開(kāi)平市認(rèn)真貫徹落實(shí)《江門(mén)市開(kāi)展法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,充分發(fā)揮市委依法治市辦統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)的職能作用,以健全完善法治督辦工作機(jī)制為抓手,在制度、督察、考評(píng)“三抓”上發(fā)力,形成“整改—落實(shí)—提升”的“三促”工作閉環(huán),推動(dòng)法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”協(xié)同銜接,不斷推動(dòng)法治開(kāi)平建設(shè)水平提檔升級(jí)。
一是抓制度,促整改。在江門(mén)地區(qū)率先出臺(tái)《開(kāi)平市全面依法治市重點(diǎn)工作提醒、警示清單和督辦工作制度(試行)》。建立提醒、警示“兩張清單”,分門(mén)別類各明確5種適用情形,并就清單啟動(dòng)主體、簽發(fā)程序和清單發(fā)送范圍進(jìn)行了規(guī)定。在建立提醒、警示清單的基礎(chǔ)上,對(duì)各鎮(zhèn)(街)、部門(mén)落實(shí)“兩張清單”情況建立工作督辦制度,明確督辦工作主體、督辦落實(shí)程序和督辦問(wèn)效問(wèn)責(zé)等程序規(guī)定,要求采取照單辦理、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)時(shí)跟蹤和盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)等方式開(kāi)展督辦,通過(guò)“清單化+程序化+限時(shí)制+銷(xiāo)號(hào)制”的“組合拳”精準(zhǔn)提升依法治市重點(diǎn)工作的跟蹤問(wèn)效能力。自2023年5月試行全面依法治市重點(diǎn)工作提醒、警示清單和督辦工作制度以來(lái),開(kāi)平市委依法治市辦圍繞法治開(kāi)平建設(shè)短板和人民群眾切身利益方面,針對(duì)規(guī)范性文件資料報(bào)送審核、規(guī)范性文件清理、一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用的存在問(wèn)題,共發(fā)出提醒清單3份,對(duì)“三舊”改造、河流河道管理、行政執(zhí)法辦案等工作進(jìn)行整改提醒,確保了開(kāi)平市2023年行政規(guī)范性文件審核及清理工作圓滿完成,在法治軌道上推進(jìn)了綠美開(kāi)平生態(tài)建設(shè)。其中,針對(duì)赤坎鎮(zhèn)人民政府一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用存在平臺(tái)使用率低和線上辦案覆蓋率低的問(wèn)題,開(kāi)平市委依法治市辦通過(guò)“清單+督辦+調(diào)研”方式推動(dòng)赤坎鎮(zhèn)人民政府扭轉(zhuǎn)了排名末位和“零上線”局面,應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦案數(shù)量由0宗(2024年第一季度)躍升為目前的98宗(2024年4月1日至5月29日),充分體現(xiàn)了重點(diǎn)工作提醒、警示清單和督辦工作制度及時(shí)提醒、動(dòng)態(tài)督促、有效整改的作用。
二是抓督察,促落實(shí)。制定《開(kāi)平市2023年法治督察工作計(jì)劃》,堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位部署,由開(kāi)平市委依法治市辦牽頭組成督察組,采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式,在督察內(nèi)容上緊緊圍繞黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況、開(kāi)平法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、開(kāi)平市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)及開(kāi)平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)落實(shí)情況、司法所負(fù)責(zé)人列席黨政聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)情況等;在督察對(duì)象上以“鎮(zhèn)街+市直”為原則,聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),選取三埠街道辦事處、市自然資源局開(kāi)展實(shí)地督察;在督察方式上做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)反饋、整改意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)提出,充分發(fā)揮法治督察傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)的剛性約束作用。
三是抓考核,促提升。自2020年起,開(kāi)平市委依法治市辦連續(xù)四年組織開(kāi)展法治開(kāi)平建設(shè)考評(píng)工作,印發(fā)年度法治開(kāi)平建設(shè)考評(píng)工作方案及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地工作實(shí)際不斷優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系,在法治考評(píng)實(shí)踐上開(kāi)展有益的工作探索,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想關(guān)于堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍的要求,強(qiáng)化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。2023年,開(kāi)平市將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、市縣法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況、各鎮(zhèn)(街)部門(mén)落實(shí)辦理提醒、警示清單情況等重點(diǎn)工作納入年度法治開(kāi)平建設(shè)考評(píng),并及時(shí)將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)反饋,有效發(fā)揮考核“指揮棒”“助推器”作用,進(jìn)一步提升開(kāi)平市全面依法治市工作水平。
接下來(lái),開(kāi)平市委依法治市辦將不斷健全完善法治建設(shè)評(píng)議、督察、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制,持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹、黨政主要負(fù)責(zé)人述法評(píng)議、基層綜合行政執(zhí)法體制改革、涉外法治建設(shè)等重點(diǎn)工作,緊盯事關(guān)法治建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,以“調(diào)研+督辦”進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量保障,以高質(zhì)量法治有力保障中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)平實(shí)踐。
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