第七次全國人口普查宣傳工作方案

根據(jù)《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）精神，我國將于2020年開展第七次全國人口普查。這次普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調(diào)查，將全面查清我國人口數(shù)量、結構、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

本次人口普查覆蓋14億的普查對象，需要選聘約700萬普查員入戶登記。因此，采用多種手段做好人口普查的社會動員和宣傳工作，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，對于第七次全國人口普查的順利實施具有十分重要的意義。

一、指導思想和工作目標

開展第七次全國人口普查宣傳，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展的決策部署。根據(jù)國務院進行第七次全國人口普查的通知精神，按照國務院第七次全國人口普查領導小組的統(tǒng)一部署，緊密圍繞人口普查的中心工作，突出各階段宣傳重點，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，靈活運用好戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信、社交軟件、視頻平臺等多種手段，積極開展各種群眾喜聞樂見的人口普查宣傳活動，做到廣播電視有聲有影、報紙戶外有字有畫、手機網(wǎng)絡有言有視頻，為第七次全國人口普查順利進行營造良好的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳動員作用。

人口普查宣傳的工作目標是緊密圍繞人口普查的中心工作，通過開展人口普查知識普及、宣傳動員、監(jiān)測輿情動態(tài)、回應社會關切、發(fā)布解讀結果等系統(tǒng)工作引導社會各界了解、認同、支持普查工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。通過普查宣傳，使地方黨政領導充分認識到開展這次人口普查對提高政府治理能力和治理水平的重要意義，加強對普查工作的組織領導；使各級政府部門認識到搞好這次人口普查的復雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，與普查機構共同做好人口普查工作；使各級普查機構、每個普查工作人員堅持實事求是，依法開展人口普查；使廣大普查對象提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性，如實申報普查項目。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。

二、重點內(nèi)容和總體安排

高質量的宣傳是普查的“啟動器”和“推進器”，能夠為普查實施提供強大的精神動力。為創(chuàng)造積極正面的輿論環(huán)境，為普查順利開展提供重要保障，要圍繞三方面重點內(nèi)容下足功夫。一是圍繞“參與”下功夫，強調(diào)普查義務，打消普查對象顧慮，提升普查員使命感，提升普查對象和普查員的參與度。二是圍繞“人群”下功夫，針對不同收入、不同年齡等人群找準宣傳渠道，確保信息送達，針對人群選擇內(nèi)容，有側重地強調(diào)普查隱私保護制度、意義和價值。三是圍繞“動員”下功夫，動員郵政、教育、電信、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)和行業(yè)力量，動員新聞媒體力量，動員各級地方政府和統(tǒng)計系統(tǒng)力量，提高宣傳工作的層次和影響力。特別是普查登記前一個月，要把經(jīng)常性宣傳與集中宣傳結合起來，通過深入廣泛、積極有效的宣傳活動，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播作用，在全國范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的人口普查宣傳高潮。

（一）準備階段宣傳（2019年10月-2020年10月）

要建立宣傳機制，以宣傳《統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》和《第七次全國人口普查方案》內(nèi)容為主線，集中宣傳開展人口普查的目的意義、主要內(nèi)容及實施方式；宣傳各級政府普查機構在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責任，普查對象應履行的義務等。這一階段宣傳工作的主要任務，一是建立宣傳工作機制，制定宣傳方案，部署宣傳工作；二是組織對人口普查重要會議和重大活動宣傳報道；三是加強對人口普查法規(guī)和各項政策的解讀；四是開發(fā)宣傳產(chǎn)品，通過制作、傳播人口普查宣傳海報、宣傳片和宣傳手冊等方式開展普及式宣傳；五是開設專題網(wǎng)頁，通過統(tǒng)計開放日、傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺、《學習強國》APP等渠道開展宣傳；六是開展形式多樣的群眾性宣傳活動。

