本次選取開平市審計(jì)局近期完成的審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)報(bào)告中所揭露的有關(guān)于“部門存量資金沉淀”問題作為案例，進(jìn)行以案釋法。

案例一：市審計(jì)局對(duì)開平市某年度本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)時(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)有15個(gè)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶中存在部門存量資金未及時(shí)清理的情況，截至2020年底，涉及存量資金274.40萬元。

案例二：市審計(jì)局在進(jìn)行某局黨組書記、局長(zhǎng)任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)時(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)余資金未上繳財(cái)政的情況，涉及資金0.72萬元。

以案釋法：上述案例所反映行為不符合廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2015〕24號(hào)）二（四）“1．部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級(jí)財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)單獨(dú)核算，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。收回的資金需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照部門預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。2．部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)未超過兩年，但兩年未動(dòng)用的；項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金；結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要繼續(xù)安排使用的部分資金，可按規(guī)定調(diào)劑用于本部門、本單位其他項(xiàng)目，或由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。3．部門預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)必須在預(yù)算安排當(dāng)年使用完畢，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用……”的規(guī)定。部門存量資金沉淀，一是導(dǎo)致資金未盤活、未能集中調(diào)度使用，無法形成集中資金辦大事的局面，影響財(cái)政資金使用效益；二是資金閑置在單位，會(huì)造成財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)，且缺少監(jiān)管的情況下，還可能會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)上述規(guī)定，各單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，避免部門存量資金沉淀。

經(jīng)審計(jì)指出問題后，相關(guān)單位充分采納審計(jì)意見并積極整改。案例一中15個(gè)一級(jí)預(yù)算單位已將涉及的存量資金合計(jì)274.40萬元上劃市財(cái)政管理。案例二中該單位已于審計(jì)期間將結(jié)余資金0.72萬元繳回國(guó)庫(kù)。截至2022年6月，上述案例所示問題均已完成整改。