今年以來，開平市民政局在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會精神，以“善作為、重實效、謀新篇”為工作主線，自覺踐行“民政為民、民政愛民”理念，為推動開平經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、率先全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

一、雙擁優(yōu)撫安置扎實有效

（一）深入開展擁軍優(yōu)屬工作。成功創(chuàng)建廣東省雙擁模范市，爭取“九連冠”。5月，周文雍陳鐵軍烈士陵園的國家級烈士紀念設施保護標志、烈士雕塑（銅像）以及陵園歷年取得的榮譽稱號展示板牌三大項目揭幕。目前，周文雍陳鐵軍烈士陵園管理處經(jīng)市編委會批準，正式成為公益一類事業(yè)單位，核定編制3名。推進開平市英烈網(wǎng)站的搭建工作，豐富我市紀念烈士形式，目前網(wǎng)站建設已進入后期信息更新階段。春節(jié)期間，為烈屬和現(xiàn)役軍人家屬貼春聯(lián)700戶，發(fā)放慰問金63.34萬元。清明期間，向我市43戶對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)烈屬發(fā)放祭掃烈士墓補助金每戶2000元，為部分參戰(zhàn)退役人員和烈屬到廣西、云南等地祭掃做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保祭掃活動有序開展。八一前夕，積極配合市委市政府組織了“擁軍慰問團”對駐軍部隊進行慰問，下?lián)芨黝愇繂柦?jīng)費共9.675萬元，幫助駐軍部隊解決生活文娛設施、訓練教學設施和車輛維修等實際困難項目13個。中秋節(jié)和烈士紀念日前夕，走訪慰問我市53戶烈屬，發(fā)放慰問金。9月30日，在周文雍陳鐵軍烈士陵園開展烈士紀念日公祭活動，市四套領導班子、人民團體、學生黨員等約320人參加了活動。11月，組織開展了“關愛功臣、送醫(yī)送藥”活動，為我市享受定恤定補的重點優(yōu)撫對象檢查身體、送醫(yī)贈藥。制定了《關于建立和完善開平市復退軍人服務體系的實施方案》，按照復退軍人服務組織“五有”標準，建立了市鎮(zhèn)村三級服務組織并開始運作，完善了相關（激勵、優(yōu)待、會商等）服務制度，順利通過省考評督察組驗收。

（二）各項優(yōu)撫政策落實到位。今年，共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤定補金2045人1831萬元，發(fā)放60周歲老年生活補助金1595人264萬元，殘疾軍人定期撫恤金161人286萬元，發(fā)放醫(yī)療補助1760人次65.09萬元（其中傷殘軍人門診醫(yī)療補助1248人次37.56萬元，公費醫(yī)療補助金158人次5.7萬元，住院醫(yī)療補助354人次21.83萬元），預撥參戰(zhàn)退役人員（含困難三類優(yōu)撫對象）參加社會保險補貼資金652.38萬元，預撥參戰(zhàn)退役軍人生活困難救助資金386.89萬元；臨時困難補助1228人次88.89萬元

（三）退役士兵安置服務到位。截至日前，共接收2017年冬季退役士兵186人，符合政府安排工作1人。設置專門的接收服務窗口，并配備2名專職工作人員，簡化報到流程，方便退役士兵。向退役士兵耐心解釋報到、落戶、組織關系和養(yǎng)老保險關系接續(xù)等事項，同時宣傳安置政策法規(guī)，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓。

（四）信訪維穩(wěn)細致有效。我們未雨綢繆、謀劃在前，積極做好排查建冊、政策解釋、幫扶解困等工作，確保涉軍人員思想穩(wěn)定。在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明前夕及七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、黨的十九大等重要防護期，我們均安排人員24小時值班，完善信息報送、部門聯(lián)動機制，做好維穩(wěn)信息收集和研判工作，按職責做好化解工作。我局還委派三位業(yè)務骨干到信訪維穩(wěn)突出問題處置化解工作專班工作，與市各部門形成合力及時處理相關問題。