要配合普查各階段工作，合理統(tǒng)籌安排宣傳活動，確保重要節(jié)點有聲音，持續(xù)宣傳不間斷。集中開展對《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》和《第七次全國人口普查方案》的宣傳。陸續(xù)推進宣傳活動，提高社會公眾對第七次全國人口普查的意義作用、標準時點、普查對象、普查項目、組織實施等內(nèi)容的知曉率和認知度，以便普查對象提前做好各項準備工作。同時，大力宣傳《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)中關于普查或人口普查的相關內(nèi)容，為做好普查各項工作營造良好的法治環(huán)境。重點宣傳人口普查中單位和個人的權利義務、普查資料的保密規(guī)定、對違法行為的處理規(guī)定等。

各地要開展“第七次全國人口普查宣傳月”活動，逐步將第七次全國人口普查宣傳動員工作推向高潮。要制訂“宣傳月”活動計劃，舉行人口普查宣傳月的啟動儀式，最大化增強普查宣傳的吸引力和滲透力。宣傳月期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及電信運營商、學校等部門的作用，將各種宣傳要素進行串聯(lián)，加大覆蓋宣傳力度，引導普查對象主動關注普查，深入感知普查，支持配合普查，為第七次全國人口普查順利進行營造良好的輿論環(huán)境。要協(xié)調(diào)教育部門舉辦好“人口普查宣傳一堂課”活動，培養(yǎng)中小學生的普查意識，帶動家庭成員積極參加人口普查。通過“宣傳月”全方位、多層次、廣渠道、寬領域的宣傳，提升普查對象對人口普查的正確認識，為即將開展的普查摸底登記工作奠定良好的輿論基礎。

（二）普查登記階段宣傳（2020年11月-12月）

要在繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應依法履行的普查責任和義務的同時，有針對性地結合登記過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好普查對象依法配合普查、依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳解釋工作。要深入宣傳各級政府對人口普查工作的強有力領導和大力支持；各有關部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展普查登記工作的情況；普查工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡。按照國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室部署，通報曝光此次普查中查處的典型違法違紀案件情況，充分發(fā)揮教育警示作用。

（三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段宣傳（2020年12月-2022年12月）

要圍繞人口普查取得的成果多渠道及時發(fā)布普查數(shù)據(jù)，準確權威系統(tǒng)做好解讀工作。要圍繞我國人口數(shù)量、結構、分布、城鄉(xiāng)住房等情況進行資料開發(fā)，為促進人的全面發(fā)展提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，讓各方更好地理解普查數(shù)據(jù)，應用普查成果，廣泛宣傳2010年以來我國在人口素質、勞動就業(yè)等方面的巨大變化，使普查資料最大限度地發(fā)揮其社會效益。

三、組織領導和工作要求

第七次全國人口普查宣傳工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、各方參與”的實施原則。第七次全國人口普查宣傳工作，由宣傳部和各級全國人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并成立專門宣傳機構，負責宣傳工作的具體實施。

宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導，聯(lián)合地方普查機構制定具體的宣傳工作計劃，負責組織和督促本級新聞單位及時做好人口普查工作的宣傳報道，確保每個階段的宣傳任務落到實處。

　　各新聞單位要密切協(xié)作、精心策劃，宣傳人口普查的意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的先進事跡，準確報道普查中的違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查。

各級人口普查機構要把宣傳工作列為重要工作內(nèi)容，提早謀劃人口普查宣傳工作，制定好宣傳實施方案，落實宣傳經(jīng)費，建立起人口普查宣傳工作的督導、檢查和考核機制，保障人口普查宣傳工作有計劃有步驟地漸次展開，不斷加大普查宣傳的深度、廣度和頻度。要加強與宣傳部門的溝通協(xié)作，主動向本級宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項和報道內(nèi)容，及時向新聞單位提供人口普查的工作信息和相關資料。明確工作定位，根據(jù)不同階段的工作重點組織策劃宣傳活動。注重創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳的針對性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高宣傳實效。