第一條  為全面深入推進(jìn)依法治市，加快法治政府建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治理念、法治思維，學(xué)法、知法、用法，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，制定本制度。

第二條  市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法律學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，提高依法審計(jì)的質(zhì)量和水平。

第三條  領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)法律，主要采取黨組中心組專題學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議前學(xué)法和支部委員會(huì)前學(xué)法等方式。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法的對(duì)象為局班子成員（含不是班子成員的其他科級(jí)以上的干部），各股室負(fù)責(zé)人。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的主要內(nèi)容 

審計(jì)工作人員學(xué)法用法要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)習(xí)憲法和《審計(jì)法》等法律法規(guī)，帶頭厲行法治、依法辦事。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，尊崇黨章，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。 

　　1.突出學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識(shí)，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法實(shí)施。 

　　2.學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、監(jiān)察法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，努力掌握法律基本知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法行政意識(shí)。 

　　3.學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)。黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 

　　4.學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)和與履行審計(jì)崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策措施等，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、金融、企業(yè)、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)保等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保審計(jì)人員在審計(jì)工作中能夠正確適用相關(guān)法律法規(guī)，提高依法辦事能力。 

5.深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治實(shí)踐成效作為檢驗(yàn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位需求開展用法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，不斷提高依法審計(jì)水平。 

第六條  進(jìn)一步健全完善審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度 

　　（一）健全完善黨支部學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)審計(jì)法規(guī)列入黨支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法。黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)學(xué)深悟透。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 

　　（二）健全完善日常學(xué)法制度。結(jié)合崗位需要，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)?；?jiān)持以自學(xué)為主的方法，聯(lián)系實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等，利用國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等開展學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。依托審計(jì)門戶網(wǎng)站，建立和完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)法普法平臺(tái)，注重微博、微信等新技術(shù)在學(xué)法普法中的運(yùn)用。堅(jiān)持“以審代訓(xùn)”、警示教育、以案釋法等，不斷拓寬學(xué)法渠道，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。 

　　（三）加強(qiáng)法治培訓(xùn)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確法治教育的內(nèi)容和要求。把憲法法律年度培訓(xùn)為必修課，進(jìn)一步加強(qiáng)法治課程體系建設(shè)，不斷提高法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性。根據(jù)實(shí)際需要組織開展專題法治培訓(xùn)，加大審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法治內(nèi)容的比重。 

　　（四）堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。落實(shí)重大決策、合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)于違法決策以及濫用職權(quán)、怠于履職造成重大損失、造成重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等惡劣影響的，都要嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。 

　　（五）嚴(yán)格依法履職。牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)，把學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。落實(shí)信息公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督。 

　　（六）完善考核評(píng)估機(jī)制。把尊法學(xué)法用法守法情況列入年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。 

　　第七條  切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　要把學(xué)法用法工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專門股室和人員負(fù)責(zé)學(xué)法用法工作的具體落實(shí)。要把審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作來抓，納入年度工作總體布局中，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。把學(xué)法用法工作納入“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)法用法向縱深發(fā)展。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)工作人員學(xué)法用法的積極性和自覺性。注重總結(jié)推廣宣傳學(xué)法用法工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型示范作用。