國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2017年1-2月國民經(jīng)濟運行情況答記者問 (2017年3月14日) 中央電視臺記者:請問發(fā)言人,與去年1-2月份情況相比,今年的開局出現(xiàn)了哪些突出的變化?還有,您如何評價前兩個月的經(jīng)濟運行形勢?謝謝。 盛來運:謝謝你的提問。剛才我發(fā)布了1-2月份經(jīng)濟運行的主要指標數(shù)據(jù),應該說多數(shù)指標表現(xiàn)比較積極,無論是跟去年的1-2月份還是跟去年年底11、12月份相比,多數(shù)指標都趨向改善,有些指標的表現(xiàn)好于預期。綜合這些指標的情況來看,生產(chǎn)和需求略有回暖,總體運行延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。概括起來有三大方面的積極變化。 第一個變化,穩(wěn)的基礎在加強。大家知道實體經(jīng)濟是經(jīng)濟運行的根本和基礎,從今年1-2月份主要指標情況來看,實體經(jīng)濟的活力在增強,效益在好轉(zhuǎn),在供給側(cè)結(jié)構性改革的深入推進下,市場環(huán)境趨向好轉(zhuǎn),供求關系有積極改善。主要表現(xiàn)在工業(yè)品出廠價格在恢復性上漲,有利于實體經(jīng)濟經(jīng)營狀況的改善,有利于實體經(jīng)濟利潤的好轉(zhuǎn),所以很多企業(yè)感覺現(xiàn)在的日子比去年要好過。因為去年1-2月份的時候市場環(huán)境還是比較緊的,當時的工業(yè)品出廠價格下降5.1%,而今年1-2月份工業(yè)品出廠價格平均上漲7.3%,所以很多企業(yè)感覺到現(xiàn)在日子比原來好過多了。工業(yè)統(tǒng)計中間有幾個數(shù)據(jù)可以反映這樣一個基本面的變化。41個工業(yè)行業(yè)大類中32個行業(yè)都是在增長的,其中工業(yè)用電量,1-2月份增長了6.9%,去年同期工業(yè)用電量是負的。服務業(yè)的用電量是7.3%,也是明顯提高。鐵路貨運量、電信、快遞業(yè)務量都是大幅增長。由于工業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn),所以投資的積極性也在回升,尤其是民間投資恢復性增長。1-2月份民間投資增長6.7%,比去年全年3.2%提高了3.5個百分點。 第二個變化,進的力度在加大。主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構性改革在深入推進,結(jié)構改革的效果在延伸、擴展。首先,供給側(cè)結(jié)構性改革繼續(xù)取得新的進展,“三去一降一補”在去年取得較好成績的基礎上,今年1-2月份成果繼續(xù)顯現(xiàn),比如煤炭產(chǎn)量下降1.7%。去庫存方面,商品房的待售面積1-2月份同比下降了4.6%,比去年年底下降的幅度有所擴大。因為企業(yè)的財務數(shù)據(jù)還沒有拿到,但是從相關一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,央企的負債率、主營業(yè)務的成本都有些下降。短板領域的投資還是在繼續(xù)加快的,所以“三去一降一補”繼續(xù)取得新的成效。其次,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新繼續(xù)取得新的成績。去年商事制度改革以來,日均新增1.5萬家新登記企業(yè),今年1-2月份有關部門的數(shù)據(jù)顯示,全國新登記企業(yè)繼續(xù)增長11.2%,達到日均新增1.2萬家。規(guī)上工業(yè)調(diào)查顯示,新動力還是在繼續(xù)加快成長,規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%,比去年12月份加快了0.4個百分點。網(wǎng)上零售額增長31.9%,比去年全年加快5.7個百分點。這些數(shù)據(jù)顯示新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能還是在繼續(xù)茁壯成長。同時,我們國家的三大戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進,四大板塊發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強。 第三個變化,好的勢頭在延伸。首先表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢在繼續(xù)改善、繼續(xù)向好。我們看待宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢主要有四大指標,增長、就業(yè)、通脹和國際收支。從增長的情況來看,1-2月份規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%,服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長8.2%,都是在加快的,就業(yè)和物價總體上是比較穩(wěn)定的,1-2月份平均CPI是1.7%,扣除能源和食品價格的核心CPI是2.0%,相對來講漲幅是比較溫和的。