2020年，我局在江門市司法局和開平市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，持續(xù)強(qiáng)化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，在疫情防控常態(tài)化下統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)法治建設(shè)和司法行政工作，積極踐行司法為民宗旨，依法護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！保瑸楹米觥半p統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”，加快構(gòu)建開平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　一、2020年度依法推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）法治建設(shè)第一責(zé)任人公信力提升。

　　完成2019年度開平市鎮(zhèn)（街道）、單位黨政主要負(fù)責(zé)人網(wǎng)上述法評議活動；將“法治建設(shè)”納入市直機(jī)關(guān)單位年度績效考核，激勵法治建設(shè)第一責(zé)任人擔(dān)當(dāng)作為；發(fā)揮法治督導(dǎo)“利器”作用，成立法治江門建設(shè)考評督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌下轄4個小組發(fā)力督導(dǎo)提升法治建設(shè)短板。

　　（二）依法履職能力全面增強(qiáng)。

　　一是加快公證體制改革和機(jī)制創(chuàng)新步伐。2020年開平市公證處成為我省首家“登記設(shè)立事業(yè)單位”公證機(jī)構(gòu)，“最多跑一次”、實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制度、開通節(jié)假日預(yù)約辦證等便民力度不斷提升。二是依法推進(jìn)重大行政決策的合法性審查。制定重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄，依法起草《開平市重大行政決策程序規(guī)定》。三是加強(qiáng)對政府法律顧問工作管理。出臺《開平市政府法律顧問管理規(guī)定》，開平市2020年政府法律顧問工作推進(jìn)會順利召開，2020年共為市政府及各有關(guān)政府部門出具審查意見400余份。四是依法穩(wěn)妥推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。落實(shí)對鎮(zhèn)（街）賦權(quán)賦能，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）社會治理和公共服務(wù)職能，完成對我市15個鎮(zhèn)街實(shí)施調(diào)整下放828項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，我市15個鎮(zhèn)街實(shí)施調(diào)整下放行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)共828項(xiàng)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。

　　（三）行政執(zhí)法更加權(quán)威高效。

　　一是認(rèn)真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》三項(xiàng)制度，組織政府法律顧問聯(lián)合市人大、市檢察院專門開展疫情防控期間行政執(zhí)法活動檢查，落實(shí)執(zhí)法事前、事中、事后信息公開。強(qiáng)化對全市執(zhí)法證管理，2020年共換發(fā)執(zhí)法工作證317件。二是完善執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，建立聯(lián)席會議、信息共享、重大案件通報(bào)及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督等系列制度。三是加快廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺推廣應(yīng)用，目前我市21個縣級執(zhí)法單位和15個鎮(zhèn)（街）均已上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，實(shí)現(xiàn)全面移動執(zhí)法辦案縣、鎮(zhèn)兩級全覆蓋。

　　（四）普法依法治理工作成績更響。

　　一是印發(fā)《2020年度開平市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃》，組織市政府常務(wù)會議學(xué)法5期，落實(shí)開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，完滿舉辦2020年開平市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議會。二是普法“大格局”掀起全市各部門《民法典》學(xué)習(xí)宣傳熱潮，全市159個部門單位13492名國家工作人員學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率達(dá)“雙100%”，在江門四市三區(qū)中排名第一。開展《民法典》專題“法律六進(jìn)”講座83場、編印民法典專題海報(bào)1500份、《圖說民法典》漫畫讀本10000冊，民法精神公益廣告點(diǎn)亮城市地標(biāo)（東匯城廣告大屏）。三是基層法治宣傳平臺不斷延伸，我市廣東瑞霖淋浴科技公司申報(bào)創(chuàng)建廣東省“法治文化示范企業(yè)”，結(jié)對建設(shè)銀行開平支行共建“勞動者港灣公共法律服務(wù)延伸工作室”，打造蒼江法治文化廣場并設(shè)立法治書屋，全市法治鎮(zhèn)（街）、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。開平市司法局在2019年廣東省普法依法治理工作網(wǎng)上考評排名全省縣市級單位并列第二，被評定為優(yōu)秀等次。市青少宮作為我市青少年法治教育實(shí)踐基地被江門市推薦參評廣東省“七五”普法示范項(xiàng)目，我市部門以案釋法案例三連入選國家司法行政（法律服務(wù)）案例庫。我市金山、港口兩個法治文化主題公園以“普法大講堂”視頻形式在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺進(jìn)行推廣宣傳。

