8月29日下午，江門市委編辦主任黃慧明、副主任鄭艷慈一行到開平市公證處調(diào)研并座談。開平市委編辦主任肖燕，市司法局黨組書記、局長林上金，市司法局黨組成員、政工辦主任黎超華陪同。調(diào)研組一行實地查看了開平市公證處的對外服務(wù)辦事場所，通過座談深入了解我市公證體制改革以來的情況，對開平市公證處以推動公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標、以滿足華僑華人需求為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新實踐給予了充分肯定。

　　今年是《中華人民共和國公證法》頒布十九周年，開平市公證處也迎來體制“轉(zhuǎn)型”的第四個年頭。2020年7月，開平市公證處經(jīng)廣東省司法廳批準成為全省第一個登記設(shè)立制事業(yè)單位公證機構(gòu)。近年來，經(jīng)省公證協(xié)會推薦到開平市公證處學(xué)習(xí)的有廣州、東莞、珠海等珠三角兄弟單位，為江門、陽江等周邊地區(qū)的公證機構(gòu)提供了體制改革創(chuàng)新經(jīng)驗的“樣板間”。乘勢粵港澳大灣區(qū)加快發(fā)展為法律服務(wù)行業(yè)帶來的機遇，近三年來，開平市公證處年均辦證量為14600多件，2023年辦證量已達18000多件。

 　　主動求變，向“新”而行破解難題。緊扣省司法廳關(guān)于事業(yè)體制公證機構(gòu)體制機制創(chuàng)新優(yōu)化工作部署，開平市公證處探索將公益性事業(yè)編制公證機構(gòu)改革為“登記設(shè)立事業(yè)單位”體制，成立了由市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干及公證員代表組成的“公證改革臨時管理委員會”，以此延伸建立為目前的司法行政機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督、公證協(xié)會行業(yè)監(jiān)督、公證機構(gòu)自律的“三位一體”管理模式，在法治軌道上實現(xiàn)了“三不變”：作為國家法律授權(quán)證明單位機構(gòu)的性質(zhì)不變，接受司法行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督不變，公證員依法行使法律證明權(quán)的身份不變，公證文書的法律效力不變，解決難以適應(yīng)行業(yè)市場化競爭、拓展涉僑公證業(yè)務(wù)缺乏后勁、行業(yè)人員流動性大等行業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　先行先試，向“新”圖強迸發(fā)活力。 一是“兩新”黨建和制度建設(shè)“同步走”，隊伍活力更強。同步推進“登記設(shè)立事業(yè)單位”機構(gòu)設(shè)立及其黨支部成立，制定《開平市登記設(shè)立事單位公證機構(gòu)管理辦法（試行）》及《廣東省開平市公證處章程》，明確將黨建擺在首要位置。公證處支部書記向黨總支書記述職報告的先進做法曾受到省司法廳黨建檢查組的肯定。黨建引領(lǐng)充分激發(fā)年輕化隊伍活力，開平市公證處現(xiàn)有27人，平均年齡35歲?！包h員巡回宣講辦證”活動為偏遠地區(qū)有辦證需求的群眾大大節(jié)約了往返辦證的時間和經(jīng)濟成本，四年來累計開展活動102場次，受益人次達3948人。二是“公證+”賦能基層社會治理效能“雙提升”，服務(wù)效能更足。延伸公證提存職能優(yōu)勢，為服務(wù)大局、化解矛盾、促進和解提供新方案，通過“公證+執(zhí)行”模式辦理涉刑賠償保證金提存、法院執(zhí)行案款提存等公證業(yè)務(wù)，累計提供執(zhí)行類公證服務(wù)45件。創(chuàng)新“公證+執(zhí)法”機制，與開平市15個鎮(zhèn)（街）簽署《公證參與行政執(zhí)法合作協(xié)議》，累計參與行政執(zhí)法工作512件，公證賦能提升執(zhí)法司法公信力和法治化營商環(huán)境的溫度。

　　反哺僑鄉(xiāng)，循“新”而進釋放紅利。一是改革成果更多更公平惠及僑鄉(xiāng)人民。落實80歲以上老年人首次辦理遺囑公證免收公證費用、免費上門等適老惠老服務(wù)，已累計為行動不便的老、弱、病殘群體提供免費上門公益法律服務(wù)465次。對符合法律援助條件的當事人，憑法律援助機構(gòu)提供的有效證明申請辦理公證的即可減免公證費用。在市行政服務(wù)中心設(shè)立公證專窗方便僑鄉(xiāng)群眾“高效辦成一件事”，提速“一證即辦”服務(wù)，通過擴范圍、減材料、壓時限、容缺受理等措施累計辦理“一證即辦”案件3559件?！爸苣╊A(yù)約辦”共辦理公證2132件，“免費代調(diào)代查”6868件。二是改革勁頭更充分融入涉外法律服務(wù)格局。突破新冠疫情沖擊導(dǎo)致的涉僑公證服務(wù)瓶頸，推動“開平公證”接入“粵省事”“粵省心”和12348廣東公共法律服務(wù)平臺等線上服務(wù)端口，加大在線翻譯、文書代寄等微信小程序的服務(wù)供給，努力保障華僑華人港澳同胞在有限的返鄉(xiāng)時間內(nèi)辦到證、拿到證；實行“專人跟蹤+專案核查+證據(jù)保全”服務(wù)模式，全方位解決僑鄉(xiāng)涉僑房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人已故、權(quán)利人的相關(guān)繼承人久居海外等因素導(dǎo)致的“舉證難”共性問題。改革以來累計辦理涉港澳公證事項2108件。在江門地區(qū)首家以協(xié)議形式，主動對接澳門開平同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、香港開平青年會、澳門開平青年會共商共建法務(wù)合作關(guān)系，借力地緣優(yōu)勢邁出縣級涉外公證服務(wù)合作第一步。