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        人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》
        發(fā)布日期:2017-10-10 17:10:07
        來源:人力資源社會保障部網(wǎng)站
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        近日,人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),人社部失業(yè)保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀。

        問:《指導(dǎo)意見》印發(fā)的背景和重要意義。

        答:黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注保障和改善民生,要求通過社會保障等手段,切實保障困難群眾基本生活,不斷縮小不同群體間的收入差距?!渡鐣kU法》規(guī)定:“國家建立失業(yè)保險制度,保障公民失業(yè)情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”《失業(yè)保險條例》規(guī)定,失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn),按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

        各地高度重視失業(yè)人員基本生活保障,將其作為失業(yè)保險最基礎(chǔ)、最重要的工作來抓,深入貫徹落實中央要求和法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,不斷提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),基本保障了失業(yè)人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。2012年全國人均失業(yè)保險金為707元,2016年達(dá)到1051元,年均增長10.4%。5年來,共有2170萬人次領(lǐng)到失業(yè)保險金。

        為進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感和幸福感,促進(jìn)社會公平,按照中央決策,根據(jù)失業(yè)保險法律法規(guī),我部會同財政部共同制定了《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2017〕71號),指導(dǎo)各地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步適當(dāng)上調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),并提出了失業(yè)保險金上調(diào)目標(biāo),要求形成增長機制。

        問:《指導(dǎo)意見》確定失業(yè)保險金調(diào)整的目標(biāo)是多少?

        答:《指導(dǎo)意見》明確提出,調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),是逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。需要明確的是,這個目標(biāo)以確?;鹂沙掷m(xù)為前提,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,分步實施,循序漸進(jìn)加以實現(xiàn)。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定,失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的具體調(diào)整幅度和調(diào)整時間,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地具體情況確定。

        問:能不能把失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)提得更高一些呢?

        答:近年來,各地深入貫徹落實失業(yè)保險有關(guān)法律法規(guī),多措并舉,有序推進(jìn),全國失業(yè)保險金水平逐年提高,地區(qū)差距逐步縮小,有效地保障了失業(yè)人員基本生活,為兜牢民生底線發(fā)揮了積極作用。

        但失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)不宜調(diào)整過高:一是《失業(yè)保險條例》規(guī)定了失業(yè)保險金的上限,即不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是失業(yè)保險保障的是失業(yè)人員基本生活需要,過高的待遇水平不符合我國失業(yè)保險“保基本”的原則。三是確定失業(yè)保險金水平還要兼顧促就業(yè)的作用,失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)過高,可能會影響部分失業(yè)人員的就業(yè)積極性。此外,還要統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險基金運行安全。

        問:對地方落實《指導(dǎo)意見》有什么具體要求?

        答:保障失業(yè)人員基本生活是失業(yè)保險制度的基本功能。調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),直接關(guān)系失業(yè)人員的切身利益,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對失業(yè)人員的關(guān)心關(guān)懷。各地要充分認(rèn)識調(diào)整失業(yè)保險金的重要意義,以人為本,高度重視,精心組織,確保政策順利實施落地。一是抓緊制定符合本地區(qū)實際的失業(yè)保險金調(diào)整方案?!吨笇?dǎo)意見》以《社會保險法》和《失業(yè)保險條例》為依據(jù),明確了調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,各省、自治區(qū)、直轄市人社廳(局)和財政廳(局)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和失業(yè)保險基金備付能力,統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險“保生活”和“促就業(yè)”兩項功能,加強調(diào)研、科學(xué)測算、明確責(zé)任、擬定步驟、細(xì)化措施,盡快研究制定符合本地實際、兼顧可操作性和靈活性的具體實施方案,并報省級人民政府確定。二是抓好政策落實的具體環(huán)節(jié)。各地負(fù)責(zé)此項工作的同志,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,把準(zhǔn)吃透政策要點,及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)并將失業(yè)保險金發(fā)放到位,切實保障好失業(yè)人員的基本生活。同時,指導(dǎo)各省發(fā)揮好省級調(diào)劑金的作用,大力支持基金支撐能力弱的統(tǒng)籌地區(qū),確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)人員都能及時根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險金。三是廣泛開展政策宣傳。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w落實辦法,主動協(xié)調(diào)宣傳部門,集中一段時間開展專項宣傳活動;要深入群眾,把此次調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的政策原原本本向失業(yè)人員講清楚,有針對性地解疑釋惑,使其充分了解黨和政府的惠民之策。同時,要加強輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測,形成合理預(yù)期,營造良好社會氛圍。

        問:領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,失業(yè)人員還可以享受哪些權(quán)益?

        答:根據(jù)《社會保險法》第四十八條和《失業(yè)保險條例》第十條規(guī)定,參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后,除能領(lǐng)取失業(yè)保險金外,還有相應(yīng)的醫(yī)療、喪葬撫恤、就業(yè)服務(wù)等待遇項目。具體包括以下項目:一是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,參加職工基本醫(yī)療保險,享受基本醫(yī)療保險待遇,失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付,個人不繳納基本醫(yī)療保險費;二是領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;三是職業(yè)培訓(xùn)補貼;四是國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

        根據(jù)《失業(yè)保險條例》第二十一條規(guī)定,單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短,對其支付一次性生活補助金。

        2016年,失業(yè)保險基金代繳醫(yī)療保險費79.7億元,月人均繳納醫(yī)療保險292元;支出喪葬補助金和撫恤金4710萬元;支出培訓(xùn)補貼14.2億元;國務(wù)院批準(zhǔn)的東7省試點政策用于促就業(yè)支出183億元;向76.2萬名農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補助28.3億元,人均3255元。

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