　　（五）司法惠民服務(wù)更深。

　　一是依法護(hù)航疫情防控。在開平市市直部門中最早成立疫情防控期臨時黨支部，全體干警積極投身市縣邊界防疫檢測和市疫情防控突擊隊(duì)，成立我市新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，全面推行“空中”公共法律服務(wù)，提供企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專屬公證支持和民營企業(yè)專項(xiàng)“法治體檢”，動員律師行業(yè)捐贈新型冠狀病毒防控資金合計(jì)91100元；印制發(fā)放依法防疫普法宣傳資料6000份，防疫普法宣傳作品覆蓋所有法治文化宣傳陣地共播放18700余次，執(zhí)行落實(shí)安置幫教對象“必接必送”工作制度，完成刑滿釋放人員“無縫銜接”工作，著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)矛盾糾紛摸排，全力穩(wěn)企安民，護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！?。二是增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。推出無門檻公共法律服務(wù)咨詢，成立開平市法律援助處駐檢察院工作站，深入開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”品牌建設(shè)和法律援助志愿服務(wù)宣傳活動，全市法律援助服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全域辦、一次辦”，2020年共辦理民事法律援助案件139宗，接待來訪來電群眾861次，對接“12348”廣東法服熱線辦結(jié)網(wǎng)上工單5宗，辦理農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬案件67宗，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件252宗，律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)共辦理刑事法律援助案件209宗。三是全面實(shí)行村（社區(qū)）法律顧問精準(zhǔn)服務(wù)。建立法律顧問動態(tài)調(diào)整工作制度，為特定法律服務(wù)需求的村（社區(qū)）“度身訂造”選配法律顧問，建立駐村律師進(jìn)駐鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站坐班制，以需求為導(dǎo)向提升法律顧問服務(wù)群眾參與率。今年以來我市村（社區(qū)）法律顧問共提供法律服務(wù)4110件次，出具法律意見書25件，提供法律咨詢2897件次、舉辦法治宣傳942場次，提供法律援助、成功調(diào)解各類矛盾糾紛等其他各類法律服務(wù)246件。

　　（六）防范化解風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)更廣。

　　一是縱深構(gòu)建“大調(diào)解”格局。成立開平市涉僑糾紛調(diào)解委員會，設(shè)立鎮(zhèn)（街）涉僑調(diào)解室15個；推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，在江門地區(qū)率先成立“檢調(diào)對接”機(jī)構(gòu)-開平市人民檢察院司法調(diào)解中心；深入推進(jìn)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，成立“江門市湖南商會開平分會人民調(diào)解委員會”，組織召開邊界調(diào)解室聯(lián)席工作會議，2020年共受理調(diào)解案件1516宗，成功調(diào)處1516宗，成功率為100%。二是深化行政復(fù)議機(jī)制改革，強(qiáng)化對疑難復(fù)雜案件的研判交流、專家論證、復(fù)議庭審，大力推進(jìn)陽光復(fù)議。積極暢通復(fù)議渠道，在赤坎鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議案件受理點(diǎn)。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，今年以來共受理行政復(fù)議案件26件，辦結(jié)15件。三是嚴(yán)抓律師行業(yè)治理。落實(shí)推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，指派全市7家律所共33名律師參與化解和代理法檢政法司公安5個部門的涉法涉訴信訪案件，強(qiáng)化敏感重大案件辦理流程和服務(wù)質(zhì)量的全程監(jiān)督指導(dǎo)，完善我市91名律師誠信信息公開工作。

　　二、存在問題

　　一是公共法律服務(wù)實(shí)體平臺基礎(chǔ)設(shè)施有待完善優(yōu)化，三大服務(wù)平臺群眾知曉率有待提升；二是法治建設(shè)綜合統(tǒng)籌力度有待提升，行政執(zhí)法“兩平臺”推廣應(yīng)用動力不足，距離實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法全覆蓋目標(biāo)還有較大差距；三是“數(shù)字法治”、“智慧司法”信息化管理和應(yīng)用水平有待提高；四是本地執(zhí)業(yè)律師人員力量無法滿足當(dāng)前群眾法援工作需求，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作有待提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）啟動“八五”普法規(guī)劃。組織開展“法律六進(jìn)”，開展民法典主題宣傳活動、12.4憲法宣傳周等普法宣傳活動，組織開展開平市第四屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動。

　　（二）加強(qiáng)依法行政工作監(jiān)管。推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”（即廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺）在我市的部署應(yīng)用，為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市直行政執(zhí)法單位開通賬戶，指導(dǎo)上線“兩平臺”。

　　（三）推進(jìn)我市行政復(fù)議體制改革。建立行政復(fù)議輔助人員制度，建立完善行政復(fù)議功能場所，完善辦案設(shè)備配置。

　　（四）加強(qiáng)社工矯正監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)矯正法》。加快社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建開平特色的“矛盾不上交”工作體系，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管、多元化解矛盾糾紛調(diào)解大格局，重點(diǎn)提升人民調(diào)解的法治水平、專業(yè)化水平。

　　（六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。推行公共法律服務(wù)“云平臺”，完善實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。開展“法援惠民生”系列活動，落實(shí)中央減證便民、優(yōu)化服務(wù)舉措。推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋工作和法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理工作。

　　（七）深化律師制度改革。全面深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和考核；全面發(fā)揮律師職能作用，引導(dǎo)律師參與更多重點(diǎn)工作，為黨委、政府工作提供多方位法律服務(wù)；建立健全律師執(zhí)業(yè)能力監(jiān)管機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。