就業(yè)又有新的增加,根據(jù)人社部的數(shù)據(jù),今年1-2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人,比去年同期多增了16萬人。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)基本上在5%左右,總體是比較穩(wěn)定的。國際收支狀況比去年年底、比去年同期都有明顯的好轉(zhuǎn)。1-2月份進出口同比增長20.6%,出口增長了11%。四大指標運行情況是穩(wěn)中向好。 由于實體經(jīng)濟在好轉(zhuǎn),結(jié)構改革在穩(wěn)步推進,宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢良好,所以整個市場預期也是在繼續(xù)改善。我們發(fā)布的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI),2月份是51.6%,連續(xù)五個月在51%以上。這跟去年1-2月份有明顯的變化,那時候市場環(huán)境偏緊、企業(yè)利潤下降,一些人感覺到經(jīng)濟會存在探底的風險,但是今年宏觀狀況明顯改觀,大家的信心在增強。 從這三大方面來看,穩(wěn)的基礎在加強,進的力度在加大,好的勢頭在延伸。概括來說,1-2月份的國民經(jīng)濟運行態(tài)勢延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。這充分說明黨中央、國務院的一系列改革措施、一系列結(jié)構調(diào)整措施是正確的、有力的、有效的。當然,我們還是要保持清醒,因為從大的方面來講,目前國際環(huán)境還是復雜多變,世界經(jīng)濟雖然總體上還是在復蘇,但是不穩(wěn)定性和不確定性依然較大。從國內(nèi)來講,經(jīng)濟運行中的結(jié)構性矛盾沒有根本性緩解,而且內(nèi)部的動力,包括穩(wěn)中向好的基礎還需要加強。所以下一步要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告的決策部署,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,適度擴大總需求,加強引導預期,深化創(chuàng)新驅(qū)動,努力鞏固經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的這些好的苗頭、積極的變化,繼續(xù)夯實穩(wěn)中向好的基礎。謝謝。 路透社記者:想問一下價格指數(shù)的一些趨勢,最近幾個月生產(chǎn)者價格指數(shù)與居民消費價格指數(shù)差距越來越大,這能說明最終的需求比較弱嗎?還是說明大宗商品市場有一些投機的情況,還是什么其他的原因?還有接下來您覺得生產(chǎn)者價格指數(shù)有別的變化嗎?生產(chǎn)者價格指數(shù)要放緩一點,還是CPI要上漲更快?謝謝。 盛來運:謝謝你的提問。這是一個很有意思的問題,因為2月份的價格走勢,CPI和PPI這兩個數(shù)據(jù)確實出現(xiàn)了明顯的背離,2月份CPI同比上漲0.8%,環(huán)比下降0.2%,PPI同比上漲7.8%,環(huán)比上漲0.6%。CPI漲幅比1月份回落1.7個百分點,主要是春節(jié)因素造成的影響。去年春節(jié)正好是在2月份,居民消費價格基數(shù)比較高,今年春節(jié)是在1月底,2月份我們已經(jīng)過完春節(jié),再加上今年2月份氣溫比較高,所以一些食品價格,像蔬菜價格在回落,造成2月份居民消費價格的翹尾大幅減少,減少了1.5個百分點,所以居民消費價格同比漲幅回落得比較多。 但是我們看看1-2月份CPI平均水平,是1.7%,比去年全年只回落0.3個百分點。如果把食品價格和能源價格扣掉后的核心CPI,是上漲2.0%,這樣看CPI回落的幅度是相對比較平緩。PPI為什么會繼續(xù)往上漲,漲幅比較大,這也是翹尾因素的影響,因為上年的1-2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降5.1%?;鶖?shù)比較低,所以2月份PPI翹尾影響是6.4個百分點,這6.4個百分點占7.8%漲幅中的比重是82%,也就是說80%以上是翹尾因素的影響。新漲上來的原因主要是鋼鐵、煤炭、化工、石油這些原材料的上漲所貢獻的。CPI和PPI這兩個價格指數(shù)出現(xiàn)這樣一種背離是有特殊原因的,這是我想講的第一點。 第二,把這兩個價格合在一起看,市場供求關系是在改善的。從工業(yè)領域來講,工業(yè)品的價格之所以在上漲,除了剛才講的那些原因以外,主要是供求關系發(fā)生了變化,價格最根本是供求關系的反映,所以工業(yè)領域由原來的通縮轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴托缘纳蠞q,這本身就說明了市場供需關系在發(fā)生一些積極的變化。CPI和PPI結(jié)合在一起,總的物價是溫和上漲,反映出總供給和總需求也是在改善的,總需求是在回暖的。 