廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)

工作指引

一、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金企業(yè)申報(bào)指引...................1

二、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金政府職能部門工作指引...........6

三、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金第三方機(jī)構(gòu)工作指引............12

四、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金第三方機(jī)構(gòu)遴選和管理規(guī)范......17

一、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金企業(yè)申報(bào)指引

（一）企業(yè)申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金流程及說(shuō)明

1.項(xiàng)目備案：企業(yè)登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://210.76.70.91/Portal/），進(jìn)入項(xiàng)目備案模塊，如是首次登錄，請(qǐng)先注冊(cè)企業(yè)信息。

2.通過(guò)備案，領(lǐng)取備案證：企業(yè)提交項(xiàng)目備案信息并經(jīng)屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門審核無(wú)誤后，即通過(guò)備案并可領(lǐng)取備案證。

3.每半年度填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況：登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目跟蹤模塊，每半年填報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況,填報(bào)時(shí)間為上半年7月份和下一年1月份。

4.完成項(xiàng)目建設(shè)：項(xiàng)目完工后登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目跟蹤模塊，填報(bào)項(xiàng)目完工信息。

5.向?qū)俚刂鞴懿块T申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)：登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在技改監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上提交《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》，屬地經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評(píng)價(jià)。

6.第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行完工評(píng)價(jià)：由第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行完工評(píng)價(jià)，出具完工評(píng)價(jià)報(bào)告，企業(yè)須按第三方機(jī)構(gòu)的通知準(zhǔn)備相關(guān)材料。

7.根據(jù)申報(bào)通知向?qū)俚刂鞴懿块T提交事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料，需要提供的基本材料：①《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》②廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證③稅務(wù)部門出具的完稅證明④第三方機(jī)構(gòu)出具的完工評(píng)價(jià)報(bào)告⑤聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（按統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一格式提交）⑥企業(yè)基本賬戶開戶許可證⑦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照⑧企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明⑨其它需要提交的材料。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

（單位：萬(wàn)元）

注：技改投資方向指增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化改造、公共服務(wù)平臺(tái)和綠色發(fā)展五個(gè)方向。

（四）申請(qǐng)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金真實(shí)性負(fù)責(zé)聲明

二、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金政府職能部門工作指引

（一）地市各級(jí)主管部門審查流程及說(shuō)明

1.審查企業(yè)備案申請(qǐng)：屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門審核企業(yè)的注冊(cè)信息和備案申請(qǐng)，審核通過(guò)后向企業(yè)出具項(xiàng)目備案證；

2.委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)：受理企業(yè)提交的項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門審核項(xiàng)目是否符合《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》，同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上兩個(gè)條件均符合，則屬地經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完工評(píng)價(jià)；

3.接受企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)：屬地經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合受理企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)；

4.屬地主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)情況和核算獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)企業(yè)技術(shù)改造情況，同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)當(dāng)年稅收入庫(kù)數(shù)額及稅收新增情況并出具確認(rèn)文件；屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門共同編制事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，上報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門審核；提交如下材料：①本縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金核算報(bào)告②本縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯總表③每個(gè)申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的技術(shù)改造項(xiàng)目企業(yè)的申請(qǐng)材料④項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查情況表⑤事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書。

5.地市財(cái)政部門核撥資金：地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核屬地上報(bào)的事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，制定事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃。

6.上報(bào)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況并進(jìn)行清算：事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定滾動(dòng)使用，每年各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合向省經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門報(bào)送屬地事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，并按規(guī)定對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算，政策到期后，地方結(jié)余資金按規(guī)定清算后收回省財(cái)政。需要上報(bào)的材料包括：①事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況、②事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排匯總表③事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書④其它材料。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排匯總表

填報(bào)部門：（蓋章）

注：1.企業(yè)所有制性質(zhì)指國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、其他；2.所屬方向指增資擴(kuò)產(chǎn)、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺(tái)或綠色發(fā)展；3.此表由縣（市區(qū)）職能部門填報(bào)后上報(bào)地市主管部門，地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門匯總本地區(qū)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)的情況，上報(bào)省有關(guān)部門。

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)核查情況表

注：此表由項(xiàng)目所屬縣（市區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合填報(bào)并上報(bào)地市主管部門。

（四）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書

注：縣（市區(qū)）承諾后并加蓋單位公章后提交至地市主管部門，地市主管部門承諾并加蓋公章后提交至省級(jí)主管部門。

三、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金第三方機(jī)構(gòu)工作指引

1.通知企業(yè)準(zhǔn)備完工評(píng)價(jià)材料：第三方機(jī)構(gòu)通知企業(yè)準(zhǔn)備完工評(píng)價(jià)材料，所需材料包括：完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案證、年度繳稅證明、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)基本賬戶開戶許可證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、固定資產(chǎn)投資明細(xì)表及其相關(guān)憑證、企業(yè)真實(shí)性承諾；

2.召開完工評(píng)價(jià)會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況：完工評(píng)價(jià)會(huì)由第三方機(jī)構(gòu)組織并主持，邀請(qǐng)3-5位專家（單數(shù)，必須至少1-2位財(cái)務(wù)類專家）參與；

