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        江門市人民政府關(guān)于修改《江門市餐廚垃圾管理辦法》及延長(zhǎng)文件有效期的通知
        發(fā)布日期:2023-09-13 09:49:27
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        江府〔2023〕14號(hào)

        JMFG2023011

        各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:

        《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)中已將“餐廚垃圾”相關(guān)概念和表述統(tǒng)一修改為“廚余垃圾”,為確保《江門市餐廚垃圾管理辦法》(江府〔2020〕16號(hào))的內(nèi)容與上位法律、法規(guī)和文件一致,按照《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(江府辦〔2022〕2號(hào))第五十六條規(guī)定,現(xiàn)決定將其標(biāo)題修改為《江門市廚余垃圾管理辦法》,其他修改內(nèi)容具體如下:

        一、將第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條中的“餐廚”修改為“廚余”。

        二、將第五條第五款、第十八條中的“餐飲”修改為“廚余”。

        三、將第一條、第二十二條中的“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》”修改為:“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》”。

        四、第三條中的“本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。餐飲垃圾是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等(廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物)。廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)投放?!毙薷臑椋骸氨巨k法所稱廚余垃圾是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括:家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾,具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照《江門市生活垃圾分類管理辦法》執(zhí)行”。

        五、第十一條中第(一)項(xiàng)“餐廚垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“廚余垃圾處置設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

        按照上述內(nèi)容,修改后的《江門市廚余垃圾管理辦法》將重新予以公布(詳見(jiàn)附件)。

        另外,根據(jù)行政規(guī)范性文件的管理要求,同時(shí)決定將《江門市餐廚垃圾管理辦法》(江府〔2020〕16號(hào))的有效期延長(zhǎng)至2028年5月31日。

        附件:江門市廚余垃圾管理辦法

        江門市人民政府

        2023年5月29日



        附件

        江門市廚余垃圾管理辦法

        第一章 總則

        第一條  為加強(qiáng)全市廚余垃圾管理,保障食品安全,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)源頭減量和資源回收利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域廚余垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

        建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍,由縣級(jí)人民政府劃定并公布。

        第三條  本辦法所稱廚余垃圾是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括:家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾,具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照《江門市生活垃圾分類管理辦法》執(zhí)行。

        第四條  廚余垃圾處理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的管理原則,堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化,實(shí)行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。

        第五條  市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和管理工作。

        各縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的日常管理和組織實(shí)施工作。

        街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾定點(diǎn)投放和收集的日常監(jiān)管工作。

        市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)廚余垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

        市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促?gòu)N余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾交給取得許可的單位收集、運(yùn)輸和處置;配合相關(guān)部門對(duì)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是否按規(guī)定處理廚余垃圾進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理,并協(xié)調(diào)解決廚余垃圾收集運(yùn)輸車輛在收運(yùn)過(guò)程中對(duì)道路交通的影響。

        發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

        第六條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行廚余垃圾處置的相關(guān)義務(wù)。

        廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守本辦法,做好廚余垃圾的收集、運(yùn)輸、處置工作。

        第七條  廚余垃圾處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則,廚余垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用,不再新增收費(fèi)項(xiàng)目。

        第八條  鼓勵(lì)餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置。

        第二章 收集、運(yùn)輸、處置管理

        第九條  從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

        各縣(市、區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。

        未取得城市生活垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的單位,不得從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

        第十條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位,必須符合下列條件:

        (一)配備符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的廚余垃圾運(yùn)輸專用車輛,車輛具有廚余垃圾專用運(yùn)輸車標(biāo)識(shí)、全密閉自動(dòng)卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能,安裝行駛和裝卸記錄儀,并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證;

        (二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全,組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理,具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并有效執(zhí)行;

        (三)具有固定的辦公場(chǎng)所及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所;

        (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

        第十一條  廚余垃圾處置單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

        (一)廚余垃圾處置設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;

        (二)具有成熟可靠的廚余垃圾處置工程技術(shù)方案,采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

