[民政部門戶網(wǎng)站]10時舉行專題新聞發(fā)布會，民政部網(wǎng)站將進行現(xiàn)場直播，敬請關注。[07-28 08:25]

　　[賈維周]各位媒體的朋友，大家上午好！歡迎參加民政部2021年度第三季度例行新聞發(fā)布會。[07-28 10:05]

　　[賈維周]今天我們邀請到社會組織管理局副局長呂曉莉同志、社會救助司副司長張再剛同志，請他們介紹行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作有關情況，解讀《最低生活保障審核確認辦法》，并回答大家關心的問題。首先，我通報一下今年二季度民政重點業(yè)務工作進展和三季度相關工作安排。[07-28 10:06]

　　[賈維周]今年二季度，民政部繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平同志關于民政工作的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，推進民政事業(yè)高質量發(fā)展。[07-28 10:08]

　　[賈維周]  民生兜底保障方面，會同有關部門開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面摸排核查脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及其他低收入人口407.5萬人，將其中符合條件的56.9萬人及時納入低保、特困救助供養(yǎng)，對8.9萬人次實施臨時救助，將其他不符合兜底保障政策的341.7萬人納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。全面啟動低收入人口動態(tài)監(jiān)測及常態(tài)化救助幫扶機制建設，初步建立低收入人口數(shù)據(jù)庫。制定發(fā)布《最低生活保障審核確認辦法》。印發(fā)新修訂的《特困人員認定辦法》。部署開展全國農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動。[07-28 10:11]

　　[賈維周]組織開展“解憂暖心傳黨恩”行動，截至6月底，31個?。ㄊ?、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部制定具體實施方案，走訪慰問困難群眾542.8萬人次，支出慰問資金9.6億元。截至6月底，全國共有城市低保對象773.1萬人，農(nóng)村低保對象3538萬人。全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別為694元/人·月和6150元/人·年，同期分別增長6.4%和8.4%。1-6月累計支出低保資金915.8億元。截至6月底，全國共有特困人員471.8萬人，累計支出救助供養(yǎng)資金229.9億元。全國共實施臨時救助444.8萬人次，累計支出救助資金52.7億元。[07-28 10:11]

　　[賈維周]社會組織管理方面，會同有關部門部署開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作，啟動社會組織違規(guī)評選評獎清理整治工作。持續(xù)調度和指導推進全國性行業(yè)協(xié)會商會、各地開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，截至目前，各地共減輕企業(yè)負擔約26.96億元，惠及企業(yè)112.9萬余家。啟動實施2021年中央財政支持社會組織參與社會服務項目。推動社會組織開展“鄰里守望”關愛行動。動員引導社會組織積極參與援藏援疆工作。[07-28 10:15]

　　[賈維周]扎實開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動，截至6月底，已排查68批共384個非法社會組織線索，關停4批43家非法社會組織網(wǎng)站，曝光5批51個涉嫌非法社會組織，公布5批374個地方民政部門近年來依法取締的非法社會組織名單。[07-28 10:16]

　　[賈維周]加大對全國性社會團體違規(guī)涉企收費、違規(guī)評比表彰的查處力度，對中國社會藝術協(xié)會作出警告并處沒收違法所得40萬元的行政處罰。截至目前，全國共登記社會組織90多萬家，其中社會團體近38萬家，民辦非企業(yè)單位約52萬家，基金會8600多家。[07-28 10:16]

　　[賈維周]城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務方面，報請中共中央、國務院印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》。指導各地嚴格規(guī)范村民委員會設立、撤銷和范圍調整工作。平穩(wěn)有序組織村（居）委會換屆選舉，截至6月底，24個?。ㄊ?、區(qū)）完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。持續(xù)優(yōu)化全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，全國49.5萬個村民委員會、11.3萬個居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。宣傳發(fā)布“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。指導各地開展“新時代  新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，深入推進社區(qū)減負工作。[07-28 10:17]

