2023年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，以落實(shí)法治政府建設(shè)為重要抓手，努力營(yíng)造良好的普法氛圍和法治環(huán)境，大力推進(jìn)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行主體責(zé)任

1.主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。局黨組書記、局長(zhǎng)胡震同志高度重視法治工作，一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等，將法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，定期召開會(huì)議聽取工作匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。二是運(yùn)用法治思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，部署開展房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、建筑施工安全、保障性住房管理、歷史建筑保護(hù)、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作，在法治軌道上加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)治理能力和水平。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。我局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，切實(shí)做到真學(xué)真懂、篤信篤行。今年以來(lái)通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神5次，組織開展黨的二十大宣講活動(dòng)1次，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作在住建系統(tǒng)落地見效。

3.堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，深入踐行習(xí)近平法治思想。今年來(lái)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會(huì)議、支委會(huì)、專題培訓(xùn)等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、新《安全生產(chǎn)法》《反有組織犯罪法》《民法典》等法律法規(guī)8次；組織局機(jī)關(guān)以及下屬單位相關(guān)人員參加2023年度學(xué)法考試，通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)提能，提高廣大干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想以及新實(shí)施新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺性，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)，推動(dòng)局各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行。

（二）全面履行政府職能，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)

1.持續(xù)深化“放管服”，助力工程建設(shè)審批跑出新速度。一是持續(xù)實(shí)施“分階段”及“容缺受理”兩大施工許可證辦理模式，分階段辦理施工許可證合計(jì)44項(xiàng)，容缺受理30余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“交地即開工”2項(xiàng)。二是積極推行“工程建設(shè)審批會(huì)商”辦理模式，對(duì)施工許可、竣工驗(yàn)收兩大階段實(shí)行全平臺(tái)線上預(yù)審批，審批前置提高審批時(shí)效，截至目前，共辦結(jié)通過(guò)的業(yè)務(wù)量1288項(xiàng)。

2.深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。一是制定了我市“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作7個(gè)工作方案，即“1+1+5”工作方案，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。二是積極申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)，現(xiàn)已爭(zhēng)取到省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣、塘口鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)示范樣板、赤坎鎮(zhèn)省級(jí)中心鎮(zhèn)示范點(diǎn)等3個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)。三是引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。目前，建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)”工程企業(yè)名錄已收錄企業(yè)68家，形成建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系13對(duì)，收集鎮(zhèn)村建設(shè)需求項(xiàng)目清單63項(xiàng)，建立“百千萬(wàn)工程”幫扶建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，目前已收錄262個(gè)項(xiàng)目。

3.持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造。我市“十四五”期間計(jì)劃開工改造35個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，按年度分步實(shí)施。其中，2023年計(jì)劃開工改造13個(gè)老舊小區(qū)，目前5個(gè)小區(qū)已基本完工，2個(gè)小區(qū)正常實(shí)施改造，剩余6個(gè)小區(qū)已完成招投標(biāo)，正辦理施工許可證。經(jīng)改造，我市老舊小區(qū)一改往日“臟、亂、差”形象，整體形象煥然一新，讓居民實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法治理能力

一是持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)圍繞“雙隨機(jī)、一公開”推動(dòng)行政執(zhí)法深入開展，動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)清單，全年通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”開展抽查15次，其中部門聯(lián)合抽查11次，實(shí)現(xiàn)抽查監(jiān)管事項(xiàng)100%覆蓋。二是嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)范性文件和重要請(qǐng)示、事項(xiàng)合法性審查工作規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審核和監(jiān)督工作，政府規(guī)范文件清理和執(zhí)法案件辦理。

（四）依法化解矛盾糾紛，筑牢社會(huì)穩(wěn)定根基

一是完善信訪工作制度。印發(fā)《開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信訪工作方案》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)及工作流程，推動(dòng)信訪辦理法治化、規(guī)范化。全年以重復(fù)信訪積案化解為重點(diǎn)，中央聯(lián)席辦交辦的第三批重復(fù)信訪積案共10件，已化解10件，化解率100%。全年未發(fā)生重大涉穩(wěn)情況，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定大局。二是落實(shí)涉穩(wěn)應(yīng)急工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于成立開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局涉穩(wěn)應(yīng)急工作專班的通知》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、物業(yè)管理等領(lǐng)域明確具體維穩(wěn)應(yīng)急工作職責(zé)，扎實(shí)抓好“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、護(hù)穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。三是問(wèn)題樓盤處置化解成效明顯。我市自2012年啟動(dòng)問(wèn)題樓處置工作，共登記在冊(cè)的問(wèn)題樓224幢，截至2023年11月已解決問(wèn)題樓204幢，其中2023年完成48幢，僅余24幢涉法涉訴或土地抵押的問(wèn)題樓未完成確權(quán)登記，惠及群眾13190戶。

（五）開展精準(zhǔn)有效普法，不斷夯實(shí)法治思維

按照“八五”普法規(guī)劃要求，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定2023年度普法責(zé)任清單，把普法融入執(zhí)法的全過(guò)程，增強(qiáng)普法宣傳的影響力。我局充分利用“4·15國(guó)家安全宣傳日”“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)集中開展普法宣傳，累計(jì)開展普法活動(dòng)9次，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和法治素質(zhì)，全力營(yíng)造了濃厚氛圍，讓法治宣傳形成長(zhǎng)尾效應(yīng)。

（六）全面推行政務(wù)公開，打造陽(yáng)光服務(wù)型政府

一是高質(zhì)量推進(jìn)人大建議和政協(xié)提案辦理工作。2023年，我局共承辦人大建議和政協(xié)提案共16件，其中主辦人大建議3件，主辦政協(xié)提案4件，會(huì)辦人大建議1件，會(huì)辦的政協(xié)提案8件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作，實(shí)現(xiàn)建議提案辦結(jié)率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開。抓住建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、保障性住房等領(lǐng)域關(guān)鍵內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系密切的重要內(nèi)容進(jìn)行公開。截至目前，主動(dòng)公開政府信息175條、部門預(yù)決算信息及三公經(jīng)費(fèi)14條；受理政府信息公開申請(qǐng)26件，其中，予以公開15件，申請(qǐng)信息依法不屬于本行政機(jī)關(guān)在履行行政職能過(guò)程中制作或獲取的有11件。

   二、存在的不足和問(wèn)題

（一）普法宣傳實(shí)效待提升。一是部分工作人員對(duì)普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對(duì)性不高，對(duì)住建領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不全面不透徹。二是普法宣傳隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，與當(dāng)前普法任務(wù)不相匹配，且無(wú)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。

（二）法治建設(shè)專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前我局內(nèi)部法制干部隊(duì)伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，工作任務(wù)較為繁重，對(duì)法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。   

（三）行政執(zhí)法移交不暢通。一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容較多，符合規(guī)定的執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能充分滿足日常執(zhí)法工作開展的需要，難以做到違法違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早查處。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及范圍廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，違法線索接收單位在承接時(shí)存在一定難度，且接收單位未及時(shí)反饋移交案件的辦理（進(jìn)展）情況，部門之間溝通不暢，導(dǎo)致案件無(wú)法落實(shí)閉環(huán)管理。

三、下一步工作計(jì)劃

一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，豐富普法宣傳手段，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，豐富宣傳載體，加強(qiáng)新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法工作的互動(dòng)性，落實(shí)以案釋法制度，確保法治元素“隨時(shí)可見、處處可見”。三是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，與上級(jí)行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋基層行政執(zhí)法過(guò)程中的存在的困難，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善行政執(zhí)法各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力和水平。

開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

        2023年11月8日