為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會重大事故隱患專項排查整治部署和省委省政府、江門市委市政府、開平市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，全面深化重點領(lǐng)域重大安全風(fēng)險防范化解，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，認(rèn)真落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省、市65條具體措施，壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風(fēng)險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的水平明顯提高；各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；各村（居）委會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

三、專項行動主要內(nèi)容

（一）企業(yè)的主要任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負(fù)資人的法定義務(wù)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項工作：

1、結(jié)織開展本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織開展自查自改，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時限整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告；及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、組織對動火等危險作業(yè)開展查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性全員安全警示教育活動：嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審報手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施撿查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得便用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生量大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況每月至少逬行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)1證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

3、組織對外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）、分包轉(zhuǎn)包情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律規(guī)定的要豎決依法處理，堅決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為；要將外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全撿查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

4、落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找和科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質(zhì)量。

5、加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要督促本企業(yè)依法保障勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實習(xí)生）的勞動保障權(quán)益，將接受本企業(yè)作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實習(xí)生）納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，嚴(yán)控危險崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，對勞務(wù)派遣、靈活用工人員（含實習(xí)生）加強(qiáng)崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每季度至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（二）排查整治重點及責(zé)任分工

1、牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”安全紅線意識，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，專題學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實；落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親手抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。黨委主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署、每月聽取一次工作進(jìn)展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動重大隱患排查整治；班子其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每月一次親自帶隊開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確保分管或聯(lián)系部門單位做好排查整治工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委）

2、道路交通安全領(lǐng)域：突出做好農(nóng)村道路交通安全防范工作，加強(qiáng)國省道、縣鄉(xiāng)道、通村公路隱患排查治理，重點開展工程運輸車、電動自行車、電動三輪車、摩托車、“兩客一?！钡劝踩珯z查，集中力量打擊“大噸小標(biāo)”、非法改裝、酒后駕車、“三超一疲勞”、貨車和農(nóng)用車違法載人等重大隱患。（責(zé)任單位：赤水派出所、鎮(zhèn)綜治辦）

3、消防領(lǐng)域：對居住出租房、人員密集場所、“九小”場所、生產(chǎn)企業(yè)等開展拉網(wǎng)式、地毯式篩查，深入排查整分割式租賃廠房、村建工業(yè)小區(qū)、民宿等消防安全風(fēng)險，糾治用火用電用氣、易燃可燃物、電動自行車停放充電等方面存在的問題隱患。加大違規(guī)動火（特別是電焊作業(yè)）的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，列出清單，限期整改。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、專職消防隊）

4、?；奉I(lǐng)域：全面開展?；飞a(chǎn)、經(jīng)營儲存、運輸、使用和廢棄處置企業(yè)大排查大整治，突出涉及重大危險源、硝化、液氯、氯乙烯、液化烴儲罐、煙花爆竹，重點整治裝置設(shè)備帶“病”運行、動火等特殊作業(yè)不規(guī)范、崗位操作規(guī)程執(zhí)行不到位、危化品儲存使用不規(guī)范等問題，嚴(yán)肅監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

5、工貿(mào)領(lǐng)域：重點整治冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7行業(yè)及存在粉塵爆竹危險、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)等3個領(lǐng)域重大事故隱患情形。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

6、建設(shè)施工領(lǐng)域：加強(qiáng)農(nóng)村自建房、農(nóng)村危房改造等安全監(jiān)管，重點對在建工程施工現(xiàn)場重大隱患以及對房屋建筑工程開展深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程的安全檢查；緊盯易發(fā)生群死群傷事故的經(jīng)營性自建房,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立查立改、快查快改。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）

7、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域：強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行管理，重點檢查天然氣門站、液化氣儲配站、供應(yīng)站點、輸氣管網(wǎng)等燃?xì)庠O(shè)施安全運行、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、城市燃?xì)庠O(shè)施的安全范圍內(nèi)施工保護(hù)情況等方面；加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營環(huán)節(jié)秩序整治，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營、非自由產(chǎn)權(quán)瓶充裝等違法行為。開展餐飲場所燃?xì)馐褂寐?lián)合檢查，重點排查整治使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，違規(guī)設(shè)置氣瓶間、不安裝燃?xì)庑孤﹫缶骰虬惭b位置不正確等風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）