　　[賈維周]區(qū)劃地名管理服務方面，指導安徽、江蘇等地做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢、界樁管護工作，指導督促各地加強界線爭議隱患排查和行政區(qū)劃變更后界線勘定工作。加快推進《地名管理條例》修訂。聯(lián)合中央廣播電視總臺制作播出《中國地名大會》第二季。扎實推進“保護地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，更新完善鄉(xiāng)村地名8.1萬條，指導幫助互聯(lián)網(wǎng)地圖補充完善群眾自治組織、農(nóng)村居民點信息42.3萬條，提升廣大農(nóng)村地區(qū)的導航定位服務。[07-28 10:19]

　　[賈維周]社會事務管理方面，全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”工作，截至6月底，全國受理兩項補貼“跨省通辦”申請331例，成功辦理149例。指導地方開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，目前全國試點工作已投入2.4億元，服務惠及約16萬人次。組織實施“福康工程”項目，截至5月底，為城鄉(xiāng)困難殘疾人配置假肢矯形器和輪椅、護理床等康復輔具5.4萬余件（具），完成手術矯治康復856例。持續(xù)推進救助管理服務質量大提升專項行動，專項行動期間，累計幫助2.1萬余名滯留人員回歸家庭，為2.4萬余名長期滯留人員辦理落戶安置手續(xù)。[07-28 10:21]

　　[賈維周]指導全國救助管理機構和撫養(yǎng)機構舉辦6.19“開放日”活動，各地救助管理和托養(yǎng)機構線上線下累計接待50萬余人次參觀咨詢。指導有關地區(qū)自6月1日起正式實施婚姻登記“跨省通辦”試點工作。積極推進婚俗改革，確認河北省河間市等15家單位為首批全國婚俗改革實驗區(qū)。[07-28 10:21]

　　[賈維周]會同有關部門開展殯葬業(yè)突出問題專項調研，指導各地統(tǒng)籌做好疫情防控和清明節(jié)祭掃工作。會同有關部門印發(fā)《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》，并下達社會福利設施建設中央投資17.87億元，統(tǒng)籌支持各地殯葬服務、精神衛(wèi)生等服務設施建設。[07-28 10:21]

　　[賈維周]養(yǎng)老服務發(fā)展方面，會同有關部門印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。積極籌備全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，組織舉辦全國養(yǎng)老服務體系建設專題研究班。會同有關部門組織開展2021年全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，指導各地遴選42個地區(qū)開展提升行動。持續(xù)推進養(yǎng)老院消防安全專項整治三年行動，建立健全問題隱患和制度“兩個清單”。積極開展“關愛老人、享受美好生活”行動，指導各地持續(xù)推動解決老年人申領津貼補貼遇到的運用智能技術困難，加大防范養(yǎng)老服務領域非法集資宣傳教育力度。指導各地持續(xù)加強養(yǎng)老服務領域疫情防控，保持零感染。截至一季度末，全國養(yǎng)老機構和設施33萬個，同比增長60.9%，養(yǎng)老床位817.2萬張，同比增長4.8%。[07-28 10:24]

　　[賈維周]兒童福利和未成年人保護方面，貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，提請國務院成立未成年人保護工作領導小組，召開領導小組第一次全體會議。截至目前，全國省級層面已經(jīng)全部建立未成年人保護工作領導小組或委員會，217個市（地、州、盟）、912個縣（市、區(qū)、旗）率先建立未成年人保護工作協(xié)調機制。指導各地開展“未成年人保護工作宣傳月”活動。[07-28 10:26]

　　[賈維周]會同有關部門印發(fā)《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的意見》。持續(xù)推進兒童福利機構消防安全專項整治三年行動。做好“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”有關工作。推動開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”工作。推進全國農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障先進表彰工作。指導做好西藏和涉藏工作重點省2021年考入全日制普通本科學校、?？茖W校、高等職業(yè)學校的事實無人撫養(yǎng)兒童助學金發(fā)放工作。[07-28 10:26]

　　[賈維周]慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務方面，積極推進全國人大常委會慈善法執(zhí)法檢查工作意見建議的整改落實，協(xié)調優(yōu)化完善慈善領域稅收優(yōu)惠政策。完成第三批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺遴選的現(xiàn)場評審，對20家已指定平臺2019-2020年度工作進行考核。穩(wěn)步推進第十一屆“中華慈善獎”評選表彰和第九屆中國公益慈善項目交流展示會籌備工作。[07-28 10:28]

