圖解：江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法（2024年修訂版）

解讀文本：江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法（2024年修訂版） 

江府〔2024〕5號(hào)

JMFG2024004

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

《江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法（2024年修訂版）》業(yè)經(jīng)市政府十六屆53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，徑向市自然資源局反映。

江門市人民政府

2024年2月22日 

江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法

（2024年修訂版）

  第一條  為加強(qiáng)我市古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理適用本辦法。

  第三條  本辦法所稱古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木；名木，是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

  第四條  市縣兩級(jí)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。

  市縣兩級(jí)人民政府城市綠化主管部門和林業(yè)主管部門是本轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門），分別負(fù)責(zé)城市綠化用地內(nèi)和城市綠化用地外的古樹(shù)名木的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查。

  第五條  古樹(shù)按樹(shù)齡分為三級(jí)，樹(shù)齡500年以上的為一級(jí)古樹(shù)，樹(shù)齡在300-499年的樹(shù)木為二級(jí)古樹(shù)，樹(shù)齡在100-299年的樹(shù)木為三級(jí)古樹(shù)。名木不受年齡限制，不分級(jí)。

  第六條  對(duì)名木和一級(jí)古樹(shù)實(shí)行特別保護(hù)，二級(jí)古樹(shù)實(shí)施一級(jí)保護(hù)，三級(jí)古樹(shù)實(shí)施二級(jí)保護(hù)。國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

  第七條  古樹(shù)名木的認(rèn)定，一級(jí)、二級(jí)古樹(shù)和名木由省級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門組織認(rèn)定并向社會(huì)公布。三級(jí)古樹(shù)由市級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門組織鑒定，經(jīng)省級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門認(rèn)定后，由市級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門向社會(huì)公布。

  縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌和保護(hù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀壞古樹(shù)名木的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

  第八條  古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)工作的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)古樹(shù)名木的普查建檔、科學(xué)研究、推廣應(yīng)用科研成果、普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。

  縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹(shù)名木資源普查情況，確定一批樹(shù)齡50年以上不滿100年并且具有較大保護(hù)價(jià)值的樹(shù)木作為古樹(shù)后備資源，參照三級(jí)古樹(shù)保護(hù)措施實(shí)行保護(hù)。

  第九條  古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影及邊緣外5米范圍內(nèi)為古樹(shù)名木保護(hù)范圍?？h級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體因地制宜采取保護(hù)措施。

  在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工，或者在古樹(shù)名木保護(hù)范圍外進(jìn)行建設(shè)工程施工影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目確需施工，無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、施工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求古樹(shù)名木主管部門的意見(jiàn)。

  古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施，消除危害。

  第十條  古樹(shù)名木實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照下列原則確定：

（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在單位；

（二）鐵路、公路、水庫(kù)、河道用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為鐵路、公路、水利部門或其委托的管理養(yǎng)護(hù)單位；

（三）公共綠地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為綠化管理部門或其委托的管理養(yǎng)護(hù)單位；

（四）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、林場(chǎng)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為其所在單位；

（五）城市居住小區(qū)和居民庭院范圍內(nèi)的古樹(shù)名木（除個(gè)人所有外），養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在地業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或街道辦事處；

（六）農(nóng)村集體土地上的古樹(shù)名木（除個(gè)人所有外），養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織；

（七）個(gè)人所有的古樹(shù)名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為個(gè)人；

  養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無(wú)法確定的，由縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理部門協(xié)調(diào)確定。

  第十一條  縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書要求及時(shí)通知縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門。

  第十二條  古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護(hù)古樹(shù)名木。古樹(shù)名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告鎮(zhèn)（街）責(zé)任單位，鎮(zhèn)（街）接到報(bào)告后及時(shí)上報(bào)縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門。

  古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)（街）責(zé)任單位，鎮(zhèn)（街）接到報(bào)告后及時(shí)上報(bào)縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門，縣級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門在接到報(bào)告十五個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任，提出處置意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門同意辦理注銷手續(xù)。

  對(duì)于需要采伐處置的死亡古樹(shù)，憑借省級(jí)古樹(shù)名木保護(hù)管理主管部門出具的注銷文書，依法辦理采伐許可證后進(jìn)行采伐和處置。

  第十三條  日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和開(kāi)展健康巡查，建立健康巡查檔案，保障古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)，并接受古樹(shù)名木主管部門的監(jiān)督檢查。

  第十四條  古樹(shù)名木的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由所在的縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決，主要用于古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源的調(diào)查、科研、搶救、復(fù)壯、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等。

  第十五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹(shù)名木的保護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的單位或者個(gè)人可以在古樹(shù)名木標(biāo)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

  第十六條  在城市綠化用地外，因國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避讓或者無(wú)法有效保護(hù)古樹(shù)名木，或者古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成重大危害，且采取防護(hù)措施后仍無(wú)法消除安全隱患的，可以依法申請(qǐng)遷移。需要遷移的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。城市綠化用地內(nèi)古樹(shù)名木的遷移保護(hù)按照城市綠化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  遷移古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案，由專業(yè)綠化作業(yè)單位按照技術(shù)方案實(shí)施移植，費(fèi)用由申請(qǐng)遷移主體承擔(dān)。

  第十七條  古樹(shù)名木是國(guó)家的寶貴財(cái)富，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)和控告損害古樹(shù)名木的行為。

  第十八條  禁止實(shí)施下列損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為：

（一）砍伐古樹(shù)名木；

（二）擅自遷移古樹(shù)名木；

（三）借用樹(shù)干做支撐物，在樹(shù)上懸掛或者纏繞影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的其他物品；

（四）刻劃、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹(shù)皮、掘根；

（五）擅自修剪枝干、采摘花果葉；

（六）向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（七）在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境的行為；

（八）法律法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

  第十九條  若發(fā)現(xiàn)有本辦法第十八條情形的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條  本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。原《江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》（江府〔2018〕1號(hào)）和《江門市人民政府關(guān)于延長(zhǎng)<江門市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法>有效期的通知》（江府〔2023〕6號(hào)）同時(shí)廢止。