為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的要求和中央《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)廣東防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，近日，廣東省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），要求各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，健全屬地管理體制，明確各級(jí)黨委和政府應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分，對達(dá)到省級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，省委、省政府發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任；重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持中央、省統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣黨委和政府具體負(fù)責(zé)，受災(zāi)地區(qū)群眾廣泛參與的機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。
《實(shí)施意見》要求，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。省減災(zāi)委員會(huì)加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化省減災(zāi)委員會(huì)辦公室在災(zāi)情信息管理、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、受災(zāi)群眾生活救助、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。主要災(zāi)種防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相應(yīng)災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮作用，省有關(guān)部門、中直駐粵有關(guān)單位和駐粵部隊(duì)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。牢固樹立災(zāi)害管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程和自然災(zāi)害隱患點(diǎn)治理與居民搬遷避讓工程。實(shí)施公眾自救互救能力提升工程，定期開展針對不同群體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)演練，深入創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。探索建立珠江三角洲和粵東西北多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)等區(qū)域在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《實(shí)施意見》提出，完善社會(huì)力量和市場參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，將保險(xiǎn)工作納入救災(zāi)工作體系，全面實(shí)施巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)等惠民保險(xiǎn)政策，提高災(zāi)害救助保障水平。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，全面提升綜合減災(zāi)能力。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，健全完善防汛備汛聯(lián)合督察機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理，市、縣要完善災(zāi)前群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，制訂相關(guān)預(yù)案。建立災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布與傳播機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作人才隊(duì)伍、基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。提高科技支撐水平，推動(dòng)省和有條件的地級(jí)以上市依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立減災(zāi)中心，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供信息服務(wù)、技術(shù)支持和決策咨詢。
《實(shí)施意見》提出，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。拓寬資金投入渠道，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳、教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策措施，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立與物價(jià)調(diào)整掛鉤的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估、基層減災(zāi)能力建設(shè)、科普宣傳教育等防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作，采取政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員和技術(shù)力量。
據(jù)了解，為貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的重大決策部署，深入實(shí)施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》，去年12月，經(jīng)省政府同意，省減災(zāi)委印發(fā)了《廣東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2017—2020年）》?！秾?shí)施意見》和《規(guī)劃》是指導(dǎo)廣東當(dāng)前和今后一段時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的綱領(lǐng)性文件，為推進(jìn)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。