　　[賈維周]加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設，壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。完成高級社會工作師首次評審工作，全國共產(chǎn)生120名高級社會工作師。指導各地開展“五社聯(lián)動、情暖基層”慈善社工力量為民服務行動。持續(xù)推進地方志愿服務立法，已有13個省份修訂了地方志愿服務法規(guī)。截至目前，全國登記認定慈善組織9288個，成立慈善信托597筆，信托合同規(guī)模34.09億元；66萬人取得社會工作者職業(yè)資格證書。[07-28 10:28]

　　[賈維周]以上是二季度重點業(yè)務工作進展情況。今年第三季度，民政部將繼續(xù)全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，加快推進當前和全年各項工作。[07-28 10:28]

　　[賈維周]一是會同有關部門研究制定健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制的政策文件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶措施。督促指導各地落實《最低生活保障審核確認辦法》、《特困人員認定辦法》。推進社會救助立法。扎實開展農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動。持續(xù)推動“解憂暖心傳黨恩”活動走深走實。[07-28 10:28]

　　[賈維周]二是持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作開展，繼續(xù)做好“我為企業(yè)減負擔”專項行動組織實施。會同有關部門研究制定進一步加強行業(yè)協(xié)會商會黨建工作、深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革的政策文件。常態(tài)化推進打擊整治非法社會組織工作。[07-28 10:29]

　　[賈維周]三是貫徹落實《中共中央  國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，舉辦全國民政系統(tǒng)基層治理現(xiàn)代化建設示范培訓。推進城市居民委員會組織法和村民委員會組織法修訂工作。繼續(xù)指導做好村（居）委會換屆工作。規(guī)范村級組織工作事務、機構牌子和證明事項。印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》。[07-28 10:29]

　　[賈維周]四是穩(wěn)慎推進條件成熟的行政區(qū)劃調整事項審核報批。推進《地名管理條例》修訂工作。加強中國·國家地名信息庫建設。聯(lián)合中央廣播電視總臺籌辦《中國地名大會》第三季節(jié)目。指導各地完成界線聯(lián)檢和界樁更換工作。[07-28 10:30]

　　[賈維周]五是鞏固救助管理服務質量大提升專項行動成效，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作力度。開展第二批康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點工作。繼續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點，持續(xù)推進婚俗改革和婚姻家庭文化建設。[07-28 10:30]

　　[賈維周]六是會同有關部門報請國務院印發(fā)《“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》。研究編制社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設標準、家庭養(yǎng)老床位建設和服務規(guī)范。會同有關部門指導各地辦好全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽。督促指導各地開展養(yǎng)老機構消防安全專項整治三年行動集中攻堅。[07-28 10:31]

　　[賈維周]七是發(fā)揮國務院未成年人保護工作領導小組辦公室職責，繼續(xù)推動市縣層面建立未成年人保護工作協(xié)調機制。部署開展“全國未成年人保護示范創(chuàng)建”。對全國農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障先進集體、先進個人進行表彰。[07-28 10:31]

　　[賈維周]八是出臺關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件。舉辦第九屆中國公益慈善項目交流展示會、第十一屆“中華慈善獎”表彰大會。繼續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”。部署啟動志愿服務記錄與證明出具抽查工作。[07-28 10:32]

　　[賈維周]以上情況，歡迎媒體記者們關注報道。下面請呂曉莉副局長介紹有關情況。[07-28 10:32]

　　[呂曉莉]各位媒體朋友上午好！行業(yè)協(xié)會商會承擔著服務企業(yè)發(fā)展、反應行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律的重要職責，具有服務政府決策、協(xié)助政府制定并落實產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、參與制定法律法規(guī)和行業(yè)標準等重要功能，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶，也是加強和改善行業(yè)管理和市場治理的重要支撐，在國家市場經(jīng)濟體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。[07-28 10:37]

