國務院安委會第九督查組對我省安全生產(chǎn)

大檢查情況進行綜合督查

9月11日至22日，由住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍率領的國務院安委會第九督查組對我省部署開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行綜合督查。省委副書記、省長馬興瑞會見了督查組一行。省委常委、常務副省長林少春分別出席督查匯報會和反饋會并作講話。

12日上午，督查組在廣州召開督查工作匯報會。易軍傳達了習近平總書記、李克強總理關于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示要求。他指出，這次綜合督查是貫徹落實黨中央、國務院加強安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，主要目的是通過督查，督促各地區(qū)針對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步查漏補缺，強化各項工作責任和措施落實，推動重大隱患整改到位，推動大檢查扎實深入開展、取得實效，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

受胡春華書記、馬興瑞省長委托，林少春代表省委、省政府，對國務院安委會第九督查組的到來表示歡迎和感謝。他要求各地、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對安全生產(chǎn)的決策部署上來，統(tǒng)一到督查組的工作要求上來，實事求是，虛心接受檢查，全力以赴配合支持督查工作，立即整改督查組指出的隱患和問題，以這次安全生產(chǎn)督查為契機，進一步扎實開展安全生產(chǎn)大檢查工作，開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。

22日上午，督查組在廣州召開會議，反饋督查情況。易軍代表督查組充分肯定了我省安全生產(chǎn)工作取得的成績，認為廣東省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，安全生產(chǎn)大檢查工作部署到位，措施有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。但同時指出，在督查中發(fā)現(xiàn)我省還存在安全生產(chǎn)大檢查沒有很好地落實到基層、壓實到企業(yè)，有的地方和企業(yè)檢查重點不突出，一些重大風險隱患還沒有得到有效管控和治理，防范和遏制重特大事故的意識和能力仍需進一步加強等問題。要求廣東要抓緊落實整改，消除隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化執(zhí)法，加大處罰力度。

省委常委、常務副省長林少春在會上表示，廣東要以此次督查為契機，深刻領會督查組反饋意見精神，分解任務，明確各方面責任，抓緊制定整改方案，針對督查指出的問題逐一進行剖析，逐一落實責任，逐一抓好整改。要繼續(xù)組織好安全生產(chǎn)大檢查，把大檢查作為推動工作的有效方式，查漏補缺，特別是下沉基層。要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，突出重點攻堅治理，深化風險點危險源排查管控。要標本兼治解決安全生產(chǎn)問題，既要治標退燒，把當前突出的具體隱患問題攻堅消除掉，也要治本固基，舉一反三，補齊制約我省安全發(fā)展的關鍵問題和短板，以國務院安委會對我省督查為契機，進一步加強和改進我省安全生產(chǎn)工作。

督查組在粵督查持續(xù)十天，先后赴珠海、湛江、江門、茂名、惠州、陽江、東莞、中山等8個地市，及其11區(qū)縣（鎮(zhèn)街），深入31家重點行業(yè)領域企業(yè)進行督查與明察暗訪，實地了解我省安全生產(chǎn)大檢查情況。

馬興瑞省長部署安全生產(chǎn)突擊暗查工作

省委副書記、省長馬興瑞近日在廣州會見國務院安委辦副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川帶隊的國務院安委辦安全生產(chǎn)大檢查第二督導組一行時表示，廣東將以此次督導為契機，進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，迅速組織開展安全生產(chǎn)突擊暗查，進一步推動全省從嚴從實抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，堅決整改存在的重大隱患問題，全力防范和遏制各類事故發(fā)生，確保以良好的安全生產(chǎn)形勢迎接黨的十九大勝利召開。8月23日，馬興瑞省長再次作出批示，要求對重點地市和領域要開展一次安全生產(chǎn)大檢查，強調(diào)關鍵要不打招呼、直接到有關地市和企業(yè)去。

根據(jù)馬興瑞省長的指示批示要求，省委常委、常務副省長林少春親自審定和部署安全生產(chǎn)突擊暗查專項行動方案，由省安委會迅速組織7個由省安委會有關成員單位廳級領導帶隊、業(yè)務骨干參加的突擊暗查組，從8月28日至9月8日在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查突擊暗查行動，采取不聽取地方政府及部門匯報、不提前通知企業(yè)、直接到現(xiàn)場實地檢查的方式，對部分重點行業(yè)領域相關企業(yè)進行突擊檢查。

