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《開平翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》（開府〔2022〕22號，以下簡稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)實施?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景

黨的二十大報告將生物醫(yī)藥列為十年來我國取得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域之一，同時，二十大報告重點指出要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建生物技術(shù)等一批新的增長引擎。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人民健康意識不斷提高，疊加人口老齡化進程加速，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將在未來較長時期內(nèi)保持中高速增長態(tài)勢。在新冠疫情防控中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到前所未有的關(guān)注，已成為支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

開平大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是江門市和開平市緊密圍繞國家“粵港澳大灣區(qū)”、廣東省“珠西行動”、江門市“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署。近年來，園區(qū)堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育共同推進，積極培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，并加大科技招商力度。為落實省委省政府大力推動建設(shè)生物醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標和市委市政府大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，提出建設(shè)開平翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，特編制此規(guī)劃。

二、依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》、《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、《江門市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《江門市培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》、《開平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《開平市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)文件精神，結(jié)合開平實際情況編制。

三、目標

到2023年，生物原料藥產(chǎn)業(yè)體系和體制機制不斷完善，創(chuàng)新要素進一步集聚，高層次創(chuàng)新載體數(shù)量穩(wěn)步增加，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進一批具有核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用的龍頭企業(yè)、重點項目，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)躍升。

到2025年，基本建立特色鮮明、布局合理的生物原料藥產(chǎn)業(yè)體系。打造一批具有在全省和國內(nèi)具有影響力的項目與品牌，形成一批自主創(chuàng)新能力強，具有科技引領(lǐng)作用的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，生物原料藥集群特色優(yōu)勢顯現(xiàn)，生物原料藥產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟新增長點。

到2035年，形成以生物原料藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展新格局，科技水平、創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展體系形成，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平進入全國先進行列。

四、 重點任務(wù)

為更好推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開平大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)堅決貫徹省市兩級政府的部署要求，搶抓江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和推進專業(yè)園發(fā)展的機遇，更好地規(guī)劃建設(shè)開平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)。通過全面掌握開平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，借鑒產(chǎn)業(yè)趨勢要求與典型園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，重點研究分析園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游以及園區(qū)空間布局，強化政策供給，努力把開平生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)打造成為具有較強競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》共提出了六項重點任務(wù)。

第一，梯度培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園重點企業(yè)為核心，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)對接、完善配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同配套、優(yōu)勢互補。同步落實企業(yè)扶持政策，加強服務(wù)支持，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性。

第二，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。深化校企合作，建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建立支撐重點領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升，強化技術(shù)支撐。同時，聚焦醫(yī)藥健康領(lǐng)域打造科技孵化育成體系，保障企業(yè)發(fā)展需求。

第三，引進高端創(chuàng)新人才團隊。立足創(chuàng)新人才聚集工程，暢通人才引進通道，支持企業(yè)建設(shè)人才工作站，引進與培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)研發(fā)實力領(lǐng)先的高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推動設(shè)立人才培訓(xùn)基地和專業(yè)培訓(xùn)中心，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系，定向培育一支“本地化”的技術(shù)人才隊伍。加快完善人才服務(wù)機制，探索出臺引才、留才政策。

第四，加強綠色環(huán)保低碳發(fā)展。建立專業(yè)化環(huán)保管理體系，健全全環(huán)境保護責任制度，加強管理與監(jiān)督，保障產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高入園環(huán)保要求，打造全面的污染管控體系，力促企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。

第五，完善產(chǎn)業(yè)招商引資機制。優(yōu)化招商服務(wù)，創(chuàng)新招商引資方式，加強產(chǎn)業(yè)招商部門聯(lián)動，建立“三個一”服務(wù)機制，豐富手段，拓寬渠道，對資金、技術(shù)、設(shè)備、原材料、品牌、人才和現(xiàn)代管理的全鏈條要素引進，重點瞄準高成長性以及關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)。

第六，深化國內(nèi)國外開放合作。健全“雙區(qū)”資源對接網(wǎng)絡(luò)。以“廣深總部+開平基地”模式，積極參與廣深協(xié)同發(fā)展。深化與廣深港澳的機構(gòu)單位合作，運用現(xiàn)代化信息平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享，推動優(yōu)勢資源有序?qū)?。借力江門“中國僑都”品牌、中歐產(chǎn)業(yè)園，立足開平僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際交流與合作。

五、施行時間

《規(guī)劃》自2022年12月28日印發(fā)，有效期至2035年。

六、解釋部門

本規(guī)劃由翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會負責解釋。

名詞解釋:

1.“三個一”服務(wù)機制：為招商引資項目提供一個全程代理員、一個服務(wù)部門和一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

咨詢部門:翠山湖管委會       咨詢電話:2883088