　　[呂曉莉]規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，更好支持企業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務院高度重視的一件大事。習近平同志多次作出重要指示批示，明確指出要完善和落實減稅降費政策措施，加大對亂收費查處和整治力度，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣，幫助中小微企業(yè)渡過難關。李克強總理在今年國務院常務會議和國務院第四次廉政工作會議上，強調要深入開展涉企違規(guī)收費專項檢查和專項治理，并對行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查提出明確要求。[07-28 10:38]

　　[呂曉莉]2020年7月，國務院辦公廳制定下發(fā)《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，對規(guī)范治理行業(yè)協(xié)會商會亂收費作出系統(tǒng)部署和全面安排。習近平同志重要指示精神和黨中央、國務院系列決策部署，為我們開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作明確了方向和路徑，提供了根本遵循。[07-28 10:38]

　　[呂曉莉]近年來，各地區(qū)、各有關部門深入貫徹習近平同志關于減稅降費重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院重要決策部署，通過完善制度設計、強化收費監(jiān)管、嚴懲違規(guī)收費、全面推開脫鉤等政策措施，持續(xù)加大清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作力度，行業(yè)協(xié)會商會領域亂收費現(xiàn)象總體有所緩解，“不敢亂收費”、“不能亂收費”的環(huán)境和氛圍正在逐步形成。但是，由于行業(yè)協(xié)會商會整體生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機制不健全等多種原因，再疊加亂收費行為本身的頑固性、復雜性和多發(fā)性特點，行業(yè)協(xié)會商會領域的亂收費、亂攤派、亂強制等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有些違規(guī)情形還較為惡劣，一定程度上擾亂了市場經(jīng)濟秩序、加重了市場主體負擔、侵蝕了減稅降費政策效果，迫切需要予以關注和持續(xù)清理整治。[07-28 10:39]

　　[呂曉莉]為進一步深入學習貫徹習近平同志關于減稅降費和查處亂收費一系列重要指示批示精神，經(jīng)報國務院同意，民政部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局定于今年下半年，對行業(yè)協(xié)會商會亂收費開展專項清理整治。6月初，三部門聯(lián)合印發(fā)了兩個文件，一個是面向地方的《關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》，另一個是面向全國性行業(yè)協(xié)會商會的《關于組織開展2021年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查工作的通知》，這兩個通知對專項清理整治工作的總體目標、時間安排、整治重點和主要舉措等作了具體部署和詳細安排。7月7日，三部門聯(lián)合召開電視電話會，對落實專項清理整治工作各項任務進行了再動員、再部署和再安排。[07-28 10:40]

　　[呂曉莉]目前，在各地、各部門和各行業(yè)協(xié)會商會的共同努力下，行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作已全面展開，各項任務正在扎實有序往前推進。下一步，民政部將會同發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門，以習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神為指導，推動各地各部門進一步提高思想認識、提升政治站位，進一步加大自查整改、抽查檢查和專項檢查工作力度，進一步加大對違規(guī)收費的公開曝光和處罰力度，進一步加大對先進典型的通報表揚和宣傳力度，扎實推進專項清理整治工作任務落地見效，為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局持續(xù)貢獻力量。[07-28 10:41]

　　[呂曉莉]以上是對行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作有關背景和工作情況的簡要介紹。謝謝！[07-28 10:41]

　　[賈維周]謝謝呂局長，接下來請張再剛副司長介紹有關情況。[07-28 10:42]

　　[張再剛]各位媒體的朋友們，大家好！下面，我向大家簡要介紹一下民政部近日印發(fā)的《最低生活保障審核確認辦法》有關情況。[07-28 10:42]

　　[張再剛]最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項基礎性制度，是社會救助體系中的核心制度安排，在維護社會和諧穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等方面都發(fā)揮了關鍵作用。黨中央、國務院歷來高度重視最低生活保障工作，習近平同志多次作出重要指示批示，李克強總理等國務院領導同志也多次作出批示，提出明確要求。2012年，民政部印發(fā)了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》，對低保工作受理、申請、審核審批、資金發(fā)放等流程作出明確規(guī)定。[07-28 10:43]