第三,從趨勢角度來看,目前這種背離大家也不要擔心,從后期來看,我們初步的判斷,隨著PPI翹尾因素的減少,再加上工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解。在這樣一種大的環(huán)境下,PPI的走勢會趨于回落,很有可能2月份的PPI是今年的一個高點。從CPI的角度來講, 2月份以后翹尾的影響在減少,新漲價因素再加上翹尾因素的減少,所以CPI在2月份以后還會溫和上漲,所以這兩個價格指數(shù)之間所謂的剪刀差會減少。但是總體來講,物價走勢相對是比較溫和的,也不會出現(xiàn)大家所擔心的通脹,因為現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的供應是充裕的,工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解,在這樣一種大的環(huán)境之下,總體的物價形勢走勢應該是比較溫和的。 新華社中國經(jīng)濟信息社記者:我有兩個問題想請教,第一,我關注到民間投資前兩個月的表現(xiàn)非常喜人,增長6.7%,達到了上年3月份以來的最快增速,您能不能給我們介紹一下具體情況,以及民間投資未來的發(fā)展趨勢會如何?第二,我注意到在今天您發(fā)布的內(nèi)容中格外提到了服務業(yè)的較快增長,作為一個單獨的環(huán)節(jié),能不能給我們介紹一下為什么這樣安排?另外,服務業(yè)今年的發(fā)展趨勢如何?謝謝。 盛來運:民間投資在1-2月份出現(xiàn)了積極的變化,增長6.7%,比去年全年提升了3.5個百分點,這是剛才我前面介紹的時候是經(jīng)濟活力增強的一個表現(xiàn)。為什么會好轉(zhuǎn),而且有不錯的開局?主要原因有三方面。首先,政策效應在繼續(xù)顯現(xiàn)。大家知道,去年以來黨中央、國務院在促進民間投資增長方面出臺了一系列的政策措施,包括加大“放管服”的改革,同時還加大了對民間投資的督導檢查,這些政策措施的效應在不斷顯現(xiàn),所以很多領域原來民間投資進不去的,現(xiàn)在都在向民間投資資本開放。其次,市場環(huán)境在好轉(zhuǎn),這樣有利于企業(yè)家加大投資,包括制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資,所以今年1-2月份這些領域的投資都有所回升,他們的大部分主體是民間投資、民間資本。第三,政府PPP項目的落地在加快,今年是“十三五”規(guī)劃實施的重要一年,包括政府投資的項目落地也在加快,PPP經(jīng)過近兩年的準備,也是推出了一些不少的優(yōu)惠條件,吸引了一些民間資本參與其中。這些因素共同促進了民間投資在好轉(zhuǎn)、在回升,這個趨勢我覺得還會延續(xù)下去,因為改革的力度是在拓展,市場環(huán)境的改善在延續(xù)。這是第一個問題。 第二個問題,關于服務業(yè),我要多說兩句。大家從新聞發(fā)布稿中看出來,我們今年第一次發(fā)布了服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)。為什么要推出這個指數(shù)?主要是考慮到要有一個綜合指標來全面反映服務業(yè)的短期變化,更好地服務宏觀決策,更好地服務企業(yè)決策,更好地滿足社會各界觀察中國服務業(yè)的發(fā)展狀況和趨勢。服務業(yè)在“十二五”期間發(fā)展加快,而且這幾年服務業(yè)的占比已經(jīng)超過50%,占據(jù)中國經(jīng)濟的半壁江山。2012年服務業(yè)增加值占GDP的比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè),2016年服務業(yè)增加值占GDP的比重是51.6%。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構在積極轉(zhuǎn)型,由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)變的趨勢非常明顯,以前看工業(yè)臉色在行事,現(xiàn)在看服務業(yè)臉色行事。但是服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查難度比較大,點多面廣、行業(yè)多、分散、變化又快,所以我們服務業(yè)的統(tǒng)計相對工業(yè)來講是在持續(xù)完善過程之中的。 為了反映服務業(yè)這樣一種變化的新趨勢,國家統(tǒng)計局近幾年加大了服務業(yè)統(tǒng)計改革的力度,我們先后建立了重點服務業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報制度,還建立了規(guī)模以下服務業(yè)的抽樣調(diào)查制度,但是一直缺少一個綜合的指標來反映服務業(yè)的發(fā)展狀況。國家統(tǒng)計局黨組非常重視這個問題,從2013年開始我們就一直在研究建立一個綜合指數(shù),就是服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來反映這個狀況。經(jīng)過過去這幾年的探索,包括理論上的準備,包括實踐上的準備,同時我們開了不少的專家座談會。