一、涉及執(zhí)法事項
對使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的餐飲店的行政處罰。
二、基本案情
2023年4月28日，執(zhí)法人員到開平市長沙某小食店，送達(dá)編號為No：ZKFC2300134-8 a的檢驗報告，報告顯示該處于2023年4月12日使用的煎炸過程用油，經(jīng)抽樣檢驗，極性組分項目不符合GB 2716-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第二款的規(guī)定。為進(jìn)一步了解情況，當(dāng)日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人于2023年4月12日使用的煎炸過程用油，經(jīng)廣東省科學(xué)院測試分析研究所（中國廣州分析測試中心）抽樣檢驗并出具編號為No：ZKFC2300134-8 a的檢驗報告，報告顯示經(jīng)抽樣檢驗，極性組分項目不符合GB 2716-2018《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人已于2023年4月12日夜晚丟棄停用該批次煎炸用油，截至案發(fā)時止，已無庫存。由于當(dāng)事人未建立銷售記錄，使用該批次煎炸用油制售炸雞、炸雞排的違法所得無法計算。
另，當(dāng)事人在采購涉案批次的煎炸用油時，未查驗食品合格證明文件，未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。
三、處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第（一）項及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項、第一百二十六條第一款第（三）項的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：1.未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的行為，給予警告；
2.使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，罰款5000元。
四、法律適用
極性組分指油脂在加熱和高溫食品煎炸過長中產(chǎn)生的極性轉(zhuǎn)化產(chǎn)物，可以判定油脂是否達(dá)到煎炸壽命。煎炸油中總極性物質(zhì)的含量（即%TPM）可作為衡量油脂品質(zhì)的一個很好的指標(biāo)。造成極性組分不合格的原因可能是：一、油炸溫度控制不當(dāng)，煎炸時間過長；二、餐飲加工用油反復(fù)適用，次數(shù)過多。
《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”
《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第二款規(guī)定：“餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的，不得加工或者使用”，第五十三條第一款規(guī)定：“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人使用成分不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油煎炸食品的行為構(gòu)成使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料及未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的違法行為。
五、啟示建議
在食品生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域開展食品安全監(jiān)督抽檢，是《中華人民共和國食品安全法》賦予市場監(jiān)管部門的法定職責(zé)，對防范食品安全風(fēng)險、保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”具有重要的現(xiàn)實意義。食品安全抽檢能夠?qū)κ袌錾系氖称愤M(jìn)行全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除風(fēng)險，市場監(jiān)管部門將持續(xù)通過食品安全抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，確保實現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合市場監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督抽檢。
食品餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品原料，履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，嚴(yán)禁加工經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂腐敗、霉變生蟲或感官性狀異常的食品，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作食物。
消費者外出就餐時，應(yīng)選擇證照齊全、經(jīng)營規(guī)范、干凈衛(wèi)生的餐飲店，并在就餐后索要正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，做好留存。謹(jǐn)慎選擇生食水產(chǎn)品、新奇食物、感官性狀異常和未燒熟煮透等高風(fēng)險食物。