　　[張再剛]近年來，民政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，指導各地規(guī)范低保工作，切實將符合條件的困難群眾納入低保范圍，取得積極成效。截至2021年6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4311.1萬人，其中，城市低保對象773.1萬人，農(nóng)村低保對象3538萬人。全國城市低保平均標準達到了694元/人·月，農(nóng)村低保標準達到6150元/人·年，分別較上年同期增長6.4%、8.4%。2021年1-6月累計支出低保資金915.8億元。[07-28 10:43]

　　[張再剛]去年4月，中辦、國辦印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》，明確要求夯實基本生活救助制度，規(guī)范完善低保制度。為認真貫徹落實《意見》精神，結合近年來低保制度的實施情況，在開展實地調研、廣泛聽取社會公眾和基層工作人員意見建議的基礎上，我們研究制定了《最低生活保障審核確認辦法》。[07-28 10:43]

　　[張再剛]《審核確認辦法》全面貫徹習近平同志關于民政工作的重要指示批示精神，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，把握社會發(fā)展趨勢，圍繞切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標要求，適度擴大低保的保障范圍，并對最低生活保障審核確認流程進行了優(yōu)化和完善。[07-28 10:43]

　　[張再剛]下一步，我們將通過開展政策解讀培訓、加大工作指導力度、加強績效評價等措施，指導各地認真抓好《審核確認辦法》的落實，將符合條件的困難群眾一個不漏地納入低保范圍，確?！皯缺M救”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。[07-28 10:43]

　　[張再剛]我就先簡要介紹這些，謝謝大家。[07-28 10:44]

　　[賈維周]謝謝張司長，現(xiàn)在開始提問，請有問題的記者舉手示意。[07-28 10:44]

　　[人民日報記者]剛才呂局長提到行業(yè)協(xié)會商會收費的問題，請介紹一下，近年來圍繞清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，民政部都做了哪些工作？[07-28 10:45]

　　[呂曉莉]謝謝你的提問，以及對行業(yè)協(xié)會商會的關心。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，民政部持續(xù)加大清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作力度，采取了一系列針對性舉措，概括起來主要有三個方面：[07-28 10:45]

　　[呂曉莉]一是推動出臺文件，提供政策依據(jù)。2020年7月，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題，由國務院職能轉變辦牽頭，民政部會同發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門，在深入專項調研的基礎上，研究起草并以國務院辦公廳名義下發(fā)《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，按照從嚴監(jiān)管、綜合施策、標本兼治的原則，對全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費、進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度以及建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制等作出全面部署和專門安排，明確提出“五個嚴禁”，即“嚴禁強制入會和強制收費”、“嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規(guī)收費”、“嚴禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”、“嚴禁只收費不服務或多頭重復收費”。這“五個嚴禁”對行業(yè)協(xié)會收費行為做了進一步規(guī)范。這個《通知》的出臺，為清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作提供了頂層制度設計和根本遵循。[07-28 10:47]

　　[呂曉莉]二是開展專項行動，全面清理規(guī)范。2020年8月，民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，部署對886家全國性行業(yè)協(xié)會商會開展收費自查自糾“回頭看”工作，推動全國性行業(yè)協(xié)會商會嚴格落實“五個嚴禁”要求。2021年3月，結合中央關于開展好“我為群眾辦實事”實踐活動的安排，民政部在行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，通過實施“減免一批收費、降低一批收費、規(guī)范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”進一步規(guī)范涉企收費。截至目前，各地共抽查檢查行業(yè)協(xié)會商會8565家，查處違法違規(guī)行業(yè)協(xié)會商會283家，公開曝光行業(yè)協(xié)會商會178家，通報表揚行業(yè)協(xié)會商會368家。各級行業(yè)協(xié)會商會通過減免、降低和規(guī)范收費，共減輕企業(yè)負擔約26.96億元，惠及企業(yè)112.9萬余家。[07-28 10:48]

　　[呂曉莉]  三是推動脫鉤改革，加強源頭治理。針對行業(yè)協(xié)會商會政會不分、管辦一體，以及協(xié)會存在的治理結構不健全、自律性不強等突出問題，根據(jù)中央要求，2015年起分三批開展了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革試點，并于2019年全面推開脫鉤改革。截至目前，中央層面有729家全國性協(xié)會商會完成了與行政機關的脫鉤工作，地方層面有7萬余家行業(yè)協(xié)會商會完成了脫鉤改革。總的來看，通過行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，從機構、職能、資產(chǎn)、人員、黨建及外事等五個方面的分離，實現(xiàn)了“五分離、五規(guī)范”，通過脫鉤改革有效地理清了行政機關與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，厘清了政府、社會、市場三者的關系，切斷了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關之間的利益鏈條，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費發(fā)揮了較好的源頭治理作用。[07-28 10:49]