另外,政府也非常重視,我們建立了多部門的服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度,經(jīng)過這么多準備,相關條件初步具備的情況之下,我們今年推出了服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù),應該說這是國家統(tǒng)計局順應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),更好地改善統(tǒng)計服務的一個重大的舉措。當然這個指數(shù)在內(nèi)部已經(jīng)使用了一段時間,我們一直在內(nèi)部作為分析服務業(yè)發(fā)展狀況的一個指標,這是第一次正式推出來。 借此機會我還想強調(diào)兩點,第一,怎么樣用這個指數(shù)。大家一定要分清楚服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與季度服務業(yè)增加值的區(qū)別,這兩個指標既有聯(lián)系又有區(qū)別。服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是從總產(chǎn)出的角度反映服務業(yè)的報告期跟基期的變化情況,是沒有扣除中間消耗的,但是增加值是扣除了中間消耗的,因為月度指標資料相對不是很完備,所以我們沒有扣除中間消耗。 第二,兩者之間的調(diào)查范圍略有不同,也是受資料來源的限制,我們服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)調(diào)查中,如社會組織、公共管理、社會保障組織以及國際組織等兩個門類是沒有包括在服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)的,而增加值的核算中是全包括的。另外,還有三個門類中間有一些數(shù)據(jù)現(xiàn)在也沒有包括進來,一是一產(chǎn)中的農(nóng)林牧副漁的服務業(yè),二是采礦業(yè)中的開采輔助活動,三是制造業(yè)中的設備修理,這些小的服務業(yè)的變化情況由于數(shù)據(jù)不完備沒有包括在生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)。而增加值是全口徑的。在核算過程之中,大家可能會在個別月份感覺到,怎么服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)走勢跟增加值的走勢不一樣,理論上來講它們大致上是一樣的,長期趨勢肯定是一樣的,但是短期會有波動。在這里面著重跟大家講一下。 大家在使用這個指數(shù)的同時,也歡迎多提寶貴意見和建議。因為推出服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)本身就是探索,因為編制這個指數(shù)是有難度的,目前在國際上來講,只有英國、瑞典、韓國等少數(shù)幾個國家在測算和發(fā)布,包括美國都沒有發(fā)布月度的服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù),說明技術上是有難度的,數(shù)據(jù)來源也是有難度的。對我們來講,也是一個探索的過程、不斷完善的過程。這次我們推出來的是一個總指數(shù),分項的指數(shù)還在進一步測算之中。另外,我們還希望留更多的時間觀察走勢的穩(wěn)定性。但是目標是很明確的,國家統(tǒng)計局既然推出來了,我們會加大服務業(yè)的統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新的力度,來進一步完善這個指數(shù),更好地服務決策,服務于社會公眾。若你們有好的意見和建議,也歡迎及時跟統(tǒng)計局聯(lián)系。 中央人民廣播電臺記者:我們看到在數(shù)據(jù)之中提到前兩個月的全國房地產(chǎn)開發(fā)投資是9854億元,同比增長8.9%,而且增速也是比去年全年加快2個百分點,比上年同期加快5.9個百分點。商品房待售面積在下降,非重點城市的商品房銷售面積增長了35.9%,是否意味著樓市有回暖的感覺呢?另外,您剛才提到服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是第一次發(fā)布,但是此前我們有非制造業(yè)商務活動指數(shù),這兩個指數(shù)中間會不會有交叉,會不會重復?謝謝。 盛來運:我先回答你第二個問題,我剛才講的服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與第三產(chǎn)業(yè)增加值的指數(shù)的區(qū)別,你剛才提到它跟非制造業(yè)商務活動指數(shù)的關系,他們兩個之間既有聯(lián)系,又有區(qū)別。聯(lián)系是共同來反映服務業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展狀況以及未來的前景,區(qū)別一個是先行指標,一個是事后指標。