食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有基本公共安全和重大民生屬性，在食品安全監(jiān)管工作過程中，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾主人”的治理原則，通過區(qū)域合作、社會(huì)協(xié)調(diào)、輿論監(jiān)督、科普宣傳等多重方式，營造食品安全共建共治共享社會(huì)治理新格局?；诒敬握{(diào)查結(jié)果，針對群眾關(guān)心的食品安全問題，開平市制訂整改措施如下：

一、應(yīng)對群眾需求，解決群眾最關(guān)心的食品安全問題（牽頭單位：市食安辦。責(zé)任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

充分利用宣傳資源對公眾進(jìn)行引導(dǎo)，開展食品安全知識、投訴舉報(bào)法律法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)對老年人、青少年等群體應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)教育，消除投訴盲目性，增強(qiáng)公眾參與度。并鼓勵(lì)居民自愿加入志愿者隊(duì)伍，開展食品安全志愿服務(wù)，開展各類食品安全主題活動(dòng)，幫助居民進(jìn)一步了解食品安全法律法規(guī)、工作措施以及食品安全的科學(xué)知識，樹立健康的食品安全意識，提高市民對食品安全治理的參與熱情。

二、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，規(guī)范市場秩序

（一）加強(qiáng)源頭綜合治理。深入開展受污染耕地安全利用技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加強(qiáng)流域水污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，分區(qū)域開展耕地土壤改良、地力培肥、安全利用。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加快推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，加快全市農(nóng)藥追溯信息平臺建設(shè)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。建設(shè)獸藥二維碼追溯體系，完善獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺。推廣綠色防控技術(shù)，2020年農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)35%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（二）聚焦突出問題加強(qiáng)監(jiān)管整治。進(jìn)一步組織開展農(nóng)藥獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強(qiáng)對本地生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度。圍繞酒水飲料生產(chǎn)企業(yè)、小型零副食、肉及肉制品、小賣鋪、雜貨店、新興網(wǎng)購渠道、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)品種和重點(diǎn)領(lǐng)域，整合監(jiān)管力量，加大監(jiān)管頻次，強(qiáng)化監(jiān)管力度。組織開展學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理。組織開展網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象食品安全整治。組織開展生產(chǎn)企業(yè)的參觀活動(dòng)，讓消費(fèi)者正確感知到產(chǎn)品的制作過程，增強(qiáng)消費(fèi)信心。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（四）嚴(yán)厲打擊違法行為。深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。繼續(xù)推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。嚴(yán)厲打擊非法添加等危害人民生命安全的違法犯罪行為。加大對食品走私打擊力度。嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報(bào)的線索，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊食品“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。（牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

三、強(qiáng)化“三小”治理，實(shí)施規(guī)范化管理（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市城市管理與綜合執(zhí)法局）

按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求，力爭在“三小”綜合治理中建立“三小”監(jiān)管工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理、快速檢驗(yàn)操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達(dá)到從業(yè)者知曉率100%、符合條件許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；重點(diǎn)對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護(hù)有效、工藝流程合規(guī)、打擊“兩超一非”和制假售假六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范治理，使全市“三小”規(guī)范化水平得到整體提升。

（一）依法規(guī)范許可。對轄區(qū)小作坊、小餐飲許可、小攤販備案信息及時(shí)整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互通互享，高效便捷。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管工作。“三小”選址必須符合規(guī)劃、城市管理等部門要求，堅(jiān)持合理布局、方便群眾的原則，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，嚴(yán)禁違法占道經(jīng)營。堅(jiān)持持有執(zhí)照，并在核定范圍內(nèi)經(jīng)營。在依法嚴(yán)格監(jiān)管同時(shí)，注重幫助引導(dǎo)、規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。

（三）落實(shí)管理責(zé)任。建立監(jiān)管檔案盒公示牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌安排抽檢計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和小攤販快檢全覆蓋，并重點(diǎn)制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作平臺，組織屬地監(jiān)管人員具體完成行政許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督性抽檢及案件稽查工作，城市管理綜合執(zhí)法部門對戶外公共場所設(shè)攤經(jīng)營行為開展執(zhí)法，形成職責(zé)明確、措施有力、工作順暢的良好局面。

（四）建立長效機(jī)制。通過“三小”綜合整治，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)在平臺更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“三小”監(jiān)管常態(tài)化和信息化。

四、借助信息化手段，提升監(jiān)管有效性（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

（一）大力推廣“邑餐食安”陽光市場智慧平臺。市場開辦者和經(jīng)營者通過“邑餐食安”陽光市場智慧平臺手機(jī)GPS定位每天拍照上傳有關(guān)市場自查情況，經(jīng)營者上傳經(jīng)營品種、購進(jìn)憑證等數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員針對未按要求完成信息報(bào)送的市場開辦者、經(jīng)營者開展重點(diǎn)監(jiān)管，并通過平臺將巡查記錄實(shí)時(shí)上傳，讓后臺監(jiān)管人員實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)各市場巡查情況。