　　[呂曉莉]  總體上看，通過不斷完善制度建設、開展專項行動、加強源頭治理，行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)矩意識進一步增強，涉企收費行為進一步規(guī)范，違規(guī)收費問題總體得到緩解。[07-28 10:49]

　　[中國日報記者]請問《最低生活保障審核確認辦法》有哪些特色和亮點？[07-28 10:50]

　　[張再剛]謝謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視最低生活保障工作，黨的十九大報告指出，“要完善最低生活保障制度”；中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》中明確要求“完善低保、特困和低收入家庭認定辦法”，并對低保對象的審核確認提出了新的要求。為貫徹落實中央有關精神，《審核確認辦法》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平，緊緊圍繞困難群眾的基本生活保障，對低保制度作出了一定的調整?！秾徍舜_認辦法》施行后，將更有利于低保的規(guī)范化，有利于困難群眾維護自己的基本生活權利。[07-28 10:50]

　　[張再剛]一是適度拓展了低保范圍。根據(jù)地方實踐探索和現(xiàn)實需要，此次《審核確認辦法》明確，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中，低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭；重病人員是指患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。[07-28 10:51]

　　[張再剛]二是加快推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為適應戶籍制度改革新要求，加快推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，《審核確認辦法》刪除了有關城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。下一步，我們將指導地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。[07-28 10:52]

　　[張再剛]  三是簡化優(yōu)化審核確認流程。為落實“放管服”改革相關要求，《審核確認辦法》簡化優(yōu)化了部分審核確認流程，以提升低保辦理效率。如對低保審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出了規(guī)定、簡化民主評議環(huán)節(jié)、規(guī)定了辦理時限等。[07-28 10:52]

　　[張再剛]四是進一步強化監(jiān)督檢查。為更好維護低保對象的合法權益，督促低?；鶎咏?jīng)辦人員依規(guī)履職盡責，提高低保制度的公信力，《審核確認辦法》還新增“管理和監(jiān)督”一章，從加強監(jiān)督、明確工作人員責任、做好信息公開、舉報核查、權利救濟等方面，對低保監(jiān)督檢查工作作出了明確規(guī)定。[07-28 10:52]

