內(nèi)容摘要：本文對2017年上半年廣東“四上”企業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行分析，指出存在的主要問題并提出相關(guān)政策建議。

　　關(guān)鍵詞：上半年 “四上”企業(yè)就業(yè) 分析

　　2017年上半年,廣東“四上”企業(yè)就業(yè)人員穩(wěn)步增長, 全省 “四上”企業(yè)就業(yè)人員2158.10萬人，同比增加65.56萬人，增長3.1%，增幅同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；比一季度增加27.37萬人，增長1.3%。

　　一、“四上”企業(yè)就業(yè)人員變化情況

　?。ㄒ唬┌顺梢陨闲袠I(yè)就業(yè)人員增加。上半年末,在納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的16個(gè)行業(yè)門類中，有14個(gè)行業(yè)增員，2個(gè)行業(yè)減員。其中，制造業(yè)增員最多，就業(yè)人員為1351.75萬人，同比增加17.39萬人；其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)58.27萬人，增加13.38萬人；第三是批發(fā)和零售業(yè)145.37萬人，增加11.41萬人;第四是房地產(chǎn)業(yè)85.97萬人，增加8.25萬人。減員的兩個(gè)行業(yè)分別是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)和采礦業(yè)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員為85.61萬人，同比減少1.81萬人；采礦業(yè)4.47萬人，同比減少0.27萬人（見表1）。

表1 2017年上半年廣東“四上”企業(yè)就業(yè)人員變化情況  

　?。ǘ┑谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長較快，占全部就業(yè)人員比重提高。上半年，“四上”企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員均增加。其中，二產(chǎn)就業(yè)人員1566.05萬人,同比增加24.22萬人，增長1.6%；三產(chǎn)就業(yè)人員592.06萬人，增加41.34萬人，增長7.5%。三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比提高。上半年，三產(chǎn)就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為27.4%，占比同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為72.6%，占比同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┧拇髤^(qū)域就業(yè)人員全面增長，西翼增幅最大。上半年末，珠三角地區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員為1796.21萬人，占全省的83.2%；東翼、西翼和山區(qū)分別為160.55萬、89.66萬和111.68萬人，合計(jì)占全省的16.8%。從就業(yè)人員數(shù)量變化看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)全面增員，同比分別增加56.13萬、5.60萬、3.27萬和0.57萬人。從增幅看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員分別增長3.2%、3.6%、3.8%和0.5%，西翼增幅最大。

　?。ㄋ模┟駹I經(jīng)濟(jì)成為吸納就業(yè)的主體。上半年末，在“四上”企業(yè)就業(yè)人員中，民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員為1489.76萬人，同比增加82.64萬人，增長5.9%，增幅比“四上”企業(yè)就業(yè)人員增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，上半年，民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為69.0%，比重同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）制造業(yè)就業(yè)人員增長較快，主要支柱行業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。上半年，全省規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比增長1.3%，增幅同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，對全省“四上”企業(yè)就業(yè)人員增量的貢獻(xiàn)率為26.5%。主要支柱行業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)就業(yè)人員331.59萬人，同比增加9.69萬人，增長3.0%；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)就業(yè)人員171.23萬人，增加4.56萬人，增長2.7%；汽車制造業(yè)就業(yè)人員40.03萬人，增加1.58萬人，增長4.1%，三大支柱行業(yè)合計(jì)就業(yè)人員增量占全省規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員增量的91.0%。

　　（六）制造業(yè)就業(yè)人員向珠三角地區(qū)回流，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移增速放緩。上半年末，珠三角地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員為1122.64萬人，占全省的83.1%；東翼、西翼和山區(qū)分別為121.87萬、38.66萬和68.59萬人，合計(jì)占全省的16.9%。從就業(yè)人員數(shù)量變化看，珠三角、東翼和西翼就業(yè)人員增加，同比分別增加14.33萬、2.62萬和0.89萬人；山區(qū)同比減少0.44萬人。珠三角地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比增量占全省的82.4%，粵東西北地區(qū)僅占17.6%。從增幅看，珠三角、東翼和西翼規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比分別增長1.3%、2.2%和2.3%，山區(qū)同比下降0.6%。從同比增幅變化情況看，珠三角和西翼增幅同比分別提高4.2個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，東翼和山區(qū)增幅分別下降0.8個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、當(dāng)前“四上”企業(yè)就業(yè)存在的主要問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)用工需求有所下降。上半年末，全省平均每個(gè)“四上”企業(yè)吸納就業(yè)人員217人，同比減少7人，下降3.1%；珠三角、東翼、西翼和山區(qū)均有不同程度減少，同比分別減少8人、1人、2人和11人；同比分別下降3.2%、0.5%、1.2%和6.5%。

　　（二）粵東西北地區(qū)就業(yè)人員增速趨緩,三產(chǎn)就業(yè)人員明顯偏低。上半年末，粵東西北地區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員同比增長2.7%，分別比全省和珠三角低0.4個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看,粵東西北地區(qū)三產(chǎn)就業(yè)人員僅占全省的9.7%,占粵東西北地區(qū)全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為15.9%，分別低于全省(27.4%)和珠三角(29.8%)11.5個(gè)和13.9個(gè)百分點(diǎn)，這表明粵東西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后，吸納就業(yè)的能力較弱，第一、二產(chǎn)業(yè)仍是粵東西北吸納就業(yè)的主體。

　　三、政策建議

　　就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，各級政府要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟苿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)政策的全面落實(shí)。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

　　（二）深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力以粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)有效投資，優(yōu)化投資環(huán)境，引領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是制造業(yè)落地、扎根粵東西北地區(qū)，帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快粵東西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。粵東西北地區(qū)要大力培育和扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新解決突出問題。改善和優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，吸納高技能人才服務(wù)粵東西北地區(qū)。不斷優(yōu)化粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　 　　供稿單位：人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)處

　 　　 　撰 稿：劉偉平 曹文群

　　注：“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)及全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)，部分規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（來源：廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)）