建設(shè)生態(tài)文明，是新時(shí)代中國的重要使命，也是當(dāng)今全球生態(tài)治理的重大創(chuàng)舉。

進(jìn)入新時(shí)代，中國林草部門扛起建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的歷史重任，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需要，站在人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度謀劃林草工作、發(fā)展林草事業(yè)，以高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、美麗中國實(shí)現(xiàn)新變化。

2023年,中國林草部門扎實(shí)開展生態(tài)治理和自然保護(hù)，積極落實(shí)全球發(fā)展和“一帶一路”倡議，參與全球生態(tài)治理和國際履約，深化區(qū)域和雙邊合作，在全球生態(tài)治理和自然保護(hù)中扮演重要角色、作出積極貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)生態(tài)治理，為世界提供中國方案

2023年，中國生態(tài)領(lǐng)域的兩個(gè)重要會(huì)議，再次引發(fā)全球?qū)χ袊鷳B(tài)治理的關(guān)注。

6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，研究重大問題、部署重點(diǎn)工作，發(fā)出打一場三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)等重大關(guān)系。

這些重要思想和決策部署，再一次體現(xiàn)了中國應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、開創(chuàng)性推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和戰(zhàn)略定力。

黨的十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域開展了一系列開創(chuàng)性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)了由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

中國林草部門統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量治理和高水平保護(hù)，為全球生態(tài)治理提供了中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧。

——全力打好生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我國生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域性和不平衡性明顯，尤其是三北地區(qū)生態(tài)脆弱、沙患嚴(yán)重。荒漠化治理依然是我國生態(tài)治理的重中之重。我國堅(jiān)持因地制宜、分類施策，著力推進(jìn)荒漠化綜合防治。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)受阻、國際生態(tài)治理步伐趨緩的大背景下，我國生態(tài)治理依然不動(dòng)搖、不松勁，迎難而上，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。

2023年6月6日，在加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，力爭用10年左右時(shí)間，打一場三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。從此，我國以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，打響了三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這一年，國家林草局和各地各部門進(jìn)入攻堅(jiān)狀態(tài)，進(jìn)軍三北工程。協(xié)同抓好三北工程規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目布局實(shí)施、資金政策和科研技術(shù)保障，部署啟動(dòng)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。三北工程荒漠化區(qū)這塊中國最難啃的“硬骨頭”得到正面狙擊。

——積極創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制。

生態(tài)治理本質(zhì)在于有效破解人與自然和諧受阻的生態(tài)治理難題。面對(duì)生態(tài)治理和自然保護(hù)的重大問題，中國林草部門積極深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化生態(tài)治理體制機(jī)制。

2023年，深化集體林權(quán)制度改革全面發(fā)力，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)深化集體林權(quán)制度改革方案，著力完善森林經(jīng)營、林木采伐、林權(quán)抵押貸款、支持保護(hù)等制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性。

全面推深做實(shí)林長制，以“制”促“治”,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。

積極推進(jìn)林草法治建設(shè)，近幾年先后修訂森林法、草原法，兩次修訂野生動(dòng)物保護(hù)法，出臺(tái)濕地保護(hù)法。

持續(xù)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評(píng)價(jià)，擴(kuò)大林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建成數(shù)百萬生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，形成全國林草管理一張網(wǎng)絡(luò)。

通過改革創(chuàng)新，打好法治、行政、科技、制度、政策“組合拳”，理順體制、活化機(jī)制，有力推進(jìn)了林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持走科學(xué)治理之路。

2021年以來，各級(jí)林草部門認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路走得蹄疾步穩(wěn)。

加快推動(dòng)實(shí)施“雙重”工程項(xiàng)目和國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，全面實(shí)行造林綠化任務(wù)帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)，實(shí)行精細(xì)化管理。

依靠科技治理和保護(hù)生態(tài)，實(shí)行揭榜掛帥，解決重點(diǎn)生態(tài)難題，對(duì)治沙、防火、防蟲等科研技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

經(jīng)過不斷探索，我國走出一條以水定綠、量水而行，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉的科學(xué)綠化之路。

——謀求生態(tài)與民生“雙贏”。

在工作理念上，牢固樹立和扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。堅(jiān)持打造森林“四庫”，樹立大食物觀，向森林要食物，為社會(huì)提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，全面保護(hù)和科學(xué)利用林草生態(tài)資源，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推行生態(tài)共治共建共享。

在工作成效上，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)容量不斷擴(kuò)大，生態(tài)福祉明顯增加，有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，有效增進(jìn)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——主動(dòng)搭建生態(tài)治理合作平臺(tái)。

持續(xù)加強(qiáng)國際生態(tài)交流合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全球生態(tài)治理合作。在北京設(shè)立國際竹藤組織、亞太森林網(wǎng)絡(luò)組織，在深圳建立全球首個(gè)國際紅樹林中心，正在啟動(dòng)全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)，參與全球生態(tài)事務(wù)。

中國發(fā)起“一帶一路”防治荒漠化共同行動(dòng)倡議、“以竹代塑”倡議及全球行動(dòng)計(jì)劃，舉辦庫布其國際沙漠論壇、全球?yàn)I海論壇、普洱亞太林業(yè)論壇、世界林木業(yè)大會(huì)、大中亞林業(yè)部長會(huì)議，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與利用的國際合作與研討交流。

積極履行國際公約，擔(dān)當(dāng)中國生態(tài)責(zé)任

多年來，我國持續(xù)深度參與全球生態(tài)治理和國際生態(tài)履約，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