    9月8日，省委常委、常務副省長林少春率隊突擊檢查東莞市一個鎮(zhèn)級政府和重點企業(yè)特別防護期安全生產(chǎn)工作，并強調(diào)要轉(zhuǎn)變作風，突出重點，嚴抓整改，強化問責，推動工作責任和措施落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院和省委省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署上來，從嚴從實開展安全生產(chǎn)大檢查，在推動大檢查任務措施落實、防范遏制重特大事故上取得實實在在的效果。

我省迅速抓好國務院安委辦督導

反饋意見的整改落實

8月20日至25日，國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川率國務院安委辦安全生產(chǎn)大檢查第二督導組對廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作進行了督導，抽查了廣州、深圳、佛山3個地市6個基層政府、25家生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)大檢查工作情況。25日上午，督導組在廣州召開會議，反饋督導意見。

省委常委、常務副省長林少春出席會議并表示，廣東要以此次督導為契機，對督導組發(fā)現(xiàn)和指出的問題認真剖析，落實責任，抓好整改，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    針對督導指出的問題，我省迅速行動，舉一反三，立行立改，抓好整改落實。一是立即分解任務。省安委會對督導組發(fā)現(xiàn)的122項企業(yè)隱患問題逐項分解，確定整改主體和督辦主體，并交有關地區(qū)、部門和單位落實。二是落實執(zhí)法監(jiān)管措施。迅速組織對督導組移交的隱患和問題逐一核查，對其中涉嫌違法違規(guī)的行為調(diào)查取證，并啟動行政處罰程序。對督導組建議停產(chǎn)的5家企業(yè)，落實停產(chǎn)或局部停產(chǎn)措施，經(jīng)有關行業(yè)主管部門審核后方可復產(chǎn)。三是抓緊整改到位。督促企業(yè)制定整改方案，明確完成時限和責任分工，對有條件馬上能解決的問題，立即整改；對一時難以解決的問題，制定“時間表”和“路線圖”。四是加強督辦檢查。省安委辦加強對有關地市和省有關部門隱患問題整改落實的督辦檢查，及時匯總通報整改進展情況，做到件件有落實、事事有回音。

    據(jù)統(tǒng)計,截至9月22日，督導組檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的隱患問題122項（其中：廣州61項，深圳2項，佛山57項，省國資委2項），已完成整改118項，正在整改4項（其中：廣州1項，佛山3項），整改完成率為96.7%。督導組反饋政府層面存在的問題2項已完成整改。

省政府部署第四季度防范

重特大生產(chǎn)安全事故工作

    9月22日，省政府召開全省第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，總結分析當前全省安全生產(chǎn)工作情況，研究部署國慶、中秋、黨的十九大關鍵時期重特大生產(chǎn)安全事故防范工作和第四季度安全生產(chǎn)重點工作。省委常委、常務副省長林少春出席會議并講話。

林少春指出，各地、各部門和各單位要克服工作中盲目樂觀情緒和麻痹厭戰(zhàn)傾向，清醒地認識到我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，要守住今年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故這個底線。要結合近期國務院安委會、安委辦兩次督查和省安委會督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項分解到責任單位，倒排時間表，確保整改工作切實有效。要下沉基層一線檢查督導和開展明察暗訪，“橫向到邊縱向到底”地抓好重點領域的風險隱患排查整治，攻堅治理重大隱患問題，落實最嚴監(jiān)管執(zhí)法要求和從嚴追究事故責任。要再組織安全生產(chǎn)檢查督查，督促各地深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除各類事故隱患。要轉(zhuǎn)變作風，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責，防止發(fā)生重特大和社會影響大的生產(chǎn)安全事故，全力確保國慶、中秋和黨的十九大期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

省安委辦組織7個督導組赴各地

開展安全生產(chǎn)暗查督導

為認真貫徹落實省委、省政府領導的重要指示批示精神和省政府第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議部署要求，督促推動各地深化安全生產(chǎn)大檢查，強化風險管控和隱患排查治理，全力確保國慶、中秋和黨的十九大期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，省安委辦迅速組織7個由省安委辦、省安全監(jiān)管局廳級領導帶隊的督導組，從9月25日開始奔赴全省各地開展為期1個月的蹲點暗查督導。    

