治政府建設(shè)擺在工作中的重要位置，繼續(xù)履行好推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過市政府機(jī)關(guān)黨組集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、法治專題培訓(xùn)和講座等多種形式，學(xué)好憲法及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升干部在工作中充分運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)矛盾、化風(fēng)險(xiǎn)、解難題的能力。

（三）提升公眾參與程度。持續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾積極參與重大行政決策的工作，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體公示重大行政決策征求意見稿。收集到有效的公眾參與意見后，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并定期公示公眾意見采納情況匯總表，推動(dòng)民主決策機(jī)制作用充分發(fā)揮和長(zhǎng)效實(shí)施。

（四）全面落實(shí)政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍，在權(quán)責(zé)清單公開、政務(wù)服務(wù)導(dǎo)引、雙公示等重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開方面持續(xù)發(fā)力，不斷拓展政務(wù)公開工作的深度和廣度，做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)測(cè)、整改和考評(píng)等工作，推進(jìn)陽光政府、透明政府建設(shè)。

開平市人民政府辦公室

2024年11月10日