8、文化娛樂旅游體育領(lǐng)域：重點整治旅游景區(qū)、非旅游景區(qū)網(wǎng)紅打卡點、在建文旅項目安全以及文化旅游商業(yè)綜合體、網(wǎng)吧、娛樂場所、文物保護(hù)單位和文化體育場館等人員密集場所消火栓內(nèi)無水、水壓不足、噴淋損壞、火災(zāi)報警器等消防設(shè)施不健全重大隱患,強(qiáng)化旅游景區(qū)特種設(shè)備和文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查，堅決打擊堵塞、侵占安全疏散通道等違法違規(guī)行為。開展旅游領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治工作，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業(yè)態(tài)和場內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全管理，聚焦室內(nèi)活動場所、劇本娛樂經(jīng)營場所等室內(nèi)密閉場所，開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保旅游領(lǐng)域安全有序。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心）

9、教育領(lǐng)域：重點整治教育領(lǐng)域建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、未取得校車標(biāo)牌車輛提供校車服務(wù)、校園消防通道堵塞、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用和營業(yè)等典型違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）

10、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：開展農(nóng)業(yè)機(jī)械專項檢查，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，重點做好老舊農(nóng)機(jī)具的報廢更新，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等田間作業(yè)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)庫房的安全隱患排查治理，做好烘干機(jī)、無人機(jī)、收割機(jī)等的安全生產(chǎn)檢查工作，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對設(shè)施大棚、畜禽場舍、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全風(fēng)險隱患排查，嚴(yán)防倒塌、火災(zāi)和人畜窒息等安全事故的發(fā)生。指導(dǎo)各禽畜場對老舊、簡易倉房進(jìn)行檢查、維修，加強(qiáng)場內(nèi)易燃易爆物品、化學(xué)用品的管理，及時更換倉房老化的電線、開關(guān)電器等，確保用電安全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

11、特種設(shè)備領(lǐng)域：重點開展電站（含熱電）鍋爐及鍋爐范圍內(nèi)管道、盛裝?；返膲毫θ萜?、公眾聚集場所使用的電梯、簡易升降機(jī)、工廠廠區(qū)內(nèi)叉車等安全檢查，堅決防范遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市監(jiān)所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

12、水利領(lǐng)域：重點整治山塘水庫、引水渠道及澇區(qū)等防洪抗旱基礎(chǔ)工程的安全隱患；加強(qiáng)對在建工程，重點對高邊坡、深基坑、長隧洞、高大渡槽、施工圍堰、起重機(jī)械、腳手架、高支模等危險性較大的分部分項工程的施工安全生產(chǎn)檢查和督促，定期組織安全檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

13、廢品回收站領(lǐng)域：重點檢查廢品回收站的消防滅火器材是否按要求配備齊全、是否存在電線私拉亂接現(xiàn)象、安全通道是否亂堆放雜物、是否易燃易爆品堆積，是否有小店面“三合一”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)并整改，消除安全隱患，提高回收站場所的安全管理意識，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全，避免安全事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、專職消防隊）

14、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：重點圍繞醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、消防電氣線路安全、消防器材及應(yīng)急設(shè)施正常運行、消防逃生通道、安全出口是否暢通、日常防火巡查是否落實到位等重要環(huán)節(jié)開展消防安全隱患排查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)人員消防安全培訓(xùn)情況、滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案演練定期開展情況等進(jìn)行逐項檢查。（責(zé)任單位：公共服務(wù)中心、專職消防隊）

15、其他重點行業(yè)領(lǐng)域：各村（居）和轄區(qū)各企業(yè)要兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚集可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，有針對性地明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村（居）委會）

四、工作階段安排

專項行動分四個階段，各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年6月10日前）。在6月10日前制定印發(fā)本專項行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，召開專題會議動員部署。同時，在6月10日前以各種方式將本次專項排查整治行動向轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)單位進(jìn)行宣傳動員。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為，發(fā)揮執(zhí)法辦案作為防范遏制安全生產(chǎn)重大事故“殺手锏”作用，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

五、保障措施

成立赤水鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)攻堅整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)行動落實。

（一）成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：赤水鎮(zhèn)黨委書記、安全生產(chǎn)委員會主任；

常務(wù)副組長：安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)；

副組長：負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)；

（二）設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)專項行動的日常組織、協(xié)調(diào)調(diào)度、傳達(dá)要求、匯總上報情況等工作；辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為赤水鎮(zhèn)各部門單位負(fù)責(zé)人。

赤水鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會

2023年6月7日