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        衛(wèi)生信訪工作辦法
        發(fā)布日期:2015-06-09 01:59
        來源:本站
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        中華人民共和國衛(wèi)生部令

        第54號

        《衛(wèi)生信訪工作辦法》已于2006年11月30日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以發(fā)布,本辦法自發(fā)布之日起施行。

         

        部長  高強

        二○○七年二月十六日

         

        衛(wèi)生信訪工作辦法

         

        第一章  總則

        第一條  為保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范衛(wèi)生信訪工作和信訪行為,維護信訪秩序,根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)生工作實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱衛(wèi)生信訪,是指公民、法人或其他組織采用信函、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式,向衛(wèi)生行政部門反映情況,提出意見、建議或者投訴請求,依法由衛(wèi)生行政部門處理的活動。

        第三條  處理衛(wèi)生信訪事項應(yīng)當堅持下列原則:

        (一)屬地管理,分級負責,誰主管、誰負責;

        (二)依法、及時、公正、就地解決;

        (三)處理實際問題與疏導(dǎo)教育、法制宣傳相結(jié)合。

        第四條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當暢通信訪渠道,傾聽群眾意見、建議和要求,為群眾提出信訪事項提供便利條件,接受人民群眾的監(jiān)督。

        第五條  地方各級衛(wèi)生行政部門的信訪工作,應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下開展工作,要建立健全衛(wèi)生信訪工作制度,落實信訪工作責任制。

        第六條  各級衛(wèi)生行政部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)主管信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱批重要群眾來信,接待重要來訪,定期聽取衛(wèi)生信訪工作匯報,研究解決衛(wèi)生信訪工作中的突出問題。

        第七條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立處理衛(wèi)生信訪突發(fā)事件及群體性上訪事件應(yīng)急處置機制,及時、有效處理好重大衛(wèi)生信訪事項。

        第八條  信訪人進行衛(wèi)生信訪活動,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,自覺遵守社會公共秩序和衛(wèi)生信訪秩序,不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

        第九條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立信訪工作目標管理考核評價制度。對衛(wèi)生信訪工作成績突出的單位和信訪工作人員,應(yīng)當給予表彰和獎勵。

        衛(wèi)生行政部門負責人和信訪工作人員在信訪工作中違反規(guī)定的,按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

         

        第二章  機構(gòu)與職責

        第十條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當確定信訪工作機構(gòu),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職信訪工作人員,負責衛(wèi)生信訪工作。

        第十一條  衛(wèi)生信訪工作人員應(yīng)當具備政治堅定、作風正派、廉潔奉公、責任心強、身體健康等基本條件,還應(yīng)當具有一定的政策水平和法律、醫(yī)療衛(wèi)生知識。

        第十二條  衛(wèi)生信訪工作機構(gòu)的職責:

        (一)辦理人民群眾來信,接待人民群眾來訪;

        (二)受理、承辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項;

        (三)組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項和應(yīng)急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件;

        (四)調(diào)查、分析、研究信訪情況,提供衛(wèi)生信訪信息,提出改進工作的意見和建議;

        (五)做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計,定期上報信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù);

        (六)向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,提供咨詢服務(wù);

        (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

        第十三條  上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對下級衛(wèi)生行政部門的信訪工作進行檢查、指導(dǎo),定期對信訪工作人員進行培訓(xùn)。

        第十四條  各級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)衛(wèi)生信訪工作的實際需要,組織相關(guān)社會團體和相關(guān)專業(yè)人員共同參與,運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,依法、及時、合理處理信訪人的信訪請求。

        第十五條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向社會公布其信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項;在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,衛(wèi)生信訪事項的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

        第十六條  市(地)級和縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立行政機關(guān)負責人信訪接待日制度,由衛(wèi)生行政機關(guān)負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向衛(wèi)生行政機關(guān)負責人當面反映信訪事項。

        各級衛(wèi)生行政部門負責人或者其指定的人員,可以就信訪人反映的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

        第十七條  各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立衛(wèi)生信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

        第十八條  衛(wèi)生信訪工作人員在信訪工作中,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

        (一)堅持原則,依法辦事,客觀公正,廉潔自律;

        (二)文明接待,尊重信訪人,不得扣壓信訪材料,不得推諉、敷衍、拖延;

        (三)遵守保密制度,尊重信訪人的隱私,不得公開、泄露舉報人的姓名和舉報內(nèi)容,不得將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

        第十九條  衛(wèi)生信訪工作所需經(jīng)費在本部門公用經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。

         

        第三章  信訪事項的受理

        第二十條  各級衛(wèi)生行政部門信訪工作機構(gòu)收到信訪事項,應(yīng)當予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理:

        (一)對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的衛(wèi)生信訪事項,應(yīng)當告知信訪人向司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政復(fù)議機關(guān)提出;對已經(jīng)進入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的衛(wèi)生信訪事項,應(yīng)當告知信訪人依照法律規(guī)定的程序提出;

        (二)對依照法定職責屬于本級衛(wèi)生行政部門處理決定的信訪事項,應(yīng)當按規(guī)定時限依法辦理;

        (三)屬于本級行政部門所屬單位辦理的信訪事項,應(yīng)當及時交辦或轉(zhuǎn)送相關(guān)單位依法辦理;

        (四)信訪事項涉及下級衛(wèi)生行政部門、所屬單位或其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的衛(wèi)生行政部門或者單位辦理;

        (五)信訪事項涉及檢舉、揭發(fā)內(nèi)容或其他部門職責的,依法轉(zhuǎn)送紀檢、監(jiān)察或有權(quán)處理的行政部門辦理。

        第二十一條  各級衛(wèi)生行政部門信訪工作機構(gòu)在收到信訪事項后,能夠當場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當當場書面答復(fù);不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

