2023年，市農業(yè)農村局認真貫徹落實開平市全面依法治市工作要點、深入學習領會《法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》，緊緊圍繞我市“三農”工作重點，深入推進法治政府建設、依法行政等各項工作，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

1. 深化黨的二十大精神理論學習。市農業(yè)農村局班子成員、全體黨員干部以召開學習會議、領導帶頭宣傳宣講、撰寫學習心得等方式學習黨的二十大精神。通過召開傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會，傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。

2.加強法治政府建設工作部署。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，明確2023年法治政府建設目標任務和“三農”重點工作，形成主要負責人親自抓、分管領導具體抓、各股室貫徹落實、全員參與法治政府建設的工作機制，全面壓實法治政府建設責任。

3.推進高素質法治隊伍建設。一是深入貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，積極履行第一責任人職責，將法治政府建設納入年度工作安排，充分發(fā)揮領導核心作用。二是加強法治工作隊伍能力提升，制定普法責任清單以及領導干部應知應會法律法規(guī)清單，組織全局干部參加《民法典》《農村土地承包合同管理辦法》等法律法規(guī)培訓。三是以考促學提升干部法律水平。組織全局干部職工參加國家工作人員2023年度在線學法考試，優(yōu)秀率達100%，全面提高干部職工法治素養(yǎng)；組織10名同志參加行政執(zhí)法人員線上培訓和線下綜合法律知識考試，有效增強行政執(zhí)法人員力量儲備。

（二）全面落實法治政府建設工作要點，高質量推進農業(yè)農村工作

1. 持續(xù)深入推進農業(yè)農村“放管服”改革。一是提高政務服務水平。梳理調整行政事項辦事指南準確度，從縮時限、減材料等方面對存在問題的政務服務事項辦事指南逐項整改，確保網上辦事指南準確度達100%。做好政務服務事項二次統(tǒng)籌，及時調整行政許可事項清單。二是全面落實告知承諾制，提高審批效率，行政許可事項中的 “動物診療許可證”“獸藥經營許可證”中的3個事項已實行告知承諾制，切實便利群眾。

2.加強行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理。為壓實部門依法制度行政規(guī)范性文件主體責任，嚴格制發(fā)程序，我局于4月份印發(fā)了《開平市農業(yè)農村局行政規(guī)范性文件內部管理制度》，明確了行政規(guī)范性文件在起草、審核、審議、發(fā)布、備案、評估、清理等各個環(huán)節(jié)的具體要求。做好規(guī)范性文件定期情況工作，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件3個。

3.加快推進重大行政決策法治化。嚴格落實局領導班子議事決策機制和重大項目決策機制，重要決策、重大項目提交局黨組會議討論，提高行政決策質量。同時，充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的專業(yè)作用，每年聘請法律顧問，在作出重大決策、出臺重要文件、簽訂重要合同等方面，引導法律顧問提前介入，確保決策內容合法合規(guī)。

4. 深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢規(guī)范市場經營主體行為。截至目前，我局累計出動農業(yè)執(zhí)法人員1500余人（次），檢查農資單位153家次，出航97航次、檢查漁船1017艘次、收繳涉漁“三無”船舶21艘；立案查處農業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法案件共25宗，結案23宗，移送公安機關案件2宗。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。

5.維護司法權威，主動接受權力監(jiān)管。一是認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、嚴格落實行政機關應訴規(guī)定，行政機關負責人出庭應訴率達100%，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度情況。二是扎實做好司法建議落實和反饋工作，堵塞行政執(zhí)法漏洞、完善社會治理。6月我局收到江門市中級人民法院司法建議書1份，我局高度重視司法建議辦理工作，將認真歸納梳理意見建議，充分消化吸收，補齊工作短板。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2023年我局承辦江門人大議案25件，政協(xié)9件；承辦開平人大議案5件，政協(xié)提案11件。全部提案、建議都已按要求完成了答復辦理工作，辦理結果得到了代表、委員的肯定。四是健全投訴舉報登記制度。通過設立舉報箱，在開平市農業(yè)農村局官網公布電子信箱、熱線電話，暢通監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，2023年未收到違法行政行為投訴舉報。

