根據(jù)《中共開平市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（開委[2009]2號(hào)）、《開平市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（開學(xué)組發(fā)[2009]4號(hào)）的部署和要求，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自2009年3月至8月基本結(jié)束。為更好地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，給合我局的實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的能力，開創(chuàng)我局工作新局面，著重推進(jìn)重振“建筑之鄉(xiāng)”雄風(fēng)工作，為把開平建設(shè)成為江門新的經(jīng)濟(jì)增長極，珠三角生態(tài)宜居名城，廣東旅游強(qiáng)市而共同努力。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍
建設(shè)局機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位的黨員及非黨員干部；老干支部身體狀況良好的黨員。
三、方法步驟
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。三個(gè)階段緊密結(jié)合、有機(jī)聯(lián)系，要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月中旬，安排45天左右）
這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)落實(shí)“兩環(huán)節(jié)一活動(dòng)”：
1、深入學(xué)習(xí)。要采取缺什么補(bǔ)什么的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤、汪洋、陳繼興等中央、省和江門市委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話精神，學(xué)習(xí)中央、省、江門及我市應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)文件和政策措施，學(xué)習(xí)市委十一屆六次、七次全會(huì)精神。學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本》、《〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉導(dǎo)讀》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)身邊落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)實(shí)用業(yè)務(wù)技有。在學(xué)習(xí)形式上，可通過集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、先進(jìn)典型傳授和個(gè)人自學(xué)等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)；可采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗(yàn)式等多種方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，科級(jí)干部除了參加本單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還要參加市統(tǒng)一集中。在此期間，要采取靈活多樣的方式對(duì)黨員進(jìn)行輔導(dǎo)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)家喻戶曉、深入人心。
2、調(diào)研落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”的要求，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能、挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、改善民生等有關(guān)方面深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析存在的問題和產(chǎn)生問題的主要癥結(jié)，提出落實(shí)整改的意見和措施?？萍?jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，選取課題進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告于第一階段結(jié)束前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。普通黨員干部可以圍繞自身業(yè)務(wù)開展調(diào)研，對(duì)優(yōu)秀的調(diào)研成果要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、深入開展“問計(jì)于民，問計(jì)于僑，問計(jì)于建筑房地產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)。制定深入開展“問計(jì)于民，問計(jì)于僑”活動(dòng)的工作方案，把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。要結(jié)合實(shí)際，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，登門拜訪、發(fā)征求意見函、網(wǎng)上專欄、座談會(huì)等方式虛心問計(jì)于關(guān)心我市發(fā)展的僑團(tuán)、僑領(lǐng)和各界人士，廣泛發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。認(rèn)真組織“問計(jì)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，通過“問計(jì)于專家、問計(jì)于僑胞、問計(jì)于建筑房地產(chǎn)企業(yè)、問計(jì)于基層干部、問計(jì)于群眾”，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合建設(shè)局的實(shí)際，可以到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
為強(qiáng)化活動(dòng)效果，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要組織開展“三學(xué)三問”，即：（1）學(xué)理論，問一問自身的思想認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求有哪些差距；（2）學(xué)綱要，問一問自身是否找到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的新思路；（3）學(xué)典型，問一問自己在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展中有沒有起到表率作用。要把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，推選落實(shí)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照學(xué)習(xí)，使之成為生動(dòng)教材。
第二階段：分析檢查（4月下旬—6月上旬，安排45天左右）
這一階段是承上啟下的重要階段，要重點(diǎn)落實(shí)“兩環(huán)節(jié)一活動(dòng)”：
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專題民主生活會(huì)，與2009年度民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。邀請(qǐng)市指導(dǎo)檢查組參加本單位的班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)召開前，要采取個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、海外僑胞、基層單位代表、建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表等各方面意見，通過“問計(jì)于民、問計(jì)于僑、問計(jì)于建筑房地產(chǎn)企業(yè)”，進(jìn)一步找準(zhǔn)找齊突出問題，分門別類進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)照群眾的意見，形成專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。為確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即談心活動(dòng)不充分的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)，努力方向不明的不上會(huì)。
