中共國資委委員會文件

國資黨發(fā)法規(guī)[2017]8號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步推進中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕71號）有關(guān)精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，國資委黨委制定了《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國資委黨委

2017年7月20日

中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定

第一條為貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，增強中央企業(yè)主要負責人的法治意識，進一步推動法治央企建設(shè)，保障中央企業(yè)深化改革、健康發(fā)展，根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，結(jié)合中央企業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的中央企業(yè)主要負責人是指國務院國資委履行出資人職責的企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）。

第三條中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，必須堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導核心和政治核心作用；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進，法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)；堅持權(quán)責一致，確保有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。

第四條中央企業(yè)主要負責人作為推進法治建設(shè)的第一責任人，應當切實履行依法治企重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認真落實國務院國資委關(guān)于法治建設(shè)的各項要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把法治建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。

第五條黨委（黨組）書記在推進法治建設(shè)中應當履行以下主要職責：

（一）促進黨委（黨組）充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，成立法治建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，及時研究解決有關(guān)重大問題，督促企業(yè)領(lǐng)導班子其他成員和下級企業(yè)主要負責人依法履職，確保全面依法治國戰(zhàn)略在本企業(yè)得到貫徹落實；

（二）落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，加強制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；

（三）嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委（黨組）議事規(guī)則和決策機制，認真執(zhí)行“三重一大”等重大決策制度，黨委（黨組）研究討論事項涉及法律問題的，應當要求總法律顧問列席會議，加強對黨委（黨組）文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；

（四）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，完善企業(yè)領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)，相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部；

（五）落實企業(yè)法律顧問制度，加強企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動完善法律管理組織體系，支持總法律顧問和法律事務機構(gòu)依法依規(guī)履行職能、開展工作；

（六）深入推進法治宣傳教育，定期組織黨委（黨組）中心組開展法治學習，推動企業(yè)形成濃厚的法治氛圍。

第六條董事長在推進法治建設(shè)中應當履行以下主要職責：

（一）推動依法完善公司章程，合理配置權(quán)利義務，完善議事規(guī)則和決策機制，在董事會有關(guān)專門委員會中明確推進法治建設(shè)職責，并將依法治企要求寫入公司章程；

（二）促進將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與改革發(fā)展重點任務同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；

（三）組織研究部署法治建設(shè)總體規(guī)劃，加強指導督促，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；

（四）定期聽取法治建設(shè)進展情況報告，并將其納入董事會年度工作報告；

（五）帶頭依法依規(guī)決策，董事會審議事項涉及法律問題的，應當要求總法律顧問列席會議并聽取法律意見；

（六）推動建立健全企業(yè)法律顧問制度，落實總法律顧問可由董事會聘任的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立與經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務需要相適應的法律事務機構(gòu)，促進企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)。

未設(shè)立董事會的中央企業(yè)，董事長推進法治建設(shè)第一責任人的相關(guān)職責由總經(jīng)理履行。

第七條總經(jīng)理在推進法治建設(shè)中應當履行以下主要職責：

（一）加強對法治建設(shè)的組織推動，根據(jù)董事會審議通過的法治建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定年度工作計劃，切實抓好組織落實；

（二）依法建立健全經(jīng)營管理制度，確保企業(yè)各項活動有章可循；

（三）督促經(jīng)理層其他成員和各職能部門負責人依法經(jīng)營管理，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，糾正違法違規(guī)經(jīng)營管理行為；

（四）推動法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合，充分發(fā)揮總法律顧問和法律事務機構(gòu)作用，不斷健全法律風險防范機制和內(nèi)部控制體系，嚴格落實規(guī)章制度、重大決策、經(jīng)濟合同法律審核制度，加強合規(guī)管理和法律監(jiān)督；

（五）完善法律顧問日常管理、業(yè)務培訓、考評獎懲等工作機制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，并為其履職提供必要條件；

（六）組織實施普法規(guī)劃，強化法治宣傳教育，大力提升全員法治意識，努力打造法治文化。

第八條中央企業(yè)主要負責人應當將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，對本單位及子企業(yè)推進法治建設(shè)情況開展定期檢查和專項督查，并可以將其納入經(jīng)營業(yè)績考核。

第九條中央企業(yè)黨委（黨組）應當將子企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入領(lǐng)導人員綜合考核評價指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

第十條中央企業(yè)主要負責人不履行或者不正確履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以問責。

第十一條中央企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，研究制定具體實施辦法。

第十二條本規(guī)定由國務院國資委負責解釋。

第十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。