開平市人民政府關(guān)于印發(fā)開平市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

圖文解讀：一圖讀懂《開平市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

音頻解讀：《開平市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

一、《規(guī)劃》背景

“十四五”時期（2021—2025年），是我國建設(shè)制造強國、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的攻堅沖刺期，也是開平市制造業(yè)創(chuàng)新升級、制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵機遇期。為落實我市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《開平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及省市對制造業(yè)體系的布局謀劃，結(jié)合開平市制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定本《規(guī)劃》。本《規(guī)劃》主要明確未來五年開平市制造業(yè)發(fā)展工作思路、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位和重點任務(wù)，是“十四五”時期提高我市制造業(yè)核心競爭力、推動我市向建設(shè)先進制造業(yè)強市目標邁進的重要指導性文件。

二、《規(guī)劃》目標

（一）總體目標

到2025年，立足工業(yè)立市發(fā)展路線，以打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為思路，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、集群競爭力逐步增強、創(chuàng)新水平大幅提升、質(zhì)量效益進步明顯、融合轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，綠色轉(zhuǎn)型深入推進，促進全市先進制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，構(gòu)建起更具實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成若干個國家級先進制造業(yè)集群，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范城市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌彰顯開平作為。

（二）具體目標

《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集群競爭力、創(chuàng)新水平、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色轉(zhuǎn)型、開放合作七大維度提出“十四五”中期（2023年）、末期（2025年）的目標，具體指標如下：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2023年，全市制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重達到35.5%，先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到52.0%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值得比重達到15.2%，工業(yè)投資累計完成420億元；到2025年，全市制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重達到40.0%，先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到54.0%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值得比重達到20.1%,“十四五”期間，工業(yè)投資累計完成700億元。

二是集群競爭力逐步增強。到2023年，全市推動現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步增長，力爭形成1-2個產(chǎn)值超100億元的制造業(yè)集群，在提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模和打造特色產(chǎn)業(yè)基地方面取得明顯成效；到2025年，全市力爭將現(xiàn)代輕工紡織打造成產(chǎn)值超350億元的制造業(yè)集群，力爭將新一代信息技術(shù)、先進材料產(chǎn)業(yè)打造為產(chǎn)值超100億元的制造業(yè)集群，力爭將江門翠山湖高新區(qū)打造為產(chǎn)值超200億元工業(yè)園區(qū)，力爭建設(shè)若干個特色產(chǎn)業(yè)基地。

三是創(chuàng)新水平大幅提升。到2023年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達1.3%，有效發(fā)明專利數(shù)量達到441件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到190家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率上升至65.0%以上，省級及以上科技創(chuàng)新平臺達到62家；到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達1.42%，有效發(fā)明專利數(shù)量達到467件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到225家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率保持在65.0%以上，省級及以上科技創(chuàng)新平臺達到74家；“十四五”期間，工業(yè)技改投資平均增長率不低于15.0%。

四是質(zhì)量效益進步明顯。到2023年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過92.5%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到25.0萬元/人；到2025年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過94.0%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到27.4萬元/人，爭取在獲中國質(zhì)量獎、提名獎或廣東省政府質(zhì)量獎、提名獎方面取得突破。

五是融合轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。到2023年，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到100家；到2025年，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到160家。

六是綠色轉(zhuǎn)型深入推進。“十四五”期間，制造業(yè)單位工業(yè)增加值能耗完成上級下達目標。

七是開放合作取得新成效。到2023年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口值的比例達28.7%，制造業(yè)實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在40%以上；到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口值的比例達29.0%，制造業(yè)實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在45%以上。

三、《規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)定位

《規(guī)劃》按照省規(guī)劃關(guān)于20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群在江門市的布局和定位，以及江門市規(guī)劃對于開平市的重點產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開平市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確提出“十四五”時期開平市重點發(fā)展的先進制造業(yè)集群體系，推動高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快崛起，做優(yōu)做強現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育先進材料、安全應(yīng)急與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以先進制造業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為依托，構(gòu)建具有核心競爭的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、《規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)平臺布局

《規(guī)劃》按照江門市委全會對于江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“園區(qū)再造”的部署和要求，結(jié)合我市主要園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從優(yōu)化全市制造業(yè)布局、提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、創(chuàng)新園區(qū)運營管理機制三大方面，提出全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺布局舉措：

一是優(yōu)化全市制造業(yè)布局，提出強化江門翠山湖高新區(qū)增長引擎地位、加快推動江門翠山湖高新區(qū)擴容提質(zhì)及推動打造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、謀劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)等舉措。二是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，提出包括推進制造業(yè)用地整合優(yōu)化、健全產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施等舉措。三是創(chuàng)新園區(qū)運營管理機制，包括完善組織領(lǐng)導機制、優(yōu)化園區(qū)開發(fā)和運營管理模式、完善“園區(qū)管委會+開發(fā)投資公司”共建共投開發(fā)模式等舉措。

五、《規(guī)劃》重點任務(wù)及工程

《規(guī)劃》圍繞集群強鏈、創(chuàng)新強核、優(yōu)化升級、主體壯大、產(chǎn)品品質(zhì)提升、布局優(yōu)化、開放合作、要素保障等方面，提出八大任務(wù)及對應(yīng)的重點工程：

一是產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進，構(gòu)建高競爭力制造業(yè)集群，并提出“先進制造業(yè)集群培育建設(shè)工程”；二是加快提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，并提出實施“先進制造業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程”；三是促進主體提質(zhì)，推動制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展，并提出實施“先進制造業(yè)企業(yè)主體建設(shè)工程；四是加強兩化深度融合，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，并提出實施“先進制造業(yè)賦能升級工程”；五是構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，并提出實施“先進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程”；六是完善制造品質(zhì)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展路徑，并提出實施“先進制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工程”；七是推動對外開放合作，融入雙循環(huán)體系格局，并提出實施“先進制造業(yè)開放合作工程”；八是優(yōu)化要素供給，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，并提出實施“先進制造業(yè)要素保障工程”。

六、《規(guī)劃》保障措施

《規(guī)劃》圍繞落地執(zhí)行過程，提出加強組織保障、加大財政扶持、創(chuàng)新治理機制、強化督查考核、加強宣傳引導五條保障措施，確?！兑?guī)劃》的落地實施和順利推進。

七、《規(guī)劃》附件說明

依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的相關(guān)要求，參照省專項規(guī)劃編制的規(guī)劃環(huán)境影響說明，圍繞《規(guī)劃》鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響、《規(guī)劃》的環(huán)境保護制度和管控措施兩方面進行綜合評估，得出本《規(guī)劃》在環(huán)境保護方面具有合理性、可行性的結(jié)論。

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