【案情簡介】

　　2016年10月25日，我局委托抽檢機(jī)構(gòu)對水產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，在洪某經(jīng)營的開平市沙岡某水產(chǎn)品商行抽檢了鯇魚和大頭魚，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，出具了這兩種魚的呋喃唑酮代謝物不合格的檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)事人涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）的規(guī)定，經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。我局于2016年11月30日將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人并進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　【調(diào)查與處理】

　　執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查，證據(jù)提取、詢問調(diào)查等辦案環(huán)節(jié)，圍繞當(dāng)事人在本案中的違法行為，依法要求當(dāng)事人配合調(diào)查提供相關(guān)證據(jù)材料，將當(dāng)事人涉及的經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為的相關(guān)證據(jù)材料收集齊備，形成完整的證據(jù)鏈。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人于2016年10月25日，以每斤5.2元的價(jià)格從本地的賣魚車購進(jìn)鯇魚和大頭魚各50斤，然后在其經(jīng)營場所內(nèi)以每斤5.5元的價(jià)格對外銷售。經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并岀具檢驗(yàn)報(bào)告顯示，上述鯇魚和大頭魚所檢項(xiàng)目中呋喃唑酮代謝物不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部235公告標(biāo)準(zhǔn)要求，為不合格產(chǎn)品。至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人經(jīng)營的上述鯇魚和大頭魚已經(jīng)全部銷售完畢，貨值金額共計(jì)550元，違法所得共計(jì)30元。

　　鑒于以上事實(shí)，當(dāng)事人構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）的規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第（二）款和《江門市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第一款第（十）項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人減輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得30元，處罰款20000元。當(dāng)事人對我局作出的上述行政處罰決定未提起行政復(fù)議和訴訟。

　　【法律分析】

　　當(dāng)事人經(jīng)營的水產(chǎn)品鯇魚和大頭魚被檢驗(yàn)出含有國家明令禁止使用的獸藥呋喃唑酮代謝物，已經(jīng)涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條“【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。”的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，將案件有關(guān)材料移動公安機(jī)關(guān)處理。由于公安機(jī)關(guān)未有證據(jù)證明當(dāng)事人故意摻入或明知摻入禁用獸藥呋喃唑酮，所以退回我局進(jìn)行行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十三）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”的規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營的不合格的鯇魚和大頭魚違反了上述禁止性規(guī)定，屬于經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第（二）款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰”和《江門市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第一款第（十）項(xiàng)的規(guī)定，考慮當(dāng)事人經(jīng)營的不合格鯇魚和大頭魚數(shù)量較少，貨值金額較小，未造成嚴(yán)重社會危害，而且系初次違法的情節(jié)，依法對當(dāng)事人減輕處罰。

　　【典型意義】

　　水產(chǎn)品非法添加藥物等物質(zhì)幾乎可以說是行內(nèi)公開的秘密，這涉及到養(yǎng)殖、運(yùn)輸、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，難以做到全鏈條有效監(jiān)管，所以難以杜絕。食藥監(jiān)部門通過不斷加強(qiáng)對水產(chǎn)品的經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在非法添加的違法行為的如果涉嫌觸犯《刑法》的就移送公安機(jī)關(guān)處理，不符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，就行政立案查處，倒逼經(jīng)營者不敢非法添加藥物并且注意購貨渠道，減少購進(jìn)非法添加藥物等物質(zhì)水產(chǎn)品的幾率，從而倒逼上游環(huán)節(jié)不去非法添加。這對于規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營，凈化水產(chǎn)品市場具有積極的意義，同時(shí)也有利于保障廣大人民群眾菜籃子的安全。