商務活動指數(shù)是一個先行指標,是個預期指標,反映下一個時期的服務業(yè)可能的走勢狀況,但是服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是事后的統(tǒng)計,所以是一前一后。 第一個問題,關于房地產(chǎn)的相關情況,你列出了房地產(chǎn)投資和銷售面積的一些變化情況,還有非重點城市的一些情況,觀察得還是挺仔細的。這個指標,尤其房地產(chǎn)投資這個數(shù)據(jù),是出乎不少人預期的,前面我談到,之所以這個月有些指標表現(xiàn)好于預期,其中之一就是指這個指標。因為去年10月份開始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控,大家很擔憂是不是會把房地產(chǎn)市場打壓下去,會不會造成房地產(chǎn)投資的大幅下滑,進而影響經(jīng)濟增長。我看到一些報道,業(yè)內(nèi)也是有不少擔憂的。但是從1-2月份情況來看,應該說這個指標表現(xiàn)是好于預期的,房地產(chǎn)投資增長8.9%,不僅沒有下行,而且還比去年年底加快了2個百分點。商品房銷售面積增長25.1%,盡管跟去年同期比略有回落,但是比去年全年還是上升了2.6個百分點,尤其是非重點城市,也就是三四線城市商品房的銷售面積大幅增長,這說明了什么呢?我覺得說明了去年10月份以來,新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控采取的因地制宜、分城施策的調(diào)控措施是正確的,而且成效是明顯的,既維護了房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,同時又使房地產(chǎn)去庫存的進程沒有受到影響。 從房價的角度來講,這個月的房價18日發(fā)布,但是從1月份房價的情況來看,一二線城市的房價總體相對是趨穩(wěn)的,回穩(wěn)態(tài)勢比較明顯。1月份15個一線和熱點二線城市的房價,11個城市新建商品住宅價格環(huán)比是下降的,3個持平,1個漲幅回落。即使2月份的數(shù)據(jù)有所變化,這個趨穩(wěn)的大勢是沒變的,這達到我們房地產(chǎn)調(diào)控的一個目標。第二,房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,支持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。第三,三四線城市恰恰是庫存比較大的,從1-2月份情況來看,三四線城市去庫存的進程在加快。 所以說分城施策效果明顯,我們希望這樣一個好的勢頭延續(xù)下去。當然大家還是一定要牢記,中央經(jīng)濟工作會議明確指出“房子是用來住的,不是用來炒的”,這是一個根本的定位,所以一定要按照這個根本定位,要從土地、財政、金融、稅收等各個方面進一步加大改革的力度,加快建立既符合中國國情又符合房地產(chǎn)市場規(guī)律的基礎性制度安排和長效機制,再配合因城施策這樣一個大政方針,加大落實力度,加強各個城市的主體責任,配合起來才能最終保障房地產(chǎn)市場長期的健康發(fā)展。謝謝你。 中華兒女報刊社、中華兒女幸福網(wǎng)記者:前兩天部長通道上寧局長提到了2月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右,我想請問全國的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率何時發(fā)布?這是第一個問題。第二個問題,去年深改組通過了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》,請介紹一下具體如何落實。謝謝。 盛來運:關于調(diào)查失業(yè)率發(fā)布的問題,大家知道就業(yè)問題越來越重要,就業(yè)是民生之本,中國政府高度關注就業(yè)情況。因為就業(yè)穩(wěn),人們的收入來源就有保障,消費預期就能穩(wěn)定,所以就業(yè)穩(wěn)是根本。為了更好地反映勞動力市場的變化情況和就業(yè)情況,國家統(tǒng)計局一直是在加大推進就業(yè)統(tǒng)計制度的改革與完善。前幾年我們建立了31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計制度,從去年開始,我們增點、擴面、提質(zhì),建立了全國所有城市的勞動力調(diào)查制度,以反映全國及各個地方的就業(yè)和失業(yè)狀況,但是這個調(diào)查是去年1月份剛剛啟動,現(xiàn)在僅有一年的連續(xù)性的資料。盡管調(diào)查的主要結(jié)果以內(nèi)部報告的形式提供給黨中央、國務院和相關部門使用,但是要發(fā)布一個數(shù)據(jù)的話,一定要確保這個制度相對比較完整、比較穩(wěn)定、比較科學。所以,要繼續(xù)觀察這項調(diào)查制度的有效性,在條件成熟的時候,經(jīng)批準以后,國家統(tǒng)計局會盡快向社會發(fā)布。從目前的情況來看,調(diào)查失業(yè)率的結(jié)果還是能夠比較好地反映勞動力市場供求變化以及就業(yè)狀況的。 第二個問題,關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性意見,你關心有哪些有力的落實措施。