（三）推進法治社會建設，建設法治鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興

1. 強化農村普法全面落實“八五”普法規(guī)劃。一是壓實普法責任，明確普法重點任務，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。二是持續(xù)做好農村普法工作。通過“送課下鄉(xiāng)”方式，赴月山、三埠、百合、塘口、赤坎等鎮(zhèn)（街）開展普法宣傳，主要宣傳土地經營權、外嫁女權益保護、農村宅基地等農村法律問題。三是強化農村學法用法示范戶培育，暢通農村普法“最后一公里”，目前我市已培育學法用法示范戶181名，完成到2023年底實現(xiàn)80%的行政村有學法用法示范戶任務。

2.依法化解涉農矛盾糾紛。一是堅持一把手負責不放松。做到親自負責，親自參與重大信訪事項的處理，親自參加接訪、下訪活動，農業(yè)信訪工作始終是“一把手工程”。二是堅持和完善黨政領導干部接訪等制度，確保每個工作日均有領導干部約訪接訪，并新增律師陪同接訪制度，領導干部接訪進一步規(guī)范化、制度化，一些重點、熱點信訪問題得到了解決，涉農維穩(wěn)信訪矛盾得到了緩解，有效維護了農業(yè)方面的和諧穩(wěn)定。截至目前，全局共接待受理群眾來信來訪108件，其中：12345政府服務熱線99件，均已完成辦結；涉農來信來訪9件，已完成辦結6件。

 二、存在問題

（一）普法宣傳方式內容有待完善

一方面普法形式不夠創(chuàng)新多樣，普法方式仍集中在派發(fā)宣傳單、拉橫幅等傳統(tǒng)普法宣傳方式，沒有充分利用官方微信公眾號、抖音等新媒體進行農業(yè)普法宣傳，難以擴大普法宣傳覆蓋面，農業(yè)農村普法影響力不夠強。另一方面普法內容不夠切合群眾法律需求，對于農村群眾關注較多的宅基地、農村集體經濟的法律知識宣傳較少，普法宣傳的與農民群眾對法律的需求還存在一定的距離。

（二）執(zhí)法隊伍建設有待加強

一方面局內專門從事行政執(zhí)法人員偏少，但也要應付漁政安全生產、應急三防、禁毒、涉農維穩(wěn)等其他業(yè)務工作，難以專注做好農業(yè)執(zhí)法。另一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合執(zhí)法水平不高，主要依靠縣級農業(yè)部門開展全市農業(yè)執(zhí)法工作。基層農業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設力度不夠，執(zhí)法人員能力參差不齊，執(zhí)法隊伍人員不穩(wěn)定，且對鎮(zhèn)（街）開展農業(yè)行政執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法水平不高，難以滿足基層量大面廣的農業(yè)執(zhí)法需求。

三、下一年度工作安排

（一）持續(xù)推動法治政府建設

按照法治政府建設的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設。持續(xù)深入推進農業(yè)“放管服”改革，強化公平競爭審查。

（二）加大普法宣傳力度

按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計劃和工作清單，利用憲法日、農民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實施等重要時間節(jié)點組織開展社會覆蓋面廣、基層群眾參與度高的普法活動，運用好新媒體普法。落實好“以案釋法”“誰執(zhí)法誰普法”工作責任。

（三）持續(xù)推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴格落實輕微違法行為依法免予處罰、免強制清單，堅持包容審慎執(zhí)法。加強基層執(zhí)法隊伍培訓，通過專題講授、案例學習提升農業(yè)執(zhí)法隊伍辦案能力和綜合素質。定期開展農業(yè)重點領域集中整治行動，治理行業(yè)亂象，堅持以辦案促管理。

開平市農業(yè)農村局

2023年11月14日