廣東省統計局關于企業(yè)統計信用管理的實施辦法

第一條　為貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》要求，推進統計領域誠信建設，引導企業(yè)依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《企業(yè)統計信用管理辦法》及其他有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法所稱企業(yè)統計信用管理，是指全省縣級以上人民政府統計機構（以下簡稱“統計機構”）對企業(yè)統計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動。

企業(yè)統計信用信息是指統計機構在統計調查、業(yè)務管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息，具體是指：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人；

（二）遵守統計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關規(guī)定情況；

（三）提供統計工作的組織、人員和工作條件保障情況；

（四）執(zhí)行統計調查制度情況；

（五）依法提供統計資料及其質量情況；

（六）統計違法行為及處理情況；

（七）其他與統計信用相關的信息。

第三條  本實施辦法適用于全省承擔法定的政府統計資料報送義務的企業(yè)。

第四條  企業(yè)統計信用管理應當遵循真實準確、客觀公正的原則。

第五條  省級統計機構負責建立健全全省企業(yè)統計信用信息管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督全省企業(yè)統計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作。

市級、縣級統計機構應當按照本實施辦法以及省級統計機構的部署，負責采集并及時更新由其組織實施的統計調查活動中的企業(yè)統計信用信息，認定企業(yè)統計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統計失信情況。

第六條  企業(yè)統計信用狀況分為統計守信企業(yè)、統計信用異常企業(yè)、統計一般失信企業(yè)和統計嚴重失信企業(yè)，實施分類、動態(tài)管理。

第七條  企業(yè)統計信用狀況的認定實行誰認定、誰公示、誰負責的原則。

省級統計機構可以根據統計執(zhí)法檢查、統計數據核查等方式獲取的企業(yè)統計信用信息，直接認定企業(yè)的統計信用狀況。

第八條  同時具備下列條件的企業(yè)，為統計守信企業(yè)：

（一）為履行法定的統計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；

（二）按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）執(zhí)行統計調查制度，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需資料；

（四）積極配合統計執(zhí)法檢查和統計數據核查；

（五）未被其他部門列入聯合懲戒失信名單，未發(fā)現有任何違反統計法律法規(guī)和統計調查制度的行為。

第九條  有下列情形之一的企業(yè)，為統計信用異常企業(yè)：

（一）未按照法定的統計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障；

（二）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統計臺賬，未建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）遲報統計資料；

（四）統計資料報送異常且不能做出合理解釋；

（五）通過登記的住所或者經營場所無法聯系。

第十條  有下列情形之一的企業(yè)，為統計一般失信企業(yè)：

（一）提供不真實統計資料；

（二）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查；

（三）多次遲報統計資料；

（四）被統計機構行政處罰后，一年內未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

第十一條  有下列情形之一的企業(yè)，為統計嚴重失信企業(yè)：

（一）編造虛假統計數據；

（二）提供不真實統計資料，拒報或者故意遲報統計資料情節(jié)嚴重或者情節(jié)特別嚴重；

（三）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查，情節(jié)嚴重；

（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料；

（五）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書；

（六）有其他嚴重統計違法行為，應當受到行政處罰。

第十二條  認定機構將企業(yè)認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信等的，應當作出《企業(yè)統計信用認定決定書》（見附件1），自認定決定作出之日起10個工作日內告知企業(yè)。認定決定包括企業(yè)名稱、統一社會信用代碼、認定事由、認定依據、作出認定決定機構、認定日期，以及享有陳述、申辯、救濟權利。

通過登記的住所或者經營場所無法聯系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯系。經向企業(yè)登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

第十三條  被認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信的企業(yè)自收到認定決定書起7個工作日內可以向作出認定決定的統計機構提出陳述申辯，逾期未提出的視為放棄該權利。

認定對象提出不同意見時，作出認定的統計機構應當認真聽取。認定對象提出新的事實、理由和證據，作出認定的統計機構應當開展復核，復核成立的予以采納，并在30日內將復核情況告知認定對象。

第十四條  認定對象有從輕或從重認定情形的，參照《廣東省統計局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》相關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  認定機構應當自作出統計一般失信和統計嚴重失信決定之日起20個工作日內向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統計違法行為、依法處理情況等。

公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十六條  省級統計機構在廣東統計信息網建立統計失信企業(yè)信息公示專欄，公示職責范圍內統計一般失信和統計嚴重失信企業(yè)信息，并鏈接到國家統計局網站統計失信企業(yè)信息公示專欄。