全面深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見是去年10月11日中央深化體制改革領導小組通過的,現(xiàn)在中辦和國辦已經(jīng)以內(nèi)部通知的形式下發(fā)各地執(zhí)行,這本身就體現(xiàn)了黨中央、國務院對統(tǒng)計工作的高度重視和殷切希望。意見所提出的指導原則,包括一些大的方針政策,是統(tǒng)計改革與發(fā)展的基本遵循,也為我們今后如何加快推進統(tǒng)計改革,如何進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量指明了方向。所以,整個統(tǒng)計系統(tǒng)現(xiàn)在正在深入學習,正在逐條貫徹落實基本要求。 意見里面涉及的措施有很多,每一條都很實,含金量很高。從大的方面來講,主要有六個方面,我概括成“三健全、三加強”。 “三健全”:首先,意見提出要健全領導干部的政績考核機制和問責制度,不僅是對統(tǒng)計系統(tǒng)干部提要求,也要加強地方領導干部對統(tǒng)計工作的領導,提出更高的要求,要防止干擾統(tǒng)計人員獨立上報、獨立調(diào)查權力的實施,而且要實行一票否決,要凈化統(tǒng)計外部環(huán)境。所以寧局長在部長通道時用了一個詞叫“黨政同責”,也進一步體現(xiàn)了各級政府對統(tǒng)計工作的重視。 第二,要健全統(tǒng)一領導、分級管理的統(tǒng)計管理體制。我們現(xiàn)在的管理體制是由中央政府統(tǒng)計、國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導,但是核算制度是分級核算,各地政府共同做好統(tǒng)計工作。意見提出來要進一步強化國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)地方統(tǒng)計工作的能力,要充分調(diào)動各級政府積極性,共同防止統(tǒng)計弄虛作假。 第三,要健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的責任制。寧局長也講到了,統(tǒng)計系統(tǒng)要建立起全員、全領域、全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和責任制。 “三加強”:第一,加強統(tǒng)計執(zhí)法力度,加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。經(jīng)中央批準,在相關部門的支持下,國家統(tǒng)計局成立了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局。要加大對各地統(tǒng)計違法案件的查處力度,力爭做到有案必查、違法必究,相關實施制度正在與相關部門進一步落實。與此同時,還要建立統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)懲戒制度,如果企業(yè)上報數(shù)據(jù)中間弄虛作假,就要將這個企業(yè)拉入黑名單進行曝光,我們跟發(fā)改委、人民銀行等27個相關部門已經(jīng)達成了諒解備忘錄,將來對失信的企業(yè)要給他曝光,相關的部委會根據(jù)自己的一些法律和紀律,對不誠實的企業(yè)進行懲處。 第二,加強干部隊伍建設,主要是對統(tǒng)計系統(tǒng)的。要把反對統(tǒng)計弄虛作假、防止統(tǒng)計弄虛作假的責任納入依法行政的范疇,加強管理。 第三,加強統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新,落實好十八屆三中全會所提出來的國民經(jīng)濟統(tǒng)一核算制度,編制資產(chǎn)負債表以及推進自然資源核算制度,這幾大制度改革的方案要盡快推出、加以落實。同時要加快新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建立,因為現(xiàn)在新經(jīng)濟發(fā)展很快。還要繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術來提高統(tǒng)計生產(chǎn)力,變革統(tǒng)計生產(chǎn)流程,提高統(tǒng)計效率,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 總的來講,大的方面我學習下來以后概括成這六個方面,可能不一定準,但是總的來講《意見》中政策舉措是比較務實的,我相信只要我們?nèi)β鋵?、全力抓好各項改革制度的建立,中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量會進一步提升。我們也歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見,多給予監(jiān)督和配合,也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)支持統(tǒng)計工作。謝謝!
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