文件鏈接：開人社〔２０２０〕８５號(hào)　關(guān)于印發(fā)《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（２０２０修訂）》的通知

圖解：開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（２０２０修訂）　

一、修訂背景

為統(tǒng)一我市人社系統(tǒng)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保依法、合理行政，市人社局于２０１３年制定《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》。自實(shí)施以來，《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》在促進(jìn)人社系統(tǒng)依法行政，保障執(zhí)法主體法定、裁量依據(jù)法定、裁量幅度法定方面發(fā)揮了重要作用，有效維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。鑒于近年來國家和省在規(guī)范行政執(zhí)法、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面又相繼出臺(tái)和修訂了系列法規(guī)，行政處罰裁量權(quán)細(xì)化所依據(jù)的許多條款內(nèi)容出現(xiàn)變化，結(jié)合工作實(shí)踐，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市人社局對(duì)原規(guī)定進(jìn)行修改和完善，并經(jīng)市政府法制部門審查通過，形成了《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（２０２０修訂）》（下簡稱《規(guī)定》），自２０２０年８月１日起施行。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定（２０２０修訂）》共分正文和附件《開平市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》兩大部分，其中正文共五章十六條，主要內(nèi)容包括總則、自由裁量權(quán)的適用原則、自由裁量的適用標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)的行使和監(jiān)督及附則五部分。附件《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》分規(guī)章制度、勞動(dòng)合同及招用工管理、工作時(shí)間及休息休假、高溫津貼、特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、工資支付和最低工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹（人才中介服務(wù)）、人才市場管理、職業(yè)技能培訓(xùn)教育鑒定、勞務(wù)派遣、配合監(jiān)察執(zhí)法、農(nóng)民工工資支付等合計(jì)１３類型１２６種違法行為的自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

三、修訂的相關(guān)內(nèi)容

（一）根據(jù)廢止的相關(guān)法規(guī)刪減相應(yīng)處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

２０１４年９月２５日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第１９號(hào)公告《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止＜廣東省資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例＞等四項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》廢止《廣東省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)于“涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓就業(yè)證、就業(yè)登記卡和上崗證書”等情形的處罰沒有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，因此相應(yīng)刪除原處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于流動(dòng)人員的內(nèi)容。

（二）根據(jù)新出臺(tái)的行政法規(guī)增加相關(guān)處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

１、根據(jù)國務(wù)院令第７００號(hào)《人力資源市場暫行條例》（２０１８年１０月１日起施行），增加對(duì)未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)等情形的處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化規(guī)定。

２、根據(jù)國務(wù)院令第７２４號(hào)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（２０２０年５月１日起施行），增加對(duì)以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資，以及施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶等情形的處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化規(guī)定。

（三）根據(jù)法規(guī)規(guī)章修訂情況作相應(yīng)修改增刪。

根據(jù)新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省人才市場管理?xiàng)l例》《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)定，相應(yīng)修改裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)條款。