每個督導組包片負責3個地市，不打招呼、不聽匯報，直接深入到基層和企業(yè)，隨機抽查當?shù)卣安块T和重點行業(yè)領域企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任、辨識管控安全風險、排查治理事故隱患等情況，對查出的問題和隱患，將從嚴查處、嚴肅問責，督促各地深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有效管控安全風險，及時消除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

省直各部門（單位）狠抓落實，扎實推進

危險化學品安全綜合治理工作

進入2017年第三季度以來，省直各部門（單位）按照國家和省部署的危險化學品安全綜合治理工作任務分工及進度安排，結合實際，狠抓落實，扎實推進危險化學品安全綜合治理工作。

省編辦研究健全和完善政府監(jiān)管責任體系，進一步厘清各有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，聯(lián)合省安全監(jiān)管局組織制定涵蓋危險化學品安全監(jiān)管職責的《廣東省黨政部門及中央駐粵有關單位安全生產(chǎn)工作職責》，擬經(jīng)省委省政府批準后以省編委文件頒布實施，進一步完善我省危險化學品安全監(jiān)管職責。

    省發(fā)展改革委制定油氣輸送管道安全綜合治理實施方案和保護工作計劃，對安全隱患開展治理“回頭看”督查和驗收銷號工作，強化對油氣輸送管道安全的依法治理。進一步落實優(yōu)化投資項目制度改革方案，完善并聯(lián)核準聯(lián)席會議制度，推進危險化學品建設項目并聯(lián)審批工作，嚴格企業(yè)投資項目準入。排查匯總?cè)∈吞烊粴夤艿李I域風險點危險源共232項。

    省公安廳全面加強劇毒化學品治安管理工作，嚴防漏管失控，認真貫徹落實公安部《劇毒化學品、放射源存放場所治安防范要求》，牽頭開展易制爆危險化學品專項整治，嚴格流向登記，突出做好劇毒化學品運輸車輛線路勘察和審批，逐步建立和推行戶籍化管理制度。

    省人社廳將規(guī)范技工院校實驗實訓使用危險化學品儲存、管理、使用與廢棄等工作在部署、檢查、落實重要專項治理內(nèi)容中一并同步進行，并督促指導各地制定工傷保險費率浮動辦法，將列入危險化學品安全黑名單、安全生產(chǎn)失信企業(yè)等作為調(diào)整繳費費率的重要依據(jù)。

    省住房城鄉(xiāng)建設廳督促企業(yè)嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任。

    省交通運輸廳充分利用信息化技術，指導督促各地交通運輸部門應用先進的道路運政管理信息系統(tǒng)，提高危險運輸行政管理水平，將危險品運輸車輛全部納入全省道路運輸車輛衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并通過運政系統(tǒng)考試制度、黑名單制度和服務單位備案系統(tǒng)有效提高加強從業(yè)人員管理。

    省教育廳、農(nóng)業(yè)廳組織開展高校涉及危險化學品各個環(huán)節(jié)、含危險化學品的農(nóng)藥使用的風險點危險源排查，并建立相應的數(shù)據(jù)庫。省氣象局開展氣象安全風險點排查管控，以重大風險優(yōu)先為原則，對紅色、橙色風險等級的風險點加大監(jiān)督管理頻率和力度。海關總署廣東分署全面掌握關區(qū)內(nèi)危險化學品監(jiān)管場所風險點情況，注銷一批不符合規(guī)定的危險化學品經(jīng)營監(jiān)管場所。

    省質(zhì)監(jiān)局支持我省企事業(yè)單位主導或參與危險化學品相關國際、行業(yè)標準制修訂工作，對危險化學品相關地方標準，予以優(yōu)先立項、優(yōu)先評審、優(yōu)先發(fā)布，已批準下達了《危險化學品重大危險源安全評估導則》等多個地方標準制訂計劃項目，發(fā)布了《精制乙酸仲丁酯》（DB44/T1722-2015）等6個涉及危險化學品的地方標準。 

    省安全監(jiān)管局制定化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)危險化學品風險點危險源摸排標準，依照職責實施有針對性的差異化監(jiān)管；督促各地安全監(jiān)管部門指導本地區(qū)危險化學品重大危險源企業(yè)進一步完善系統(tǒng)信息，確保信息的完整性和準確性；以省安委辦名義組織開展全省液化氣、油氣管道等安全生產(chǎn)檢查督查。

