激發(fā)改革動(dòng)能，建設(shè)綠美廣東。作為廣東省的林業(yè)大市，江門(mén)當(dāng)前正大力深化改革，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)儲(chǔ)林”）建設(shè)并致力打造“江門(mén)模式”，深挖“林”的潛力，做好“山”的文章，助推高質(zhì)量發(fā)展、綠美生態(tài)建設(shè)和“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。

日前，江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行9億元授信貸款，這意味著市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)約6667公頃林地林木將迎來(lái)全新的質(zhì)效提升機(jī)遇，也標(biāo)志著江門(mén)的林業(yè)改革向前邁出堅(jiān)實(shí)一步，將在綠美廣東生態(tài)建設(shè)中作出更大作為和貢獻(xiàn)。

　搶抓國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

森林和木材是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。

為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，國(guó)家推出國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，旨在在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施，營(yíng)造工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。

江門(mén)市森林資源豐富，林業(yè)資源指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)居廣東省前列。但林分樹(shù)種組成和林齡分布不合理，境內(nèi)存在一批低效純松林、低質(zhì)桉樹(shù)林，畝均森林蓄積量不高。

國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的具體實(shí)踐，也是助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)的有效抓手。為切實(shí)改善江門(mén)市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全力盤(pán)活域內(nèi)林業(yè)資源，2022年以來(lái)，江門(mén)瞄準(zhǔn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)重大機(jī)遇，以改革姿態(tài)主動(dòng)參與到這項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性林業(yè)工程中。

市委、市政府在國(guó)儲(chǔ)林相關(guān)政策指引下，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)工作，要求全市各地各部門(mén)積極開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)投，全力推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)和江門(mén)市林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)模式，提升林分質(zhì)量，發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，更好地提升江門(mén)森林資源的整體質(zhì)量和森林生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)江門(mén)森林綜合效益最大化，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展，助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)一年多的積極作為和創(chuàng)新實(shí)踐，2023年11月，江門(mén)市制定出臺(tái)《江門(mén)市市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定項(xiàng)目（一期）林地總規(guī)模約6667公頃，建設(shè)投資11.27億元；建設(shè)方案亦于同月獲省林業(yè)局批復(fù)；2023年12月，項(xiàng)目獲國(guó)開(kāi)行廣東省分行9億元授信額度，項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目創(chuàng)造了江門(mén)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“三項(xiàng)首個(gè)”：

江門(mén)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、目前全市最大的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，首期約6667公頃，生態(tài)效益顯著；

首個(gè)由市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組謀劃、設(shè)計(jì)與推動(dòng)落地的項(xiàng)目；

全市首個(gè)有頂層制度框架的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，即按照國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定，在全市層面出臺(tái)了保障國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的頂層制度與實(shí)施方案，為首期項(xiàng)目推進(jìn)提供制度支撐、行業(yè)指導(dǎo)與政策性金融資源保障。

強(qiáng)化改革思維和決心，引金融“活水”強(qiáng)勢(shì)破局

回顧一路走來(lái)的歷程，改革的思維和決心貫穿始終，帶來(lái)的動(dòng)能彰顯無(wú)遺。

國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目相比傳統(tǒng)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、初期投資大、產(chǎn)出周期慢、產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響大、整體投資回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目資金如何籌措、項(xiàng)目收益如何保障？同時(shí)，江門(mén)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)是江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的承儲(chǔ)主體，項(xiàng)目的建設(shè)必然會(huì)涉及林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入、林場(chǎng)職工待遇及林地林木流轉(zhuǎn)諸多事宜，如何保障國(guó)儲(chǔ)林公司與林場(chǎng)合作共贏、協(xié)助解決林場(chǎng)職工待遇？帶著這些問(wèn)題出發(fā)，江門(mén)市多措并舉探索發(fā)展之路、探尋破局之法。

首先是發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)，大力理順機(jī)制。在市國(guó)資委的指導(dǎo)下，江門(mén)發(fā)展集團(tuán)下屬板塊企業(yè)江門(mén)農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司于2022年9月專(zhuān)門(mén)成立了江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林投資運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)儲(chǔ)林公司”），積極推進(jìn)政策學(xué)習(xí)、資源摸底、項(xiàng)目競(jìng)投等前期工作。

隨后，江門(mén)市組織業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)前往重慶市、浙江省慶元縣、廣東省肇慶市、梅州市、清遠(yuǎn)市等地調(diào)研考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貒?guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。尤其是在慶元縣，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)了“國(guó)儲(chǔ)林+國(guó)鄉(xiāng)合作”的模式，見(jiàn)證了“綠水青山就是金山銀山”的真理力量和實(shí)踐偉力，增強(qiáng)了國(guó)儲(chǔ)林公司建設(shè)好江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的決心。

江門(mén)市國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)的思路舉措也隨之逐步明晰：一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、外部單位采取多種方式的合作，增加國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目資金來(lái)源；二是優(yōu)化樹(shù)種種植結(jié)構(gòu)，改變“以桉樹(shù)為主、追求短期利潤(rùn)”的做法，制定“長(zhǎng)中短期相結(jié)合、以短補(bǔ)長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；三是優(yōu)化原有以林木種植及采伐為主要利潤(rùn)點(diǎn)的盈利模式，豐富林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林種植等多種經(jīng)營(yíng)模式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目資本金短缺情況，江門(mén)市通過(guò)完善金融等政策措施，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，引入金融“活水”育新機(jī)。2023年12月，國(guó)開(kāi)行廣東省分行為江門(mén)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）提供長(zhǎng)達(dá)40年期的國(guó)儲(chǔ)林專(zhuān)項(xiàng)貸款，貸款金額9億元。接下來(lái)，江門(mén)市計(jì)劃投資11.27億元推進(jìn)一期約6667公頃國(guó)有林地林木建設(shè)，打造國(guó)家儲(chǔ)備林“江門(mén)模式”。

針對(duì)林場(chǎng)職工待遇等問(wèn)題，江門(mén)市后續(xù)將以支付林地林木流轉(zhuǎn)費(fèi)方式，通過(guò)市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，對(duì)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)10年的補(bǔ)償，確保市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)地發(fā)展。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。以“綠”筑底，以“轉(zhuǎn)”謀進(jìn)，以“新”育機(jī)。江門(mén)林業(yè)改革的齒輪已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)，我們堅(jiān)信，接下來(lái)通過(guò)久久為功的努力，“國(guó)儲(chǔ)林”項(xiàng)目將在僑鄉(xiāng)大地上繪就出綠水青山新畫(huà)卷，奮力打造出人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。