二、養(yǎng)老服務體系多元化發(fā)展

（一）加強養(yǎng)老服務規(guī)范化建設。一是實施《開平市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃（2016-2020）》，目前，我市社區(qū)居家養(yǎng)老設施70個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施247個，覆蓋率均為100%，今年養(yǎng)老床位總數(shù)增加503張至3870張。二是推進我市養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升工程。根據(jù)《江門市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升工程實施方案》，擬定我市的實施方案，已向市政府呈批。指導各鎮(zhèn)（街）將農(nóng)村敬老院納入消防安全標準化管理，督促農(nóng)村敬老院購買養(yǎng)老機構(gòu)責任險。三是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，市福利院、三埠美仙養(yǎng)老院內(nèi)設醫(yī)務室，東華頤養(yǎng)院設置綜合門診部，各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院分別與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務合作協(xié)議。四是及時下達省、市2017年社會福利專項資金和福利彩票公益金，加快居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村幸福院建設。開平市東華頤養(yǎng)院申請新增床位補助65.5萬元，開平市三埠美仙養(yǎng)老院申請運營補助18.7萬元。

（二）穩(wěn)步推進老齡工作。做好80周歲以上老人政府高齡津貼發(fā)放工作，落實老年人各項社會優(yōu)待和服務。2017年共有210263人次領取政府高齡津貼，合計津貼款890.61萬元。共辦理《老年人優(yōu)待證》960個。積極組織推動“銀齡安康活動”的開展，2017年全市投?？偢采w率為56.8%。落實資金65萬元為我市70周歲以上的戶籍城鄉(xiāng)居（村）民及60周歲以上至69周歲的低保對象、五保對象和低收入家庭老年人統(tǒng)一購買一份人身意外傷害保險。春節(jié)、中秋共慰問百歲老人107人次，40位特困老人及1位50年代農(nóng)業(yè)老勞模。

三、著力抓好底線民生各項工作

（一）全面提高底線民生保障標準。一是全面提高城鄉(xiāng)低保、特困人員和孤兒等生活保障標準。城鄉(xiāng)低保標準分別提至每人每月700元和600元，補差水平分別提高到每人每月457元和206元。2017年我市將農(nóng)村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員合并為特困人員供養(yǎng)，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標準提高為每月1120元，農(nóng)村特困供養(yǎng)標準提高為每月960元。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標準分別提高到每月1540元和900元。事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障金，非低保對象按照每人每月500元的標準發(fā)放，低保對象實行差額補助。1-12月，全市有低保對象3805戶9629人、五保對象1969戶、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）82人、事實無人撫養(yǎng)兒童72人，發(fā)放低保金2855.2萬元、五保金2286.2萬元、孤兒基本生活費116.94萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼金30.14萬元。我市現(xiàn)有符合領取兩項補貼的殘疾人6990人，其中困難殘疾人2214人，重度殘疾人4776人，全年共支出殘疾人兩項補貼資金1581.59萬元。二是我局制定了《開平市社會組織參與精準扶貧行動實施方案》，繼續(xù)配合市扶貧辦對城鎮(zhèn)精準扶貧戶（140戶，414人，其中有勞動能力的180人），開展精準扶貧工作，發(fā)動8個鎮(zhèn)的商會（協(xié)會）、4個社會綜合服務中心參與到此次的精準扶貧行動中來。三是繼續(xù)以購買社會服務的形式，由第三方機構(gòu)對社會救助對象開展常規(guī)性核查工作。

（二）有序推進救濟救災及慰問工作。春荒冬令期間，發(fā)放救濟款30.84萬元，全部以社會化發(fā)放的方式，將救濟款統(tǒng)一劃撥到受助人的賬戶上。“扶貧解困送溫暖、獻愛心”活動，全市共發(fā)放扶貧解困金100萬元，慰問農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象及特困家庭17000多人。1-10月，發(fā)放臨時救濟金63.46萬元，救濟困難群眾579人次；慈善助困資金33.18萬元，救助困難群眾856人次。此外，大力開展醫(yī)療救助，1-10月共醫(yī)療救助4051人次446.46萬元。臺風期間，全市共開放了開平市救助站、金雞鎮(zhèn)應急避護中心等311個應急避護場所，累計轉(zhuǎn)移人口5025人，其中留守兒童38人，孤寡老人（特困）323人，低保對象177人，外來務工人員3184人。全市發(fā)放救災衣服260件、飲用水600箱、方便面110箱和飯盒940盒，切實做好受災群眾的安置和救助工作。同時，積極做好災情統(tǒng)計和災后復產(chǎn)重建工作。