【改革專欄】

省委、省政府出臺推進安全生產(chǎn)領域

改革發(fā)展實施意見

    廣東省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署，堅定不移推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。9月7日,省委、省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕16號）文件，緊緊圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進我省安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務要求。這是當前和今后一個時期指導我省安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的綜合性、指導性和綱領性文件，標志著我省安全生產(chǎn)工作邁入一個新的發(fā)展時期。

    《實施意見》分為總體要求、健全完善安全生產(chǎn)責任體系、深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、大力推進依法治理、建立完善安全預防控制體系和加強安全基礎保障能力建設等六部分，共二十七條，并增附了《推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展重點任務分工方案》，規(guī)定了11項重點改革任務的牽頭部門以及完成時間?！秾嵤┮庖姟吩谂c中央《意見》保持銜接基礎上，體現(xiàn)了廣東特色，增加廣東近年在安全監(jiān)管方面的新經(jīng)驗和新做法。

    一是壓實省市縣安全生產(chǎn)屬地責任。按照“屬地管理，分級負責”的原則，省委、省政府每年至少召開一次常委會會議、常務會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決重大問題。各地級以上市黨委、政府每半年至少召開一次常委會會議、常務會議研究安全生產(chǎn)工作，督促檢查所轄縣區(qū)落實安全監(jiān)管責任情況，組織協(xié)調(diào)跨縣區(qū)行政執(zhí)法，落實重大事故隱患整改和重大安全風險管控措施；縣（市、區(qū)）黨委、政府每季度至少召開一次常委會會議、常務會議研究安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府每月至少研究一次安全生產(chǎn)工作，及時報告重大隱患問題，協(xié)助上級依法履行安全監(jiān)管責任。

    二是明確黨委政府領導工作責任。按照“黨政同責”的要求，提出黨委主要負責人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，對本地區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制指標完成情況負重要領導責任；政府主要負責人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面責任，對本地區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故控制負重要領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人由同級黨委常委、政府常務副職擔任，負責本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導，對直接主管的行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；黨政班子其他成員是分管領域的安全生產(chǎn)直接責任人，對分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

    三是嚴格落實企業(yè)主體責任。要求企業(yè)法定代表人和實際控制人（董事長、總經(jīng)理）對企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負總責，定期研究審定企業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃，組織開展安全生產(chǎn)大檢查；企業(yè)黨委主要負責同志履行“一崗雙責”，承擔同等責任；企業(yè)監(jiān)事會、工會應將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作作為重要監(jiān)督內(nèi)容。推動高危行業(yè)或職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并探索設立安全總監(jiān)。推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾制度。

    四是健全責任制考核機制。每年組織對同級安委會成員單位和下級黨委、政府履行安全生產(chǎn)職責情況進行考核并予以通報；對考核為“較差”等次或被“一票否決”的，由省安委會主任或者常務副主任牽頭省紀委、省委組織部負責人對其黨政主要負責人進行約談，推動地方安全生產(chǎn)責任落實。省安委會每三年對安全生產(chǎn)工作成績突出和重大貢獻的單位和個人進行通報。

    五是完善監(jiān)督管理體制。強化各級安委會的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查檢查職能。在安委會的統(tǒng)一領導下，根據(jù)實際，可設立道路交通、消防、建筑施工等若干專業(yè)委員會。強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的專業(yè)監(jiān)管職能，其他負有安全監(jiān)管職責的部門應嚴格落實“三個必須”和承擔安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作任務，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管機構，配備專職監(jiān)管人員。

    六是完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。提出珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)（街）和粵東西北地區(qū)的中心鎮(zhèn)（街）設立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管所和配備必要的執(zhí)法編制人員，承擔本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作；鎮(zhèn)（街）設立的安全監(jiān)管所（局），實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級安全監(jiān)管部門雙重管理體制。珠三角地區(qū)的行政村（社區(qū)）和粵東西北地區(qū)非中心鎮(zhèn)（街）根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管任務配備必要的安全生產(chǎn)檢（巡）查員。省、市、縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和配備必要人員編制，履行日常安全監(jiān)管職責。