        (三)有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;

        (四)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、污染防治監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

        (五)具有可行的廚余垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;

        (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

        第十二條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

        (一)與具有城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議,并接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管;不得交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人或以其他方式隨意排放、傾倒、拋灑、堆放;

        (二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放,不得混入其他類別的生活垃圾;

        (三)保持廚余垃圾收集容器的完好和密閉,保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,不得裸露存放廚余垃圾,并配合收運(yùn)單位做好收集容器的清洗工作;

        (四)保證在廚余垃圾產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)交廚余垃圾收運(yùn)單位進(jìn)行收運(yùn),做到日產(chǎn)日清;

        (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

        第十三條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位在收運(yùn)服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

        (一)與廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議,并按時(shí)前往廚余垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行收運(yùn);

        (二)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,廚余垃圾要在產(chǎn)生當(dāng)天清運(yùn),并當(dāng)天清洗收集容器,保持收運(yùn)作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔;

        (三)配備的密閉廚余垃圾專用收運(yùn)車輛,相關(guān)功能和設(shè)備應(yīng)保持正常使用,保持車況良好、車容整潔;

        (四)按規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)送到指定處理點(diǎn),在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落廚余垃圾,對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除干凈;

        (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

        第十四條  廚余垃圾處置單位在處置服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

        (一)處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并使用在線計(jì)量、監(jiān)控、檢測(cè)等系統(tǒng)設(shè)備。保證配備的廚余垃圾處置設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行良好,保持周邊環(huán)境整潔;

        (二)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收廚余垃圾,不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的收集運(yùn)輸企業(yè)或者個(gè)人收集運(yùn)送的廚余垃圾;

        (三)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾,對(duì)廚余垃圾進(jìn)行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途,對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置;

        (四)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,采取措施防止廚余垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染;處理過(guò)程中的廢渣、廢水等應(yīng)當(dāng)形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺(tái)賬;

        (五)按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè),定期對(duì)處理設(shè)施的性能和指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入臺(tái)賬;

        (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

        第十五條  廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)該提前6個(gè)月向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

        第十六條  廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行聯(lián)單管理制度,實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

        廚余垃圾收運(yùn)單位在收運(yùn)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單,廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng),確保聯(lián)單內(nèi)容與廚余垃圾的實(shí)際情況相符。

        第十七條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,真實(shí)、完整記錄廚余垃圾的類別、重量、來(lái)源、資源化產(chǎn)品出廠銷售流向記錄、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

        第十八條  任何單位和個(gè)人在廚余垃圾排放、收運(yùn)和處置活動(dòng)中,禁止下列行為:

        (一)將廚余垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放;

        (二)將廚余垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運(yùn)、處置;

        (三)將廚余垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的單位收運(yùn)、處置;

        (四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收運(yùn)、處置廚余垃圾;

        (五)違反規(guī)定使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽;

        (六)違反規(guī)定使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工;

        (七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

        第十九條  將廚余垃圾運(yùn)往行政區(qū)域外處置的,由廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位向核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的原審批部門提出申請(qǐng),增加或變更服務(wù)許可中的有關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)商接受地同級(jí)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門同意后,原審批部門方可批準(zhǔn)增加或變更。

        第二十條  城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立信息共享機(jī)制,定期將廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾排放登記申報(bào)情況抄送生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門。

        第二十一條  城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

        第三章 法律責(zé)任

        第二十二條  違反本辦法規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;造成環(huán)境污染的,由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處;未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽或者使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工的,分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以查處。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

        第二十三條  有關(guān)行政管理部門工作人員在廚余垃圾監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

        (一)不依法作出或違法作出行政審批事項(xiàng)的;

        (二)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;

        (三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的。

        第四章 附則

        第二十四條  本辦法自2020年6月1日起施行,有效期3年。

        第二十五條  本辦法與上級(jí)文件規(guī)定有抵觸時(shí),按上級(jí)文件執(zhí)行。


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