        第二十二條  衛(wèi)生行政部門對下列信訪事項應(yīng)當及時向信訪人說明情況,告知信訪人相關(guān)處理規(guī)定和有關(guān)解決渠道:

        (一)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級衛(wèi)生行政部門再提出同一信訪事項的;

        (二)對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)鑒定機構(gòu)作出的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、職業(yè)病診斷鑒定、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定、母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定和精神疾病司法鑒定等技術(shù)鑒定結(jié)論不服,要求重新鑒定的;

        (三)醫(yī)患糾紛已經(jīng)雙方當事人書面協(xié)議解決的;

        (四)對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;

        (五)非法行醫(yī)造成患者身體健康損害要求賠償?shù)模?/p>

        (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形的。

         

        第四章  辦理與督辦

        第二十三條  各級衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

        (一)對信訪人來信進行登記、處理;核對來訪人的有效證件,指導(dǎo)來訪人填寫登記表;

        (二)對本部門有權(quán)作出處理決定的衛(wèi)生信訪事項,依法辦理并告知信訪人;

        (三)對不屬于本部門職責范圍的信訪事項,轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門辦理;

        (四)對反映重要情況、重要建議或緊急問題的越級衛(wèi)生信訪事項,受理部門可以采取緊急處置措施。

        第二十四條  對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項,應(yīng)當及時予以解決;對請求事由合理,但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)的,應(yīng)當根據(jù)實際情況妥善處理;對缺乏事實根據(jù),不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的,做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。

        第二十五條  衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項,應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),并出具處理意見書,送達信訪人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負責人批準,可以適當延長,并告知信訪人延期理由,但延長期限不得超過30日。

        要求反饋辦理結(jié)果的信訪事項,應(yīng)當在辦理完結(jié)后及時反饋。反饋的結(jié)案材料,應(yīng)當經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

        第二十六條  信訪人對衛(wèi)生行政部門作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級衛(wèi)生行政部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。

        信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級衛(wèi)生行政部門請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

        復(fù)核部門可以按照規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

        信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,衛(wèi)生行政部門不再受理。

        第二十七條  信訪事項的辦理結(jié)果和復(fù)查、復(fù)核意見,應(yīng)當包括對信訪事項的處理意見或者決定,以及相應(yīng)的理由和依據(jù)等。

        第二十八條  對重大、疑難、復(fù)雜信訪事項,必要時可以舉行聽證會。地方各級衛(wèi)生行政部門舉行聽證會應(yīng)當按照省級人民政府規(guī)定的程序舉行。

        第二十九條  對承辦的重大、緊急、特殊衛(wèi)生信訪事項,應(yīng)當在要求期限內(nèi)將辦理結(jié)果報告交辦部門;不能按期辦結(jié)的,應(yīng)當向交辦部門說明原因。

        交辦部門認為對交辦的信訪事項辦理不當?shù)模梢砸蟪修k部門重新辦理,也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限一般不得超過30日。

        第三十條  衛(wèi)生信訪工作人員在辦理信訪事項時,與信訪人或者信訪事項有利害關(guān)系,可能影響案件公正處理的,應(yīng)當回避。

        第三十一條  衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立信訪事項督查督辦工作機制,對超過交辦時限的信訪事項應(yīng)當進行督查督辦。

           督辦主要采取電話督辦、書面督辦、約談督辦、實地督辦和聯(lián)合督辦等方式。督辦過程中,應(yīng)當聽取下級衛(wèi)生行政部門的情況介紹,核實情況,查閱有關(guān)資料,聽取信訪人的陳述和意見。

        第三十二條  在督查督辦工作過程中,發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門或者所屬單位有下列情形之一的,應(yīng)當提出督辦的意見和建議:

        (一)無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)衛(wèi)生信訪事項的;

        (二)未按規(guī)定反饋衛(wèi)生信訪事項辦理結(jié)果的;

        (三)未按規(guī)定程序辦理衛(wèi)生信訪事項的;

        (四)辦理衛(wèi)生信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

        (五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

        (六)其他需要督辦的情形。

        收到督辦意見和建議的衛(wèi)生行政部門或者所屬單位應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納督辦意見和建議的,應(yīng)當說明理由。

        第三十三條  各級衛(wèi)生行政部門對信訪人反映的有關(guān)衛(wèi)生政策性問題,應(yīng)當及時向上一級衛(wèi)生行政部門報告,并提出完善政策、解決問題的建議。

        第三十四條  在督查督辦過程中,上級衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門或所屬單位工作人員在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的,可以向下級衛(wèi)生行政部門或者所屬單位提出給予行政處分的建議。

        第三十五條  信訪工作人員在接待場所發(fā)現(xiàn)來訪人有自殺、自殘和其他過激行為,或者侮辱、毆打、威脅信訪工作人員的行為,應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施,并通知當?shù)毓矙C關(guān)到現(xiàn)場處置。

        第三十六條  衛(wèi)生信訪工作機構(gòu)對需歸檔的信訪資料,應(yīng)當按檔案管理規(guī)定存檔;暫存?zhèn)洳榈男旁L材料不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1年,來訪登記材料保存期限為5年。

         

        第五章  附則

        第三十七條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他衛(wèi)生事業(yè)單位、有關(guān)社會團體的衛(wèi)生信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

        第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月29日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部門信訪工作辦法》、1996年11月4日衛(wèi)生部發(fā)布的《群眾逐級走訪和衛(wèi)生部門分級受理管理辦法》同時廢止。

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