    七是健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。進一步健全負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障和監(jiān)管人員崗位津貼激勵機制，將經(jīng)費保障納入同級財政全額保障范圍；為各級安全監(jiān)管機構配齊滿足履職基礎保障、監(jiān)管執(zhí)法、風險預警防控、事故調(diào)查處理、應急救援指揮和法制宣傳教育所需的執(zhí)法裝備、辦公用房、防護用品、執(zhí)法和應急車輛。同時，完善事故調(diào)查處理機制，明確安全監(jiān)管部門根據(jù)政府授權統(tǒng)一組織對各類生產(chǎn)安全事故依法進行調(diào)查，實行“一案雙查”。

廣州市委市政府出臺文件加強城市

安全規(guī)劃和安全風險管控

    為確保廣州城市安全運行和經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，廣州市近日印發(fā)《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關于加強城市安全規(guī)劃和安全風險管控的實施意見》（穗辦〔2017〕16號，以下簡稱《實施意見》）。

    通過編制《實施意見》，開展整體城市安全風險評估與城市安全規(guī)劃研究，在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，對于創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、防范和遏制重特大安全事故發(fā)生具有重要的指導意義?！秾嵤┮庖姟分饕獌?nèi)容包括七個部分，共計29條。其中，第一部分為總體要求，明確了工作目標和工作原則；第二部分為加強城市安全規(guī)劃和設計，包括建立城市安全規(guī)劃基本制度、加強產(chǎn)業(yè)空間布局安全規(guī)劃、強化城市空間環(huán)境安全設計、建立綜合性城市安全應急規(guī)劃等；第三部分為強化重點區(qū)域安全風險管控，提出要大力解決城圍石化和石化圍城的問題，加快完善小虎島化工區(qū)規(guī)范化建設，加大城中村和老城區(qū)治理改造力度，突出管控各區(qū)重大事故防范重點；第四部分為強化重點行業(yè)領域重大風險源的管控，著重強化落實對危險物品安全、建筑安全、道路交通安全、人員密集場所公共安全和城市生命線工程安全等重點行業(yè)領域重大風險源的管控；第五部分為加強城市安全風險綜合防控，包括完善科技支撐體系建設、加強應急救援體系建設、形成安全投入長效機制、加強職業(yè)安全教育培訓、強化公民安全意識教育等五個方面；第六部分為大力推進城市安全重點工程建設，明確要推進城市安全發(fā)展制度建設、以廣石化為中心的化工聚集區(qū)治理、特別高風險企業(yè)重點整治、危險化學品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城市風險點、危險源分級管控機制建設和地下管線信息化系統(tǒng)等六項重點工程；第七部分為其他要求，從加強區(qū)域性、行業(yè)性安全風險評估，強化城市風險點、危險源排查治理，加強組織領導和工作落實等方面提出要求。

東莞市全面推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

一體化監(jiān)管執(zhí)法工作

東莞市安全監(jiān)管局認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，積極制定和落實一系列工作措施，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管工作任務，全面推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作。

一是工作職責設定一體化。在充分調(diào)研的基礎上，向市委市政府報告和請示，完善全市安全生產(chǎn)職責體系，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一并納入市各有關部門工作職責中；向市編委溝通和請示，推動分局內(nèi)設機構和職責調(diào)整優(yōu)化，建立系統(tǒng)內(nèi)部職責明晰、上下對應的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。

二是工作部署考核一體化。在開展全市性安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)職責履職監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)責任制考核、年度安全生產(chǎn)重點工作部署時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的部署、考核和推動；在開展安監(jiān)系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)重點工作計劃制定、安全生產(chǎn)職責履職監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)工作考核時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的部署、考核和推動。

三是規(guī)范標準制定一體化。在制定安全生產(chǎn)地方性規(guī)范、技術標準指引、業(yè)務指導文件時，將職業(yè)健康有關規(guī)定要求納入其中，加強規(guī)范標準制定的統(tǒng)籌兼顧和相互銜接。

四是監(jiān)督執(zhí)法檢查一體化。在組織開展全市性安全生產(chǎn)檢查督查行動時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作內(nèi)容的檢查督查；在組織開展安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作內(nèi)容的檢查督查；在組織制定、實施全市安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動計劃、市安全監(jiān)管局年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的執(zhí)法監(jiān)察。

五是宣傳培訓教育一體化。在組織開展各級黨政領導干部、安全監(jiān)管監(jiān)察干部安全生產(chǎn)培訓時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的培訓課程；在“安全生產(chǎn)月”活動、東莞安全生產(chǎn)導刊、東莞安監(jiān)微信公眾號等各種宣傳載體以及日常宣傳活動中，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的宣傳內(nèi)容；組織、督促、指導培訓機構整合生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓內(nèi)容，實施同步培訓、同步考核。