（三）防災減災與公益慈善成績喜人。已爭取到江門市民政局下?lián)?0萬元資金，完成對我市的救災物資倉庫的升級改造。省財政下?lián)芰?0萬元用于赤坎鎮(zhèn)應急避護中心建設（中廟村委會），已投入使用。在長沙街道文體活動中心舉行防災減災日宣傳活動，并在開平電視臺黃金時間播放5.12防災減災新聞和公眾網(wǎng)顯著位置刊登防災減災宣傳稿。召開開平市慈善會第三屆三次理事（擴大）會議，表決通過補選慈善會領導成員、配備慈善會骨干力量，討論修改《開平市慈善會章程》及《開平市慈善資金管理暫行辦法（2017修訂）》《開平市慈善資金使用暫行辦法（2017修訂）》。開展“慈善公益月”活動，至目前為止，共收到扶貧濟困捐款1342萬元。市慈善會聯(lián)合市教育局、廣東巨隆化工有限公司和市惠群社會工作服務中心舉辦了開平市第二屆慈善公益“巨隆杯”演講比賽。

四、大力加強基層政權和社區(qū)建設

（一）圓滿完成2017年村級換屆選舉工作。目前，全市269個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作已全面完成。共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部1103名，其中村“兩委”干部934名，社區(qū)“兩委”干部169名。全市3087個村（居）民小組也依法順利選出小組長。全市269個村（社區(qū)）村監(jiān)會班子的換屆選舉圓滿完成，共選舉產(chǎn)生村監(jiān)會成員807名，其中村678名，社區(qū)129名。

（二）進一步深化邑家園建設。一是按照“一中心多站點”的運營模式，進一步加強鎮(zhèn)（街）樞紐型“邑家園”建設，聯(lián)合入駐社工機構(gòu)詳細制定服務方案，開展服務運營。二是指導各鎮(zhèn)（街）建立了“邑家園”場所使用管理、志愿者服務隊伍管理、服務活動記錄、檔案管理、財務管理等制度和“邑家園”開展服務情況統(tǒng)計臺賬制度。

（三）進一步加強村（居）務公開工作。做好基層公共服務站信息錄入及查漏補缺工作。印發(fā)了《關于印發(fā)〈開平市村務公開實施細則〉的通知》（開村務辦〔2017〕2號）。在全市范圍內(nèi)開展村（居）務公開“設施建設標準化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時間經(jīng)?；⒐_形式多樣化、公開地點公眾化”的“五化”創(chuàng)建活動。結(jié)合實際，確定了三埠、長沙、月山、龍勝、蜆岡為市級村（居）務公開“五化”創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（街），其它各鎮(zhèn)選取3個以上村（社區(qū)）作為創(chuàng)建示范點。

五、促進社會組織健康有序發(fā)展

指導和督促社會組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，進一步提升社會組織參與社會治理能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作。今年，社會組織受理登記22宗，其中社會團體登記6宗，民辦非企業(yè)登記16宗。社會組織注銷受理148宗，其中社會團體注銷受理147宗，民辦非企業(yè)注銷受理1宗。全市社會組織總數(shù)達431個。社工人才隊伍持續(xù)壯大，年內(nèi)持證社工總數(shù)將達到300人以上。

六、專項社會事務管理和服務水平持續(xù)提升

我市的6個“雙百計劃”社工服務站已全部運營，工作人員、地方配套資金和站點服務經(jīng)費已落實到位，有效提升了我市社會工作發(fā)展水平。擬定了《開平市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，經(jīng)市政府常務會議（十六屆8次）審議通過，7月18日由市政府公布實施。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂《江門市“十三五”期間殯葬事業(yè)發(fā)展目標責任書》。積極開展以“尊重生命，情系逝者，殯葬為民”為主題的“公眾開放日”活動，加大對樹花葬等綠色生態(tài)葬法宣傳，全年減免城鄉(xiāng)居民（含低收入群體）基本殯葬費用約380萬元。依法受理收養(yǎng)登記16宗。救助流浪乞討人員473人次。婚姻登記處按照省婚姻登記示范單位標準進行升級改造，是全省第一個把婚慶文化展廳與便民利民服務相結(jié)合的窗口單位。共辦理結(jié)婚4794對，離婚1415對，補發(fā)登記證841對，共7050對，婚姻登記合格率100%。開平市福利彩票總銷量為10729.35萬元。完成開平市7194條地名成果表整理和調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，完成開平市第二次全國地名普查的各項復核任務和地圖整飾。市福利院開展爭創(chuàng)省四星級養(yǎng)老機構(gòu)工作，12月初順利通過省專家組現(xiàn)場評審。