　　[新華社記者]我們了解到有關部門已經(jīng)多次組織清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，此次專項清理整治的重點有什么不同？[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]謝謝你的提問，行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題既有一定的頑固性，同時又會隨著政府監(jiān)管和社會環(huán)境的變化不斷呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式。專項清理整治工作要想取得實效，必須要精準確定清理整治重點，將反復出現(xiàn)的老問題和近年來出現(xiàn)的新問題全部納入進來。為此，我們在對各方面情況進行深入摸底和梳理研究的基礎上，將社會和企業(yè)反映強烈的15項問題確定為此次專項清理整治的工作重點。大致可以分為以下四類：[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]一是整治強制收費。強制收費的情形主要包括強制或變相強制入會并收取會費，強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等收費活動，強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產(chǎn)品或刊物等。比如，據(jù)今年4月國辦督查室通報，深圳市某協(xié)會（建設工程運輸車輛協(xié)會）受政府部門委托核發(fā)車輛“檔案號牌”“備案合格證”以及開展車輛安全檢查，協(xié)會利用行政委托事項，強制相關車輛運輸企業(yè)入會并收取會費。同時還向企業(yè)發(fā)出《會費催繳通知》，提出“會員不及時繳納會費，將視為自動退會，協(xié)會將停止辦理檔案號牌、備案合格證、驗車等一切會員服務”。這是典型的強制入會并收取會費行為，違反了國務院文件規(guī)定，已經(jīng)由相關部門立案調查。[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]二是整治重復收費。主要包括只收取會費不提供服務，或者是對會費所包含的基本服務項目再重復地收取費用，或者是利用分支（代表）機構多頭收取會費等。比如，一些中字頭的協(xié)會，下面大多都設了許多分支機構，或者是分會，分頭向同一家企業(yè)收取會費，從而構成了多頭重復收費的違規(guī)行為。[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]三是整治違規(guī)收費。主要包括采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費，利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規(guī)收費，通過評比達標表彰活動收費特別是借慶祝建黨100周年之機違規(guī)評選評獎收費，通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費，以擔任理事、常務理事、負責人的名義向會員收取除會費以外的其他費用等。比如，2020年7月國辦督查室通報過一起典型案例，濰坊市有關行政管理部門在《國家職業(yè)資格目錄》之外，違規(guī)設置所在行業(yè)的資料員、見證員資質，并將相關工作交由某協(xié)會承擔。協(xié)會據(jù)此事項長期開展資料員和見證員的培訓工作，并且收費，并向培訓合格人員發(fā)放具有資格認定性質的培訓證書，這種行為就構成了變相開展職業(yè)資格認定，同時存在利用行政委托事項違規(guī)收費的情形，違反了國務院文件規(guī)定。目前這個協(xié)會已經(jīng)被作出撤銷登記的行政處罰。[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]四是整治不規(guī)范收費。主要包括會費和一些強制性經(jīng)營服務性收費項目的收費標準未按規(guī)定程序制定或修改，實行市場調節(jié)價格的經(jīng)營服務性收費項目收費標準不合理等。比如，有不少行業(yè)協(xié)會商會未通過會員（代表）大會以無記名投票方式制定或者修改會費標準，從而導致會費標準未能反映會員意愿，給后續(xù)會費收繳和會費管理埋下了隱患和風險。一些協(xié)會有的是舉手表決的方式，有的是以召開常務理事會的方式，這種都是沒有按照規(guī)定來履行必要的程序，屬于違規(guī)行為，不能如實地、全面地反映會員的意愿，這樣的違規(guī)行為我們一般也會結合年檢發(fā)出整改通知書，要求限期改正。[07-28 11:01]

　　[呂曉莉]  以上是此次專項清理整治的四類15個方面重點問題。我們希望通過這次清理整治行動，能夠集中地解決一批社會和企業(yè)特別關注和反映強烈的突出問題，來進一步營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。[07-28 11:02]

　　[中國老年報]剛剛提到了《最低生活保障審核確認辦法》簡化優(yōu)化了審核確認流程，可否為我們具體介紹一下？[07-28 11:02]

　　[張再剛]感謝這位記者的提問。為進一步提高便民服務水平，《審核確認辦法》從以下幾方面簡化優(yōu)化了審核確認流程：[07-28 11:02]

　　[張再剛]一是明確了低保審核確認權下放的相關要求。近年來，為提升低保對象認定精準度，進一步加快低保辦理效率，部分地區(qū)積極探索，經(jīng)縣級政府委托，將低保審核確認權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，取得了良好成效。因此，《辦法》對低保審核確認權下放給予了一定支持，在第二條規(guī)定中明確，有條件的地方可按程序將最低生活保障審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。[07-28 11:03]

　　[張再剛]二是明確了低保辦理時限。為督促地方民政部門履職盡責，兼顧救助效率與救助的公平精準，切實保障好低保對象的基本生活，《辦法》對低保整體辦理時限作出規(guī)定，要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成，特殊情況下，延長至45個工作日。同時，《辦法》還對每個環(huán)節(jié)的發(fā)起或辦理時限提出明確要求，如第十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當自受理低保申請之日起3個工作日內，啟動家庭經(jīng)濟狀況調查工作；第十七條規(guī)定，縣級人民政府民政部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內，啟動信息核對程序；第二十條規(guī)定“10個工作日內提出審核確認意見”，第二十一條規(guī)定，對不符合條件的申請不予確認同意，應當在作出決定3個工作日內，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面告知申請人并說明理由。在實際操作中，一些地方通過簡化程序、應用信息化等手段，將整個審核確認流程壓縮到了20個工作日左右。[07-28 11:03]