六是技術資金保障一體化。在“智慧安監(jiān)”信息平臺建設過程中，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務需求，利用信息化技術，精確掌握監(jiān)管底數(shù)，構建監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)管理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風險科學辨識和分類分級監(jiān)管，提供數(shù)據(jù)支撐和智能驅(qū)動，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管行動；在全市安全生產(chǎn)專家?guī)旖M建和管理工作中，同時納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領域的專家，增強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管專業(yè)支撐。

七是推動企業(yè)管理一體化。尊重安全與健康互相融合、互相滲透的科學規(guī)律，通過示范企業(yè)創(chuàng)建和管理經(jīng)驗推廣，積極指導、推動企業(yè)在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的領導責任、機構設置、檔案制度、宣傳培訓、標準化創(chuàng)建、隱患排查治理等方面實施一體化管理。

【各地動態(tài)】

省委常委、深圳市委書記王偉中，市長陳如桂

組織研判全市安全生產(chǎn)形勢部署安全生產(chǎn)工作

    9月6日晚上，深圳市委召開全市維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢研判分析會議，省委常委、市委書記王偉中主持會議，并講話，市委副書記、市長陳如桂等市領導出席了會議。

陳如桂指出，今年以來深圳市安全生產(chǎn)形勢總體呈好轉(zhuǎn)勢頭，主要體現(xiàn)在各類事故死亡人數(shù)降幅明顯、大部分行業(yè)領域死亡人數(shù)呈下降趨勢、較大以上事故得到有效遏制等方面。但部分行業(yè)領域安全形勢仍不容樂觀，特別是進入下半年末段，受季節(jié)因素變化及深圳市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律影響，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工程項目趕工期、趕進度意愿強烈，歷來是各類事故高發(fā)期，全市各區(qū)、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，采取各類有效措施加大事故防控力度，尤其是市住房建設、公安消防等部門要針對今年以來深圳市安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律特點，突出加強建筑施工、消防等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。

王偉中強調(diào)，深圳市近期維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢整體向好，各項指標基本呈下降趨勢，但各類風險仍然突出、形勢不容樂觀，切不可掉以輕心、麻痹大意。當前正值迎接十九大勝利召開的關鍵時期，各區(qū)、各部門務必提高思想認識和政治站位，把信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作作為當前最重要的任務、最核心的工作抓實抓好，堅決不能“出事”，出了事一切都“歸零”；要采取更加有力、更有針對性的措施，打一場城市管理治理攻堅戰(zhàn)，集中解決城市管理突出問題和安全生產(chǎn)突出隱患；各區(qū)黨政一把手要親自深入基層分析問題、研究對策、解決問題，確保突出問題和風險隱患穩(wěn)控在基層、處理在基層；要加強各區(qū)及部門之間的信息互通及協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力；要敢于擔當、敢于碰硬、敢于啃硬骨頭，妥善解決一批歷史遺留問題，努力為十九大勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

汕頭市市長鄭劍戈檢查督導安全生產(chǎn)工作

    2017年8月15日，剛履新汕頭市委副書記、市長的鄭劍戈赴龍湖區(qū)和汕頭交警支隊檢查督導安全生產(chǎn)工作。市委常委、常務副市長李耿堅參加活動。

    鄭劍戈強調(diào)，安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)工作是造福百姓的重要工作，各級各部門一定要高度重視，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。要切實完善安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要切實完善安全生產(chǎn)預防體系。強化風險點、危險源排查管控，加強重點行業(yè)、重點領域的專項整治。特別是要吸取近期省內(nèi)外發(fā)生的重大道路交通事故的深刻教訓，加強客車營運企業(yè)監(jiān)管，對客車營運情況進行定期“體檢”，對多次違章的實行頂格處理。要切實完善安全生產(chǎn)應急救援體系，做到有預案、有隊伍、反應及時、應對有力。

湛江市領導檢查督導安全生產(chǎn)工作

9     9月21日,湛江市委、市政府于發(fā)出特急通知，部署加強安全生產(chǎn)大檢查工作，要求市委常委和市政府副市長分別帶隊檢查督導全市安全生產(chǎn)大檢查和國慶中秋安全生產(chǎn)工作，為全市人民群眾歡度國慶中秋節(jié)和為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

