2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，赤水鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照上級要求，持續(xù)深化改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）推行黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。

近年來，我鎮(zhèn)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把建設(shè)法治政府作為一項重大政治任務(wù)來抓，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核。充分發(fā)揮赤水鎮(zhèn)黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、分管法治領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各部門負責(zé)人，各黨組織書記為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。強化第一責(zé)任人工作落實，形成政府主體實施、部門各負其責(zé)齊抓共管的依法行政工作機制，為法治政府建設(shè)工作提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）依法全面履職，構(gòu)建法治政府

2020年，赤水鎮(zhèn)嚴格落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016－2020年）》、《開平市2020年全面依法治市工作要點》、《開平市2020年依法行政工作要點》等文件精神，分解落實責(zé)任，明確部門職責(zé)，強力推進各項工作。開展市政府行政規(guī)范性文件專項清理，進一步增強了行政決策的合法性。嚴格貫徹落實《信息公開條例》，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，將政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。堅持向人大報告、主動接受人大依法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。認真梳理赤水鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，堅定“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，強化赤水鎮(zhèn)社會公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，堅決防止和糾正不作為、亂作為。

（三）加強制度建設(shè)，力促依法行政

一是完善《赤水鎮(zhèn)政府議事規(guī)則》、《赤水鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度實施辦法》等一系列政府議事、決策制度。健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢等制度，建立重大事項決策程序和集體決策議事規(guī)則。二是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，嚴格遵守發(fā)文規(guī)程，加強對規(guī)范性文件的全面自查，包括征求意見、制定依據(jù)和權(quán)限、具體內(nèi)容以及規(guī)范性文件的合法性、可行性、必要性。有件必備、有錯必糾，切實做到行政規(guī)范性文件即時備案、統(tǒng)一登記。

（四）優(yōu)化決策機制，提高決策水平

2020年，赤水鎮(zhèn)健全重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度，完善重大事項決策程序和集體決策議事規(guī)則，保證了重大行政決策的合法性，也使重大行政決策進入了法治化的軌道。聘請律師擔(dān)任法律顧問，審核政府合同，如《股份出租廠房協(xié)議書》、《廠房租賃合同》、《確認廠房權(quán)屬協(xié)議書》，充分利用法律途徑，解決好涉及招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、土地征收等重大敏感問題，保證行政行為的合法性，進一步規(guī)范行政決策程序，不斷提高赤水鎮(zhèn)依法行政能力和水平。為增強重大領(lǐng)域的行政決策的可行性，最大限度的降低重大行政決策可能引發(fā)經(jīng)濟社會風(fēng)險，赤水鎮(zhèn)對專業(yè)性、技術(shù)新教強的決策事項，必須組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。

（五）嚴正行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

2020年，赤水鎮(zhèn)對有關(guān)行政執(zhí)法部門，特別是城環(huán)局、經(jīng)促局等與人民群眾直接聯(lián)系的執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格和依據(jù)進行了歸納整理，層層分解行政執(zhí)法責(zé)任，以此提高了機關(guān)干部依法行政的自覺性和使命感，有效地避免了因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件的發(fā)生。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，按照規(guī)定做好執(zhí)法資格考試安排工作。今年來，按照《中共開平市赤水鎮(zhèn)委員會、開平市赤水鎮(zhèn)人民政府職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（開辦發(fā)〔2020〕18號）文件精神，赤水鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊），目前配備人員4名，進一步充實了行政執(zhí)法隊伍。

（六）多元化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

2020年，赤水鎮(zhèn)健全基層矛盾糾紛多元化解法治體系，做到了“四到位一上墻”，即組織機構(gòu)到位、工作人員到位、經(jīng)費落實到位、臺賬規(guī)范到位，工作職責(zé)、制度、網(wǎng)絡(luò)等上墻，嚴格落實每半個月召開1次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)制度。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用，整合調(diào)節(jié)資源，進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的大調(diào)解工作機制。依托鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心，開展勞動糾紛調(diào)處工作，及時調(diào)處矛盾糾紛，避免因勞資矛盾激化而釀成重案治安、刑事案件的出現(xiàn)。

（七）提高全員法治思維，增強依法行政能力

嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法制講座等形式多樣的學(xué)法活動，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。

開展干部職工法律教育，制定2020年干部職工年度學(xué)法計劃，利用“會前學(xué)法”活動，組織全鎮(zhèn)干部職工集中學(xué)習(xí)法律知識，以此來增強干部職工法治意識和素質(zhì)。 截至目前，赤水鎮(zhèn)已圓滿完成開平市國家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度在線學(xué)法考試，合格率100%。

（八）廣泛開展法治宣傳，營造濃厚學(xué)法氛圍

一是充分利用村（社區(qū)）黨員干部、村民代表、婦女代表會議，邀請法律顧問來講法治課，并為大家進行解疑答惑，進一步提高黨員、干部對開展普法依法治村的思想認識。 二是按照全鎮(zhèn)普法規(guī)劃和年度普法工作重點，堅持定期和不定期由綜治辦牽頭，會同鎮(zhèn)有關(guān)單位，開展法治宣傳活動。

例如，例如，10月16號晚上，在赤水鎮(zhèn)人民公園舉辦了《掃黑除惡展新貌》粵劇小戲?qū)ｎ}晚會暨“掃黑除惡開平在行動”成果巡展（赤水站）啟動儀式。晚會現(xiàn)場聯(lián)合禁毒辦、派出所、紀委共同宣傳，工作人員講解經(jīng)典案例、派發(fā)小冊子等方式，向群眾展示我市掃黑除惡專項斗爭工作成效，加深群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，營造人人皆知、全民參與的濃厚氛圍，共創(chuàng)平安和諧開平赤水。

二、存在的主要問題

一是法制隊伍建設(shè)有待完善。目前專職法制工作隊伍力量不高，隊伍建設(shè)水平有待提升。二是執(zhí)法力量有待加強。目前行政執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)、力量的配備與實際需求不相適應(yīng)。三是政府工作人員法治意識有待提高。個別黨員干部由于疲于應(yīng)對日常性事務(wù)工作，沒能大力加強自身法治素養(yǎng)建設(shè)。

三、下一步法治建設(shè)工作思路

赤水鎮(zhèn)將繼續(xù)以認真貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。
　?。ㄒ唬┻M一步健全法治考核機制。將法治建設(shè)工作納入各單位實績量化考核內(nèi)容，實現(xiàn)法治建設(shè)工作與本單位業(yè)務(wù)工作同落實、同檢查、同考核，并做到考核成績與年終獎勵掛鉤，實行績效考核。

（二）進一步鞏固法治宣傳陣地。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，提高依法執(zhí)政、依法辦事能力；推進青少年學(xué)法用法實踐活動，預(yù)防青少年違法犯罪；加強農(nóng)民和務(wù)工人員學(xué)法用法工作，增強法制觀念和依法維權(quán)意識。　

（三）進一步完善法治體系建設(shè)。加快發(fā)展基層法律服務(wù)隊伍，通過一村一法律顧問制度等方式，進一步強化村居法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊伍的建設(shè)，以此充實基層法治隊伍力量。

（四）進一步加強法制宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

開平市赤水鎮(zhèn)人民政府

2020年11月4日