（二）積極探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管方式，大力推行餐飲互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”工程建設(shè)。通過視頻廚房將餐飲店信息接入第三方外賣平臺，消費(fèi)者在點(diǎn)餐時(shí)即可了解商家的加工操作環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)訂餐的體驗(yàn)，提升消費(fèi)信心。

（三）建立健全餐飲服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)。充分利用好大數(shù)據(jù)時(shí)代資源和便利，加大食安輿情監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊“造謠、傳謠”的惡劣行為，及時(shí)回應(yīng)食品安全謠言，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，引導(dǎo)消費(fèi)者形成理性認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)食安信息管理科學(xué)化、監(jiān)管工作透明化，提升公眾對政府部門的信任度、對食品安全的消費(fèi)信心。

五、實(shí)施科普教育，提高全民食安素養(yǎng)（牽頭單位：市食安辦，責(zé)任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（一）寓教于樂，開展形式多樣的科普活動(dòng)。通過開展食品安全知識競賽、有獎(jiǎng)意見征集、科普講座，漫畫廣告、拍攝相關(guān)的宣傳片等，增強(qiáng)宣傳趣味性，從而提升公眾的參與度。針對調(diào)查結(jié)果中公眾特別關(guān)心的且容易產(chǎn)生誤區(qū)的食品安全問題開展專題活動(dòng)，通過系列科普文章或講堂，幫助消費(fèi)者建立正確認(rèn)知和理性看待食品添加劑。

（二）以點(diǎn)帶面，發(fā)揮群體帶動(dòng)作用。在食安知識科普對象的選擇上，優(yōu)先科普對食品安全關(guān)注度高、接受能力強(qiáng)以及影響力大的群體，如年輕媽媽、學(xué)生、“廣場舞大媽”等。年輕媽媽對食品安全關(guān)注度高，較易帶動(dòng)家庭成員關(guān)注食品安全知識；學(xué)生群體接受能力強(qiáng)，從小樹立正確的食品安全觀念，通過“小手拉大手”影響到大人；“廣場舞大媽”群體數(shù)量大，覆蓋范圍廣，優(yōu)先通過這類群體傳播食品安全知識。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助公眾養(yǎng)成良好的食品安全行為習(xí)慣。針對公眾食品安全行為形成率較低的方面開展專題講座，制作宣傳頁等。實(shí)現(xiàn)食品安全知識的普及與素養(yǎng)的提升，促進(jìn)公眾將掌握的食品安全知識轉(zhuǎn)化成實(shí)際行為。如推行全城“尋找笑臉牌”活動(dòng)，引導(dǎo)公眾在就餐時(shí)關(guān)注食品安全公示欄信息等。

六、強(qiáng)化宣傳推廣，推進(jìn)食品安全社會(huì)共建共治（牽頭單位：市食安辦，責(zé)任單位：市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和基層組織等多種渠道，結(jié)合“僑鄉(xiāng)”獨(dú)特的美食文化優(yōu)勢，打造獨(dú)特的城市品牌。積極調(diào)動(dòng)公眾的積極性和參與度，打造政府、食品生產(chǎn)（經(jīng)營）者和社會(huì)各界共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（一）新興媒體宣傳為主，提高宣傳的普及程度。采用“一圖讀懂”“動(dòng)畫視頻”等喜聞樂見、易于理解的形式，利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，清晰簡潔完整呈現(xiàn)。在推廣上可借助當(dāng)?shù)亓髁枯^高的公眾號（開平發(fā)布等）或其他媒體進(jìn)行宣傳。

（二）傳統(tǒng)手段宣傳為輔，提升宣傳形式的便民性。建設(shè)食品安全科普教育基地。全力推進(jìn)食品科普宣傳“一村一欄”工程。在旅游景區(qū)、餐飲單位聚集區(qū)、城市主干道等重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立食品安全宣傳欄，在公共交通工具上張貼宣傳畫、播放宣傳視頻。定期在大型超市、廣場附近設(shè)置食品安全宣傳點(diǎn)，向市民免費(fèi)發(fā)放食品安全宣傳材料。

（三）主題活動(dòng)宣傳支撐，體現(xiàn)宣傳活動(dòng)的趣味性。深入開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、食品安全及消費(fèi)體驗(yàn)暨“放心品質(zhì)消費(fèi)教育公益行”活動(dòng)、農(nóng)業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)、食品安全宣傳周、“手牽手共筑糧食安全，心連心共建健康家園”宣傳活動(dòng)、食品安全“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)等多個(gè)主題宣傳活動(dòng)，全方位、多維度開展科普宣傳。

（四）整合投訴舉報(bào)渠道，提高公眾參與性。將一些利用率低或功能重復(fù)的投訴舉報(bào)渠道予以整合優(yōu)化。將12331和12315熱線電話歸并成12315，優(yōu)化政府服務(wù)資源，整合投訴渠道。