9月27日，市委書記鄭人豪率隊檢查湛江鋼鐵公司、湛江運達旅游汽車出租公司和湛江新奧燃氣公司安全生產(chǎn)工作，深入一線督查企業(yè)落實國務院督查組指出的安全隱患和存在問題。

9月26日，市長姜建軍率隊暗訪?；飞a(chǎn)、人員密集場所和渡口、渡船等行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患、問題，責令限期整改，并由主流媒體公開曝光。

9月25日，市委常委、常務副市長曹興率隊采取“四不兩直”的方式，先后對海田客運站、湛江皇冠城商住小區(qū)住宅樓施工工地和湛江海濱碼頭開展了安全生產(chǎn)暗訪檢查。市政府副秘書長劉劍和市安委辦主任、安全監(jiān)管局局長彭功稠陪同暗訪檢查。他指出，從暗訪檢查的情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，有關地區(qū)、部門、單位和企業(yè)還存在著安全生產(chǎn)責任還未落實，安全管理存在漏洞，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，安全隱患整治不到位等突出問題。他指示，市安委辦要發(fā)出督辦函，責成相關地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門落實監(jiān)管措施，立即督促整改存在的問題和隱患，并舉一反三，結合第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議精神，進一步落實國慶中秋節(jié)期間安全防范措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保國慶中秋節(jié)期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保以和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開。

汕尾市領導帶隊檢查安全生產(chǎn)工作

    8月29日，市委常委、常務副市長鄒廣帶隊到各縣（市、區(qū)）檢查、督導安全生產(chǎn)工作，并要求各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)，狠抓工作落實，落實屬地管理責任，不折不扣做好特別防護期安全生產(chǎn)工作。要認真做好安全生產(chǎn)大檢查工作，要突出重點，進一步對道路交通、危險化學品、非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)和工礦企業(yè)的安全隱患進行排查，對排查出來的隱患和問題，采取強有力措施，進行全面整改。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要進一步強化措施，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，增強企業(yè)做好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎。

江門市陣地前移、重心下移

超常規(guī)排查整治安全隱患

    近日，市安全監(jiān)管局召開黨組會議研究決定，在全市安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)超常規(guī)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，將絕大部分工作力量、時間和精力放在安全生產(chǎn)第一線，全力以赴嚴防各類安全事故發(fā)生，確保特別防護期安全生產(chǎn)穩(wěn)定，迎接黨的十九大勝利召開。

    一是實施領導“雙下沉”檢查機制。從即日起至特別防護期結束期間，堅持實施兩個“雙下沉”，各級安監(jiān)部門領導每周不少于2天下沉到基層一線檢查；市本級按照領導掛點聯(lián)系地區(qū)和分管行業(yè)“條塊結合”的原則，由市局班子成員下沉現(xiàn)場檢查督查。

    二是堅決“實打?qū)?、零距離”整治安全隱患。大檢查期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)主要運用明查暗訪方式，“零距離”上門為非煤礦山、危險化學品、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)進行“安全體檢”，對企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬資料和作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行深入檢查，倒查各級、各部門開展特別防護期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)宣傳教育、事故報告和調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等情況。

    三是堅持“三個一律”懲治安全生產(chǎn)非法違法行為。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題將嚴厲依法處理，能立即整改的隱患問題一律下達整改指令書；一時不能整改的隱患落實掛牌督辦，跟蹤整改；對重大事故隱患一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。市安委會飛行督查期間還將重點查核各級、各部門安全生產(chǎn)大檢查成效，嚴查各部門日常檢查報送“零隱患”的企業(yè)，經(jīng)查證企業(yè)現(xiàn)場隱患情況與部門檢查上報情況不一致的，將嚴肅追究責任。

【每月數(shù)據(jù)】

     8月份，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）495起、死亡292人，同比分別下降34.4%和27.5%；環(huán)比事故起數(shù)上升0.2%，死亡人數(shù)下降4.6%。發(fā)生較大事故3起，死亡11人，同比分別減少2起12人，下降40.0%和52.2%；環(huán)比分別減少3起、16人，下降50.0%和59.3%；未發(fā)生重大及以上事故。

來源：廣東省安監(jiān)局