　　[張再剛]三是簡化了民主評議環(huán)節(jié)。在低保制度規(guī)范化的進程中，民主評議作為必須環(huán)節(jié)，在了解低保申請對象家庭經(jīng)濟狀況、科學認定低保對象等方面一直發(fā)揮著重要的作用。但近年來，隨著社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制的健全完善，低保對象的認定手段已經(jīng)取得了很大突破。為了進一步減輕基層工作負擔，同時，為了防止少數(shù)地區(qū)“以評代核”、“以評代認”，《辦法》不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。[07-28 11:04]

　　[張再剛]  以上是我的回答，謝謝！[07-28 11:04]

　　[央廣記者]請問此次專項清理整治工作有哪些具體舉措和工作安排？[07-28 11:05]

　　[呂曉莉]此次亂收費專項清理整治工作，是由民政部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展。三部門圍繞專項清理整治重點，結合各自監(jiān)管職責共推出了如下舉措和安排：[07-28 11:05]

　　[呂曉莉]一是組織實施“我為企業(yè)減負擔”專項行動。剛才已經(jīng)介紹過，民政部今年3月已經(jīng)下發(fā)通知，部署各地在行業(yè)協(xié)會商會領域開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。此次專項清理整治，我們將“我為企業(yè)減負擔”專項行動作為重要內容，納入進來一體推動，要求各地圍繞“減免一批收費、降低一批收費、規(guī)范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求，進一步細化實施方案、加大推進力度、強化工作統(tǒng)籌、加強協(xié)同配合，以“五個一批”推動專項行動取得實效。[07-28 11:06]

　　[呂曉莉]二是組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作。此次專項清理整治工作中，民政、市場監(jiān)管等部門將會同相關業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門），部署在全國11.39萬家行業(yè)協(xié)會商會中組織開展收費情況全面自查，要求這11.39萬家行業(yè)協(xié)會商會進行自查工作，對于違法違規(guī)收費的，要求立即全面清理并限期退還違法違規(guī)所得的收費。在此基礎上，通過專項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，對行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況進行抽查，確保相關問題全面整改到位。同時，發(fā)展改革委在專項整治行動中，也將組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費“回頭看”工作，通過自查評估和抽查復核，持續(xù)提升收費規(guī)范性和透明度，有效降低部分行業(yè)領域存在較高收費的問題。[07-28 11:07]

　　[呂曉莉]三是部署實施對各地的專項檢查行動。剛才介紹了，為抓好國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》的落實，我們在此次專項清理整治中，專門安排了規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查，要求各地和有關部門對貫徹落實《通知》情況首先開展全面自查，對未按要求落實到位的要抓緊建立工作臺賬、明確責任單位和時間表。下半年，民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委將會同有關部門組成聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)的自查和整改情況進行重點檢查，從而確保專項清理整治工作取得實效。[07-28 11:09]

　　[呂曉莉]四是加大監(jiān)管查處的力度。此次專項清理整治明確要求各地民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門，要進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，進一步暢通投訴舉報的途徑，公布投訴舉報的方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索。各地民政、市場監(jiān)管等部門對發(fā)現(xiàn)的亂收費行為實行“零容忍”和嚴查處，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等方式，來進一步地加大懲處的力度，狠剎違規(guī)收費之風，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢。[07-28 11:10]

　　[呂曉莉]五是完善長效監(jiān)管機制。此次專項清理整治在對反映強烈的亂收費問題進行清理整治基礎上，重在同步從長效機制建設上查漏補缺，圍繞深化行業(yè)協(xié)會商會改革、落實部門監(jiān)管職責、加大宣傳引導力度、建立健全內部自律機制、加大扶持支持力度等方面，加強政策研究和實踐探索，努力從體制機制上解決行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”這個“頑疾”，力爭實現(xiàn)治標和治本的有機統(tǒng)一。[07-28 11:10]

　　[賈維周]因為時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務微博全程直播。感謝大家對民政工作的關注和報道，也感謝呂曉莉副局長和張再剛副司長出席今天的發(fā)布會。本次發(fā)布會到此結束！謝謝大家！[07-28 11:10]

來源：民政部門戶網(wǎng)站