2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會(huì)的成果，重點(diǎn)查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免講成績長篇大論、講問題輕描淡寫，寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，請(qǐng)市指導(dǎo)檢查組嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到“五不通過”，即對(duì)征求意見范圍不廣的不通過、查找問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展措施不實(shí)的不通過。分析檢查報(bào)告形成后，要組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見進(jìn)一步修改完善，并將分析檢查報(bào)告以適當(dāng)方式向征求意見的對(duì)象反饋。
3、開展“干部下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，圍繞第二階段查找出來的問題進(jìn)行了邊查邊改，幫助企業(yè)、基層和群眾及時(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)生活的各類問題，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
為強(qiáng)化活動(dòng)效果，在分析階段，要組織開展“三查三看”活動(dòng)，即：（1）查大局意識(shí)，看是否存在對(duì)事關(guān)全市發(fā)展的重大問題了解不多、開展工作時(shí)與中心工作聯(lián)系不密的問題；（2）查思想境界，看是否存在不思進(jìn)取、盲目悲觀、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新魄力不足的問題；（3）查工作作風(fēng)，看是否存在群眾觀念淡薄、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、推諉扯皮、拖拉應(yīng)付的現(xiàn)象。通過活動(dòng)，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，理出對(duì)策。
    第三階段：整改落實(shí)。（6月中旬—8月上旬，安排55天左右）
    這一階段是檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段，要重點(diǎn)落實(shí)“兩環(huán)節(jié)一活動(dòng)”：
1、認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。要把分析檢查報(bào)告提出的整改思想和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾。對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分門別類提出整改意見，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案要以適當(dāng)方式向征求意見對(duì)象和黨員群眾反饋、公布，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改承諾兌現(xiàn)。
2、落實(shí)整改措施。要圍繞整改方案，把落實(shí)整改措施、解決突出問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使活動(dòng)真正成為群眾滿意工作。要?jiǎng)?chuàng)新抓整改落實(shí)的方式，推動(dòng)整改措施有效落實(shí)，力爭在活動(dòng)期間真正解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦幾件群眾歡迎的好事實(shí)事，出臺(tái)幾個(gè)加快解決重點(diǎn)問題和推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的措施辦法。一要建立整改工作臺(tái)賬。明確責(zé)任人的辦結(jié)時(shí)間，確保整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位。二要建立整改問題銷號(hào)制度。對(duì)存在的問題解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。三要建立公開督辦制度。將整改工作臺(tái)賬通過黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、新聞媒體、網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督。
3、開展“共克時(shí)艱黨旗紅，發(fā)揮表率五爭先”主題實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)黨員結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和崗位實(shí)際發(fā)揮表率作用，爭做“五爭先”的模范。即“三促進(jìn)一保持”爭先、實(shí)施《綱要》爭先、解決突出問題爭先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先、推動(dòng)工作落實(shí)爭先。以“五爭先”為動(dòng)力，推動(dòng)整改措施落實(shí)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)段銜接工作。每個(gè)階段的工作基本完成后，要寫出階段工作小結(jié)，并對(duì)下一階段工作安排部署。轉(zhuǎn)段工作要在市指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)下進(jìn)行。階段工作小結(jié)要及時(shí)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要利用一段時(shí)間認(rèn)真做好總結(jié)工作，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視 、工作上落實(shí)責(zé)任組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以馮潤深局長為組長的建設(shè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，做到“五個(gè)帶頭”，即：“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查找問題、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
（二）積極探索創(chuàng)新。在做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富自選動(dòng)作，形成自身特色。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員主體地位和首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾的意見建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)、文山會(huì)海，杜絕形式主義。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分運(yùn)用宣傳欄、標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)等媒介，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型，宣傳各單位在深入調(diào)研、破解難題、健全機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展等方面的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。要及時(shí)向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新情況。
（四）注意統(tǒng)籌兼顧。按照市委十一屆七次全會(huì)的要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，確保增長、改善民生、促進(jìn)和諧、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的原則，做好“五個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)；進(jìn)一步突破關(guān)鍵，力促增長，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展活力；進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，改善民生，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要做到統(tǒng)籌兼顧，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、落實(shí)“三促進(jìn)一保持”、落實(shí)《綱要》結(jié)合起來，與做好本單位的日常工作結(jié)合起來，與切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，正確處理好學(xué)習(xí)與工作之間的關(guān)系。努力推動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)工作的落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

開平市建設(shè)局
二00九年三月