市級、縣級統計機構應當按照法定職責分工，在本級或者上級統計機構網站向社會公示統計一般失信和統計嚴重失信企業(yè)信息，同時加載到省級統計機構失信企業(yè)信息公示專欄。

第十七條  統計一般失信和統計嚴重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經履行公示職責的統計機構核實后，可以從公示網站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。

公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統計違法行為并查實的，自查實之日起，公示期限為2年。

第十八條  企業(yè)要求提前移除失信企業(yè)信息的，應當填報《提前移除統計失信企業(yè)信息申請表》（見附件2），并提供已整改到位的有關證明材料；統計機構應當對企業(yè)的申請材料進行認真審查，并到企業(yè)進行實地核查，在收到申請材料之日起20個工作日內作出處理決定。符合提前移除條件的，應當辦理《提前移除統計失信企業(yè)信息審批表》（見附件3）。

對于需要延長公示期限的，應當由統計機構相關專業(yè)部門或法制部門提出意見，辦理《延長統計失信企業(yè)信息公示期限審批表》（見附件4），經批準后實施，在作出決定之日起7個工作日內將延長信息公示期限的決定和理由告知企業(yè)。

市級、縣級統計機構辦理提前移除失信企業(yè)信息或延長公示期限的，應當在作出決定之日起10個工作日內報省級統計機構備案，縣級統計機構還應當同時報市級統計機構備案。

第十九條  統計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統計守信企業(yè)予以激勵；對統計信用異常企業(yè)、統計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查；將統計嚴重失信企業(yè)信息納入金融、市場監(jiān)管等行業(yè)和部門信用信息系統，并按照《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，以及《關于對統計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實施聯合懲戒。

聯合懲戒措施包括：

（一）依據統計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：

1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；

2.通過廣東統計信息網、“信用廣東”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統（廣東）向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；

3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現有統計違法行為的，延長公示期限；

4.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員，按照有關規(guī)定移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門依紀依法給予處分處理。

（二）依據國家統計局《企業(yè)統計信用管理辦法》第十七條，由財政、金融、市場監(jiān)管等部門對統計失信企業(yè)共采取41項懲戒措施。

第二十條  企業(yè)可以向采集、認定本單位統計信用的統計機構提出書面查詢申請，查詢本單位的統計信用信息和統計信用狀況。統計機構應于15個工作日內回復。

第二十一條  統計機構發(fā)現采集、認定和公示的企業(yè)統計信用信息不準確的，應當及時更正。

上級統計機構發(fā)現下級統計機構采集、認定和公示的企業(yè)統計信用信息不準確的，應當要求下級統計機構及時更正。

公民、法人或者其他組織有證據證明統計機構采集和公示的企業(yè)統計信用信息不準確的，有權要求統計機構予以更正。經核查確有錯誤的，履行公示職責的統計機構應當及時予以更正或刪除。

第二十二條  企業(yè)對統計機構在公示企業(yè)統計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認定決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條  統計機構應當與同級有關部門建立健全合作機制，推進信用信息互認互通、信息共享。

第二十四條  統計機構未按本實施辦法履行職責的，由上一級統計機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管領導和其他直接責任人員依法依紀依規(guī)予以處分。

第二十五條  政府有關部門組織實施的統計調查活動參照本實施辦法執(zhí)行。

第二十六條  承擔法定的政府統計資料報送義務的其他單位、民間統計調查單位，其統計信用管理參照本實施辦法執(zhí)行。

第二十七條   本辦法自2021年1月1日起實施，有效期5年。

附件：1.企業(yè)統計信用認定決定書

2.提前移除統計失信企業(yè)信息申請表

3.提前移除統計失信企業(yè)信息審批表

4.延長統計失信企業(yè)信息公示期限審批表

附件1

企業(yè)統計信用認定決定書

（統一社會信用代碼）：

你單位存在             行為，依據國家統計局《企業(yè)統計信用管理辦法》第  條和《廣東省統計局關于企業(yè)統計信用管理的實施辦法》第  條之規(guī)定，我局認定你單位為統計信用異常（統計一般失信/統計嚴重失信）企業(yè)。

如對此次認定決定不服的，可于收到本決定書之日起7個工作日內向我局進行陳述、申辯，也可以提起行政復議或者行政訴訟。

聯系人：              聯系電話：

聯系地址：

××統計局

年  月  日

附件2

提前移除統計失信企業(yè)信息申請表

附件3

提前移除統計失信企業(yè)信息審批表

附件4

延長統計失信企業(yè)信息公示期限審批表