前言

發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。今年中央一號(hào)文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)”。日前，供銷合作總社與中央農(nóng)辦、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)共同出臺(tái)了《關(guān)于開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)試點(diǎn)工作提出了明確要求。供銷合作社系統(tǒng)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《指導(dǎo)意見》部署，扎實(shí)開展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作，努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“三位一體”綜合合作的精神實(shí)質(zhì)

“三位一體”綜合合作，是適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而探索形成的有效實(shí)踐形式。改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零碎化，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技等要素的投入，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在此背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。但農(nóng)民專業(yè)合作社功能較為單一，偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn)流通、金融要素的有效融合，農(nóng)民仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體。2006年1月，習(xí)近平同志在浙江省委農(nóng)村工作會(huì)議上首次正式提出農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。同年12月，習(xí)近平同志親自在瑞安市召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，將綜合合作拓展表述為“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級(jí)合作體系的一體化”。由此，通過有效整合三大體系、三重功能，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步提高組織化程度、提升發(fā)展水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作理論基本確立，并在實(shí)踐中日益發(fā)揮出巨大的指導(dǎo)作用。

“三位一體”綜合合作蘊(yùn)含著豐富的理論內(nèi)涵，具有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在邏輯。生產(chǎn)和流通（供銷）是人類最主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有天生的不可分割性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的要素是土地和人力，但是要真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值，離不開農(nóng)資投放、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和運(yùn)輸銷售等流通（供銷）要素的投入，而生產(chǎn)和流通（供銷）要素的投入，又需要資金（信用）要素的保障。信用合作一方面有利于促進(jìn)生產(chǎn)合作和供銷合作，另一方面又必須以生產(chǎn)合作、供銷合作中產(chǎn)生的交易信息為基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值效用最大化。在“三位一體”綜合合作中，生產(chǎn)合作是基礎(chǔ)，通過生產(chǎn)合作，整合農(nóng)村的土地資源、生產(chǎn)資料和人力資本等生產(chǎn)要素，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；供銷合作是主導(dǎo)，在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，以流通促進(jìn)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村架起橋梁和紐帶，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接；信用合作是支撐，為生產(chǎn)合作、流通合作提供資金融通和各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過金融創(chuàng)新，將技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入體系，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)合作和供銷合作的效率，實(shí)現(xiàn)更高層次的綜合合作。

供銷合作社開展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，關(guān)鍵是要領(lǐng)會(huì)和把握“三位一體”的精神實(shí)質(zhì)，即通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享和協(xié)同發(fā)展，形成適度規(guī)模效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的降本增效。要清楚認(rèn)識(shí)到，“三位一體”綜合合作中的“一體”，既可以是組織體系的一體化，也可以是服務(wù)功能的一體化，不應(yīng)局限于某一種形式。浙江探索的農(nóng)合聯(lián)模式，是“三位一體”綜合合作的有效實(shí)踐形式之一，山東等地依托供銷合作社自身組織體系，在流通服務(wù)基礎(chǔ)上拓展生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)，重慶通過“三社”融合發(fā)揮生產(chǎn)、供銷、信用的合力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，這都與“三位一體”綜合合作的內(nèi)涵相契合，都是“三位一體”綜合合作的有效實(shí)踐形式和積極成果。實(shí)際上，無論何種模式，只要能將生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)功能有機(jī)融合，提高農(nóng)民組織化程度，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文明繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收的合力，就達(dá)到了“三位一體”綜合合作的目的。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握“三位一體”綜合合作的重要意義

開展“三位一體”綜合合作，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、進(jìn)一步深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨，都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

從國(guó)家“三農(nóng)”工作全局看，“三位一體”綜合合作是完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制的重大創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。改革開放后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是我國(guó)土地制度的一次重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一次飛躍。2016年，中央推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，通過經(jīng)營(yíng)體制的改革推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍，還必須配套解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理體系等問題。發(fā)展“三位一體”綜合合作，打造新型合作經(jīng)濟(jì)體系，能夠更好地提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、金融各類資源要素良性互動(dòng)融合，進(jìn)行集約化配置，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和農(nóng)民增收致富?？梢哉f，“三位一體”綜合合作既是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和制度創(chuàng)新，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。

從供銷合作社自身發(fā)展看，“三位一體”綜合合作是供銷合作社深化綜合改革、踐行為農(nóng)服務(wù)根本宗旨的內(nèi)在要求和目標(biāo)指向。習(xí)近平總書記最新重要指示中，再次指出供銷合作社要打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，要求供銷合作社努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，開創(chuàng)我國(guó)供銷合作事業(yè)新局面。這是對(duì)黨中央要求供銷合作社深化綜合改革的重申。中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件指出，深化供銷合作社綜合改革，必須在“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段”“提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平”“穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)”“打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)”四個(gè)方面拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)建立與之相適應(yīng)的基層組織體系和聯(lián)合社治理機(jī)制。開展“三位一體”綜合合作，既與11號(hào)文件的要求一脈相承，也是在更為宏觀的層面要求供銷合作社進(jìn)一步推進(jìn)體制、組織、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。可以說，“三位一體”綜合合作，是供銷合作社貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神的必然要求和具體實(shí)踐，也是新發(fā)展階段開創(chuàng)我國(guó)供銷合作事業(yè)新局面的方向所指和重要內(nèi)容。