荒漠化治理是中國深化履約和國際合作的重要領(lǐng)域。2023年，我國深度參與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》事務(wù)，圍繞國家履約報(bào)告、土地退化報(bào)告、《全球土地展望》專題報(bào)告組織最佳案例，開展“一帶一路”國家履約及沙塵暴防治研修班等能力建設(shè)活動(dòng)。在北京與阿盟秘書處成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心；成立了中蒙荒漠化防治合作中心并在蒙古國正式掛牌，支持蒙古國“種植十億棵樹”計(jì)劃，共建跨境保護(hù)區(qū)；成功舉辦第九屆庫布其國際沙漠論壇，參與塔克拉瑪干沙漠論壇、沙塵暴防治國際研討等國際性活動(dòng)。

積極開展?jié)竦芈募s。2022年11月在武漢成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)。一年來，中國履行《濕地公約》常委會(huì)主席職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)大會(huì)成果。積極推進(jìn)國際紅樹林中心建設(shè)，分別召開了紅樹林保護(hù)國際合作研討會(huì)和高級(jí)別論壇，推動(dòng)成立由27個(gè)國家組成的“國際紅樹林中心之友小組”，通過發(fā)布《共同聲明》支持該中心建設(shè)。經(jīng)《濕地公約》常委會(huì)第62次全體會(huì)議審議通過，全球首個(gè)國際紅樹林中心正式落戶深圳。中國將以國際紅樹林中心為平臺(tái)，廣泛開展生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際合作與對(duì)話交流。

中國是“以竹代塑”的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。中國國家林草局與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，聯(lián)合召開首屆“以竹代塑”國際研討會(huì)，發(fā)布《“以竹代塑”全球行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030）》。國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年初步建立“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系。我國著力推進(jìn)“以竹代塑”，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出加速度，彰顯了我國推動(dòng)綠色發(fā)展的決心。

在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升方案，加強(qiáng)林草碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，成立林草應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，參與氣候變化、生物多樣性等國際磋商談判。持續(xù)擴(kuò)大植樹造林種草，加大森林草原濕地荒漠系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)吸碳儲(chǔ)碳能力。

參與了CITES公約重點(diǎn)議題，妥善處理穿山甲、亞洲象、石首魚等物種問題。開展候鳥遷飛通道保護(hù)監(jiān)測調(diào)研，組織開展4條途經(jīng)中國的候鳥遷飛保護(hù)工作。

廣泛開展合作交流，擴(kuò)大中國朋友圈

孤舉者難起，眾行者易趨。生態(tài)治理和自然保護(hù)是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任，勠力同心，攜手合作，才是人類共同之選。

新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，恢復(fù)國際合作交流與人員往來，國家林草局制定推進(jìn)國家公園合作方案，用好感知系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域林草國際合作。開啟中美國家公園領(lǐng)域合作，舉辦“中法國家公園體系對(duì)話”。

服務(wù)大國外交，生態(tài)越來越受到重視。2023年，推動(dòng)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)植樹活動(dòng)，為全球融資契約峰會(huì)提供服務(wù)，促進(jìn)10余場元首外交活動(dòng)涉林草事項(xiàng)落實(shí)。推進(jìn)中美民間林草合作，以及中國-東盟、中國-中東歐、中德、中日、中歐林草合作。召開中德、中奧等一系列雙邊林業(yè)工作組或機(jī)制性會(huì)議，參與中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話機(jī)制、中美氣候磋商。

中國參與國際組織活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國際組織合作。2023年，參加了亞太森林組織董事會(huì)第七次會(huì)議、第八屆世界荒地火災(zāi)會(huì)議、國際竹藤組織第12屆理事會(huì)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織林委會(huì)30次會(huì)議、聯(lián)合國森林論壇第18屆會(huì)議。

大熊貓是我國特有物種，深受世界各國人民喜愛。我國先后與20個(gè)國家26個(gè)機(jī)構(gòu)長期開展大熊貓合作研究，在提高瀕危物種國際保護(hù)合作、增進(jìn)中外友誼、傳播生態(tài)文明方面發(fā)揮了重要作用。2023年，我國修訂了大熊貓出境相關(guān)規(guī)定，完善了相關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。派出15個(gè)團(tuán)組對(duì)19個(gè)國家23家境外合作機(jī)構(gòu)的大熊貓繁育展示場館設(shè)施條件、飼養(yǎng)護(hù)理與疾病防治措施和大熊貓健康狀況等，進(jìn)行了全面實(shí)地核查評(píng)估，情況良好。穩(wěn)妥順利接回了17只到期到齡大熊貓。接回后的大熊貓受到精心照料、健康狀況穩(wěn)定。與美國、奧地利、西班牙等國家積極開展大熊貓合作，繼續(xù)發(fā)揮大熊貓友誼大使的特殊影響力。大熊貓保護(hù)國際合作已經(jīng)成為世界瀕危野生動(dòng)物保護(hù)合作的范例。

積極支持和大力援助發(fā)展中國家的林草事業(yè)。2023年，國家林草局實(shí)施一批林草援外項(xiàng)目，開展37期林草援外培訓(xùn)班，共培訓(xùn)外國學(xué)員2183人次。成功舉辦發(fā)展中國家森林可持續(xù)經(jīng)營暨南南合作政策部級(jí)研討班，組織赴埃塞俄比亞進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。接待60多個(gè)國家相關(guān)人員來華交流研討林業(yè)工作，促進(jìn)中非竹子中心援建項(xiàng)目確定新址。

“緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球生態(tài)環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。”這是習(xí)近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出的我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”中的一個(gè)。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，是當(dāng)今全球發(fā)展機(jī)遇，也是人類前行的方向。在生態(tài)文明建設(shè)新征程上，中國林草部門緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化擔(dān)重任、作貢獻(xiàn)！