3.形成完工評(píng)價(jià)報(bào)告：完工評(píng)價(jià)完成后形成完工評(píng)價(jià)報(bào)告，完工評(píng)價(jià)報(bào)告包含完工評(píng)價(jià)專家組意見，將報(bào)告報(bào)送到屬地經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門。

完工評(píng)價(jià)報(bào)告包括：完工評(píng)價(jià)情況、技術(shù)改造投資情況、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算情況。

（二）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)第三方機(jī)構(gòu)完工評(píng)價(jià)報(bào)告和技術(shù)改造投資情況與事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告

注：1.投資方向指增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化改造、公共服務(wù)平臺(tái)及綠色發(fā)展中的一項(xiàng)；2.此報(bào)告有第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)后撰寫，要求簡(jiǎn)單明了，完工評(píng)價(jià)后連同其他材料一并報(bào)送至屬地職能部門；3.單位：萬(wàn)元。

（三）廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)第三方機(jī)構(gòu)審查承諾

注：此承諾由第三方機(jī)構(gòu)出具，每個(gè)項(xiàng)目需出具一份，完成完工評(píng)價(jià)后連同其它材料一并報(bào)送至屬地職能部門。

四、廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金第三方機(jī)構(gòu)遴選和管理工作指引

（一）第三方機(jī)構(gòu)的定義和條件

第三方機(jī)構(gòu)是指由各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門公開遴選，接受各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門管理的具備向企業(yè)提供項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、技改投資情況核定和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核等服務(wù)資格的法人或其他中介組織，并符合以下條件：

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.相關(guān)省級(jí)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)；

3.具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力；

4.最近三年的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰；

5.履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。

（二）第三方機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.受各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門委托，負(fù)責(zé)企業(yè)技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、技改投資情況、財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算；

2.檢查企業(yè)各項(xiàng)材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性；

3.向各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門提交企業(yè)技改項(xiàng)目完工情況報(bào)告和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告；

4.第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為委托方提供技改項(xiàng)目完工投評(píng)價(jià)報(bào)告、技術(shù)改造投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告。

（1）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告包括：項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時(shí)間、工程質(zhì)量評(píng)定、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)等；

（2）技術(shù)改造投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告包括：項(xiàng)目投資額、新增固定資產(chǎn)增量、稅收增量和稅收增長(zhǎng)率的核實(shí)情況、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度建議等。

?。ㄈ┑谌綑C(jī)構(gòu)遴選要求

第三方機(jī)構(gòu)的遴選必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式產(chǎn)生，基本程序如下：

1.各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)布遴選第三方機(jī)構(gòu)的通知，遴選的機(jī)構(gòu)除滿足基本條件外還需符合本地區(qū)的實(shí)際情況，任何遴選要求不得有歧視和排它性的條件；

2.遴選通知的發(fā)布不少于5個(gè)工作日，必須在公眾網(wǎng)等公開的媒體渠道發(fā)布；

3.各參選機(jī)構(gòu)報(bào)名后，遴選組織部門應(yīng)該召開第三方機(jī)構(gòu)遴選會(huì)，邀請(qǐng)不少于5名專家對(duì)參選機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分并舉行答辯，分?jǐn)?shù)按照從高到低依次排列；

4.召開遴選會(huì)之后，組織部門根據(jù)本地區(qū)本年度事后獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)的數(shù)量初步確定中選的機(jī)構(gòu)，并在公眾渠道公示，公示期不少于7個(gè)工作日；

5.公示無(wú)異議后，組織部門印發(fā)正式通知予以確認(rèn)中選機(jī)構(gòu)并簽訂事后獎(jiǎng)補(bǔ)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)期限一般不超過(guò)兩年；

6.各地級(jí)以上市所屬縣（市、區(qū)）的第三方機(jī)構(gòu)由地市一級(jí)統(tǒng)一遴選和調(diào)配，不在另外遴選本縣（市、區(qū)）第三方機(jī)構(gòu)，本地區(qū)第三方中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量由各市根據(jù)本市實(shí)際情況自行確定。

（四）第三方機(jī)構(gòu)管理

1.第三方機(jī)構(gòu)由地級(jí)市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門通過(guò)公開的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性遴選，擇優(yōu)選擇符合要求的中介機(jī)構(gòu)。

2.各地級(jí)市（含順德區(qū)）根據(jù)本地區(qū)申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)和項(xiàng)目的數(shù)量確定本地區(qū)第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

3.在確定項(xiàng)目的完工評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)時(shí)，需要公平公開，采取抽簽的形式確定一個(gè)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的第三方中介機(jī)構(gòu)。

4.第三方機(jī)構(gòu)的資格一般為兩年，期滿后地市經(jīng)濟(jì)和信息化和財(cái)政部門可再次通過(guò)公開遴選的方式確定一批中介機(jī)構(gòu)。

5.第三方機(jī)構(gòu)參加完工評(píng)價(jià)的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)的保密要求，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評(píng)價(jià)過(guò)程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

6.第三方機(jī)構(gòu)組織完工評(píng)價(jià)應(yīng)秉承公平公開公正的原則，若在完工評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評(píng)價(jià)結(jié)果的行為，一經(jīng)查實(shí)取消完工評(píng)價(jià)意見，取消第三方機(jī)構(gòu)完工評(píng)價(jià)的資格并向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。